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在廉政紀律教育會議上的講話


今天,我們專題召開廉政紀律教育會議,既是對全市紀律教育學習月活動的統(tǒng)一部署的貫徹,又是對《**市村(居)干部廉政談話制度》的具體落實,既要針對基層干部隊伍中存在的紀律作風問題進行深入剖析,更要對全鎮(zhèn)黨員領導干部推動產業(yè)結構創(chuàng)新升級轉型進行思想的再動員。下面,我講五方面意見。
一、要聯(lián)系實際,查擺存在問題 
“成績不講少不了,問題不講跑不了?!彪m然,我鎮(zhèn)黨政主要領導調整以來,全鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展,黨的建設不斷加強,三個文明建設全面推進,各項工作取得了較好的成績。但是,今天我們這個會議,多講問題,少講成績;多講缺點,少講優(yōu)勢。聯(lián)系我們的實際,我們在工作和隊伍建設中還存在不少問題。 
從思想上來看,個別領導干部政治觀念淡薄,思想政治覺悟不高,政治敏銳性不強,對鎮(zhèn)委工作思路領悟不多,對中心工作認識不夠深,對產業(yè)結構的升級調整的工作理解不夠完整。個別領導干部黨性觀念不強,個人主義、派性觀念比較嚴重,領導班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強,威信不高。有個別村干部全局觀念和大局意識淡薄,“上有政策下有對策”,本位主義思想比較嚴重,強調自己多、兼顧他人少,局部看問題多、全局看問題少,只見樹木不見森林,缺少全局視野和世界眼光,見物不見人,見事不見人,沒有長遠發(fā)展計劃,缺乏戰(zhàn)略思維。 
從精神狀態(tài)來看,有的領導干部精神不振,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神和攻堅克難的工作狀態(tài)。工作“只求平穩(wěn),不講發(fā)展”,“只求交差,不講成績”,工作得過且過,不求進取,無所作為。有的干部貪圖安逸,只講待遇不講工作,只計報酬不講奉獻,只講享受不講奮斗。 
從作風上來看,有一些干部工作作風不夠務實,習慣于做表面文章,搞形式主義。有個別干部工作作風漂浮,不體恤民情,工作脫離群眾。有個別干部心胸狹窄,團結協(xié)作精神不夠,在領導班子中鬧不團結。有一些機關單位干部辦事不講原則,衙門作風比較嚴重;有一些權力部門“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的現(xiàn)象依然存在,一些部門的“科長”現(xiàn)象也比較突出。 
從廉潔自律上來看,有一些權力部門在一些涉及利益的項目和工作中引起了群眾的非議,受到了群眾的質疑。有個別村經濟管理制度不健全,財務管理合同管理比較混亂,監(jiān)督機制不健全。有個別干部在理想和信念上發(fā)生了動搖,有的唯利是圖,有的迷信鬼神,有的玩物喪志,走上了貪圖享受、腐化墮落的道路。 
從工作方式方法上來看,有的干部習慣于用老方法解決新問題,不善于學習新知識、新辦法,工作的方式方法比較落后。有的干部不善于總結經驗,不善于應對不斷變化的新形勢、新問題,工作水平滯后,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,稍微遇到棘手一點的問題就毫無應對辦法。上下級溝通交流不夠,工作主動匯報少。 
從工作落實上來看,個別領導干部遇到問題和矛盾不敢負責,落實責任時“上推下卸”,沒有敢抓敢管的勇氣,甚至刻意逃避、隱瞞。有些同志事業(yè)心和責任感不強,工作態(tài)度不端正,辦事拖拉,做事飄浮,績效低下。個別干部同志說得多、干得少,對上級布置的工作和任務“陽奉陰違”,“講一套做一套”,“臺上一套臺下一套”,表面上貫徹執(zhí)行,實際上隨便應付,以至于有令不行、禁而不止,工作總是落不到實處。 
從工作創(chuàng)新上來看, 一些同志口頭上喊解放思想,但做起事來卻僵化保守、安于現(xiàn)狀,不敢大膽地闖、大膽地試、大膽地干。一些同志和部門墨守成規(guī),循規(guī)蹈矩,思想比較保守。個別村在“兩委”換屆以后,沒有理清發(fā)展思路,沒有更新發(fā)展觀念,缺乏開拓創(chuàng)新的精神。 
從干部自身素質來看,有的黨員干部忽視了理論學習,對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習不夠深入,學習上只求一知半解,沒有深刻地理解其思想內涵和精神實質,不重視理論水平的提高。還有一些黨員干部不注重個人領導能力和業(yè)務水平的提高,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強,解決復雜矛盾的本領不大,自身的綜合素質不高。 
二、要剖析原因,增加自身壓力 
針對上述問題,我們要深入剖析存在問題的原因。我認為,原因是多方面的,既有客觀的也有主觀的,既有政策體制的也有經濟社會發(fā)展環(huán)境的影響。從主觀方面來分析,主要有三個。 
一是不注重加強思想政治修養(yǎng)。我們領導干部在思想觀念方面、意識形態(tài)方面還存在一些問題,個別同志沒有牢記黨的宗旨,沒有堅定的理想信念,沒有服從大局的政治意識,沒有自覺服務人民的群眾觀點,沒有高度負責的責任意識,沒有民主集中制的原則要求;究其原因在于這些同志不注重黨性鍛煉和修養(yǎng),忽視了思想政治學習,忽視了思想和世界觀改造,導致人生觀、價值觀、權力觀、地位觀錯位。 
二是不注重改進工作作風。我們有個別同志辦事效率低、工作績效低、工作成本高,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一些政策貫徹不到位,一些工作任務落實不到位,一些工作措施執(zhí)行不力,一些歷史遺留問題始終得不到解決,一些矛盾始終得不到化解;究其原因在于我們一些干部的作風沒有得到根本改進,沒有以負責的態(tài)度、硬朗的作風推動工作。 
三是不注重提升自身素質?!按蜩F要靠自身硬”。干部自身素質從根本上決定了執(zhí)行政策的水平。目前,個別村存在發(fā)展思路不夠開闊,經濟管理的措施不夠完善,社會管理水平提高較慢,財務管理水平總體不高等問題,究其原因,主要是由于我們干部自身素質不高,學習能力不夠強,接受新事物、新觀念的過程較慢,導致思想觀念、發(fā)展意識,管理水平相對滯后。 
三、要改進作風,強化自身建設 
我們要以開展紀律教育學習活動,貫徹執(zhí)行干部廉政談話制度為契機,全面加強黨風廉政建設,改進學習作風、工作作風和生活作風,提高思想政治水平,不斷提升自身的綜合素質。 
(一)要踐行黨的宗旨 
一切腐敗行為都是與我們黨的宗旨相悖的,我們要建設和諧穩(wěn)定的社會,就要防止腐敗行為的發(fā)生,牢牢把握群眾觀點,時時刻刻把黨的宗旨記在心上,努力去踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。 
一是樹立典型。用正反兩方面典型案例來正確引導人們的行為,這是我們黨思想政治工作的重要方法之一。通過學習正面典型的優(yōu)秀人物,發(fā)揚清正廉潔、無私奉獻、勤政為民的精神,自覺地投身到全心全意為人民服務之中去。通過以反面典型為鑒,經常對自己敲響警鐘,切勿超越紅線。 
二是營造聲勢。造“勢”就是要制造強大的聲勢,我們黨有三大正氣。一是堅持馬列主義,理論聯(lián)系實際;二是全心全意為人民服務,密切聯(lián)系群眾;三是勇于批評和自我批評。在革命戰(zhàn)爭年代,我們講這三大正氣,把一個黑暗的舊中國變?yōu)楣饷鞯男轮袊?,求得了民族的獨立和人民的解放;建國后,我們黨仍然講這三大正氣,把一個貧窮落后的中國逐步變?yōu)榉睒s富強的新中國。今天,我們同樣有必要造就一個講正氣的強大聲勢,迫使那些脫離群眾的官僚主義者認清形勢,改轅易轍。 
三是落實行動。在制定和執(zhí)行決策時,必須堅持走群眾路線,做到從群眾中來,到群眾中去,緊緊依靠人民群眾。要嚴格自律,廉政勤政,做忠實、廉潔的人民公仆、群眾的貼心人。要努力提高為人民服務的本領,把人民賦予的權力真正用于為民辦實事。要經常組織黨員干部開展有益于人民群眾的社會公益活動,切實為民排憂解難。要敢于同各種不良現(xiàn)象和行為作堅決的斗爭,維護安定團結的政治局面。 
(二)要樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀 
正確的世界觀決定著人生觀和價值觀,有正確的世界觀、人生觀、價值觀才能有科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀,才能有正確的權力觀、地位觀和利益觀,才能真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀、政為民所執(zhí)”。 
首先,要堅定理想和信念,樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀。每一個黨員干部特別是領導干部,都要以焦裕祿、鄭培民、任長霞等優(yōu)秀共產黨人為榜樣,堅定共產主義理想和社會主義信念,從思想上行動上正確認識和行使我們手中的權力,勤政為民,無私奉獻。樹立正確的權力觀,還要正確處理好個人利益與群眾利益、局部利益與全局利益的關系。必須始終擁有廣闊的胸懷,想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,在不正當利益面前不爭、不搶、不伸手。做到個人利益服務群眾利益,局部利益服從全局利益,始終站在改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來觀察、思考、處理問題。 
其次,要加強理論學習和教育,提高思想道德素質和黨性修養(yǎng)。樹立正確的權力觀,學習是必由之路。作為共產黨人,如果放松了學習,思想就會落后于形勢,就會喪失先進性,就會使精神世界陷于低級趣味,就難以抵擋物欲的誘惑,政治上也就不可能成熟。加強理論學習,重點要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習,增強貫徹“三個代表”和社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性,加強思想政治修養(yǎng),提高精神境界,保持高尚的道德情操;重點要加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學習,真正懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會的主人。樹立正確的權力觀,要加強干部隊伍的教育。要把對干部的理想信念、思想政治、紀律作風、道德法制、科學文化等各方面的教育作為黨員干部教育的重點,通過全面的經常的教育,促使黨員干部將個人的名譽、地位、利益等問題看清看透,在思想上筑牢拒腐防變的防線。 
再次,要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。我們的干部要樹立正確的權力觀,就是要樹立“一切權力屬于人民”的觀念。有的村干部自認為手中的權力是靠埋頭苦干掙來的,憑真才實學換來的,或因宗族實力大而得來的,一旦手中有了權,就忘乎所以,為所欲為。殊不知,如果沒有黨組織的培養(yǎng)教育,沒有廣大群眾的擁護支持,個人的能力再強,要干成一番事業(yè),都是癡人說夢。因此,必須始終保持清醒的頭腦,堅持做到有權不辱崇高使命,位高不失公仆之心。同時,要將權力來自人民,又植根于人民的關系有機結合起來。要緊緊依靠群眾,密切聯(lián)系群眾,隨時隨地傾聽群眾呼聲,深入了解群眾情緒,全面代表群眾利益,永遠保持權力的人民性這個本質。 
最后,要增強自律意識,自覺接受監(jiān)督。一方面,制約權力需要自律?!捌渖碚涣疃?,其身不正,雖令不從。”每一名黨員干部一定要增強自律意識,加強自身的黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng),常修為官之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,不為名所累,不為利所縛,堂堂正正做人,清清白白做官。要正確處理權力與責任的關系,盡心盡責地把黨和人民的事情辦好。在對待權力觀的問題上,要慎重做到“自重、自省、自警、自勵”,牢記“兩個務必”,經常反思自我、解剖自我,時時警鐘長鳴,處處防微杜漸,永葆人民公仆的本色。另一方面,權力的制約離不開監(jiān)督。有效的監(jiān)督既能夠維護權力的尊嚴,又是對領導干部的保護。村(居)干部要主動接受監(jiān)督,特別是對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,對人財物管理和使用的監(jiān)督,對工作時間以外的監(jiān)督。 
(三)要加強廉政制度建設 
農村基層的廉政制度建設主要有二個方面: 
一是加強農村集體資產管理制度建設。2007年,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府制定了“農村(社區(qū))集體資產管理七項辦法”(即農七條)。今年,我鎮(zhèn)出臺了《東坑鎮(zhèn)農村(社區(qū))集體所有土地款管理辦法》等管理制度。這些制度進一步加強了內部監(jiān)控,強化了資產管理,規(guī)范了會計核算,健全了民主管理制度,確保農村集體資產的安全、保值和增值。2007年,市紀委通報了虎門鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)和石排鎮(zhèn)幾宗村干部或村級工作人員違反財經紀律,挪用、截留集體資金的案件。雖然我鎮(zhèn)近年來沒有發(fā)生這些案件,但我們仍要吸取其他鎮(zhèn)的教訓,各村(社區(qū))干部要好好學習有關集體資產管理的辦法,切實執(zhí)行。 
二是進一步健全民主決策的工作制度。各村(社區(qū))要健全并嚴格執(zhí)行領導班子民主議事規(guī)則,確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定,村級重大事項由村民代表會議討論決定,防止 “一把手”或少數(shù)人說了算。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度,提高決策的透明度和準確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理,村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則,以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生,防止權錢交易。 
(三)是認真落實黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善鎮(zhèn)、村干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、經濟責任審計等制度,確保權力規(guī)范運行。要進一步加強村支部對村委會的監(jiān)督,強化村“兩委”聯(lián)席會議制度。要拓寬群眾監(jiān)督渠道,健全完善村民民主理財制度、村民會議和村民代表會議制度。要進一步規(guī)范村務、黨務公開工作,確保人民群眾依法行使民主權利。下來,鎮(zhèn)幾個主要領導:我、耀洪、軾文將分別帶一個組,與各村(社區(qū))、各單位的主要領導開展誡勉談話,在開展談話活動之前,鎮(zhèn)相關部門的一些同志將開展調研,重點了解我們干部的思想、工作、作風的情況,為我們開展誡勉談話提供素材。 
(四)嚴守紀律,清白當官 
清白”二字,說起來容易,做起來難。新中國成立不久,就有劉青山、張子善因大量貪污挪用公款,被推上了斷頭臺。改革開放以來,胡長青、成克杰等幾十位省部級以上的高官因以權謀私瘋狂斂財成了階下囚。就我鎮(zhèn)來說,多年前也曾發(fā)生過部分村干部因貪污受到黨紀法紀處分的案例。 
毛澤東同志說過:“一個人做點好事并不難,難的是一輩子做好事,不做壞事。”從清廉處世的角度來說,能時刻警惕自己,嚴正操守,秉持懿德,在任何情況下都能不貪、不占、不撈、不刮,才是最可貴的。現(xiàn)在有一些人耐不住寂寞,守不住清貧,栽倒在了利欲面前。塘廈鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長李為民長期參與境外賭博,涉嫌輸?shù)羧嗣駧?000多萬元,利用職權挪用公款人民幣8835萬元、港幣290萬元,受賄人民幣171萬元,大部分用于償還賭債。沉迷賭博是李為民腐化墮落的加速器,黨性缺失是李為民逐步蛻變的導因。李為民的錯誤告誡我們,理想的動搖是最危險的動搖,信念的滑坡是最致命的滑坡。一個人如果放松世界觀的改造,那就會思想空虛,精神貧乏,就會分不清是非,失去健康向上的工作和生活態(tài)度,最終必然走上腐化墮落的犯罪道路。 
另外,家庭環(huán)境的影響也是不可低估的因素。每個人的道德品質、價值觀念、行為規(guī)范等無不受到家庭環(huán)境的熏陶。一般說來,沒有一個廉潔的家庭,就很難有一個廉潔的“公仆”。黨的好干部鄭培民就有一半功勞是“賢內助”的。他的妻子力求始終為著丈夫的清白嚴守“后門”。鄭培民在日記中就有這樣一段記錄:“某某同志來家,我不在,請我愛人給我一封信,并送了5000元,說請力求旅游用。力求當即指出,這是送‘錯誤’給我們,絕對不能收?!倍瓕幉ㄊ形瘯浽S運鴻的妻子卻在丈夫背后張大口袋收紅包,結果把自己和丈夫都送進了牢房中。 
“要留清白在人間”是時代對共產黨人的考驗,也是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。我們每個干部應該從控制物欲入手,守住清白,才能保持一身正氣,無愧于人民群眾,無愧于子孫后代。
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