史繼山
(2010年9月30日)
同志們：
今天我們召開這次座談會，主要是研究討論紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作規(guī)則,進(jìn)一步明確紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局的職能作用。剛才，紀(jì)工委和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志談了很好的意見和建議，都很有針對性，也很有價值。這些好的想法，有的我后面會講到，有的請辦公廳認(rèn)真研究，進(jìn)一步充實、完善到規(guī)則里面去。修改后爭取早日提交常委會討論、印發(fā)試行。
一年多來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，在市紀(jì)委監(jiān)察局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的支持配合下，紀(jì)工委監(jiān)察分局克服工作條件相對較差、人員配備不到位、工作關(guān)系一時得不到理順等諸多困難，積極主動地開展工作。特別是在風(fēng)險管理、效能監(jiān)察、大項目監(jiān)督以及基礎(chǔ)建設(shè)等方面，做了大量工作，有些工作成效是明顯的?？梢哉f，大家進(jìn)入角色比較快、工作熱情比較高、進(jìn)取意識比較強(qiáng)，實踐中初步積累了一些進(jìn)一步做好工作的經(jīng)驗，今天討論的工作規(guī)則，實際上就是對一年來大家工作成果的總結(jié)和提升。但是，由于組建的時間還比較短，可供借鑒的經(jīng)驗不多，工作開展還不盡如人意，最近我也陸續(xù)聽到一些這方面的反映，需要我們認(rèn)真研究，盡快加以解決，也希望大家在已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索，努力工作，不辜負(fù)市委、市政府的重托和期望，為深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮好應(yīng)有的作用。下面，我談幾點想法，和大家交流。
一、要堅持走改革探索之路
實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，是黨中央為改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制作出的重大決策，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要舉措，是推進(jìn)我市反腐倡廉建設(shè)的必然要求。關(guān)于我市派駐派出機(jī)構(gòu)改革問題，市委高度重視，省紀(jì)委非常關(guān)注，法泉書記和廣濱書記多次和我談到這個問題，要求我們認(rèn)真研究，不斷完善改革，更好地發(fā)揮作用。7月2日，我在委局機(jī)關(guān)干部大會上講了總的想法，就是4句話8個字：堅持、規(guī)范、完善、提高。所說堅持，就是改革的路要堅持走下去，市委的決策要貫徹好，22號文件要落實好，不折騰或者少折騰。所說規(guī)范，就是要研究好、解決好紀(jì)工委監(jiān)察分局究竟“干什么、怎么干、如何干得好”的問題，通過建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行之有效的規(guī)章制度，保證紀(jì)工委監(jiān)察分局各項工作常態(tài)化、規(guī)范化運行。所說完善，就是對存在明顯不適應(yīng)的一些規(guī)定、做法和機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，研究解決實踐中出現(xiàn)的新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作。所說提高，就是市紀(jì)委監(jiān)察局要提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，紀(jì)工委監(jiān)察分局自身要提高能力，打造形象，創(chuàng)新工作，創(chuàng)造業(yè)績，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持、所聯(lián)系部門的尊重和認(rèn)可，為提高全市的紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平做出貢獻(xiàn)。在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，改革就是一種探索，在探索的過程中肯定會遇到一些新情況、新問題，總會有不夠完善的地方，特別是我們長春的改革模式與中紀(jì)委及其他省市紀(jì)委的情況又有所不同，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有平坦的大道能夠一走就通，工作中遇到這樣或那樣的困難和問題是正常的，也是在所難免的。我們既要正確地認(rèn)識和對待出現(xiàn)的情況和問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定做好工作的信心和決心；又要注重總結(jié)經(jīng)驗，積極探索思考，努力尋找破解問題的措施辦法，促進(jìn)紀(jì)工委監(jiān)察分局各項工作不斷完善和提高。
二、要進(jìn)一步明確紀(jì)工委監(jiān)察分局的職能定位
可以概括為三句話。第一，形象地說，紀(jì)工委監(jiān)察分局可以說是擴(kuò)大了的紀(jì)檢組。大家多數(shù)都在派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室工作過。實行派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理之前，紀(jì)檢組屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)，僅僅負(fù)責(zé)一個部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與監(jiān)督對象的日常聯(lián)系也比較緊密，改革后分工負(fù)責(zé)的部門多了，管轄的范圍大了，與監(jiān)督對象的距離遠(yuǎn)了，但它的基本職能并沒有發(fā)生根本性變化，從這個意義上說，紀(jì)檢組應(yīng)該行使的那些權(quán)力，應(yīng)該管理的那些事情，原則上紀(jì)工委監(jiān)察分局都應(yīng)該繼續(xù)履行。同時，既然是擴(kuò)大了的紀(jì)檢組，在履行職責(zé)上就應(yīng)當(dāng)更宏觀一些，以前紀(jì)檢組做的一些具體事情，比如一個單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作具體安排、組織一般性的學(xué)習(xí)教育、統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)等等，這些工作就不需要紀(jì)工委監(jiān)察分局具體操作了。從領(lǐng)導(dǎo)體制上說，它與紀(jì)檢組的最大區(qū)別是委局統(tǒng)一管理，不再接受所聯(lián)系部門的領(lǐng)導(dǎo)，變平行監(jiān)督為垂直監(jiān)督，監(jiān)督的力度應(yīng)該更大一些，這也正是我們改革的基本初衷。
第二，紀(jì)工委監(jiān)察分局的基本職能應(yīng)該是日常監(jiān)督。這是紀(jì)工委監(jiān)察分局與委局職能室的主要區(qū)別。委局機(jī)關(guān)職能室開展的監(jiān)督檢查，是按照委局的統(tǒng)一部署，對涉及全市性反腐倡廉建設(shè)重大事項的監(jiān)督檢查，突出的是重點工作，單一性、階段性和集中性明顯。而紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督則具有經(jīng)常性和全面性，重點是對分工部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，也包括處級干部開展經(jīng)常性的監(jiān)督；監(jiān)督的重點事項是“三重一大”和推動委局部署的重點任務(wù)落實。
第三，紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作和職責(zé)權(quán)限具有相對獨立性。紀(jì)工委監(jiān)察分局是市紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，而不是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)與委局機(jī)關(guān)職能室的職能權(quán)限有所不同，開展工作應(yīng)具有相對獨立性，在有些方面應(yīng)該獨立負(fù)責(zé)。比如每年的工作要點，一般性的監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展的教育活動等可以自主確定，其中比較重要的可以實行備案制，自己拿不準(zhǔn)的問題可以向委局分管領(lǐng)導(dǎo)請示報告；收到的處級及其以下信訪舉報件，可以提出處理意見，需要開展調(diào)查的，報分管案件的常委或副書記審核。紀(jì)工委監(jiān)察分局開展工作，事前應(yīng)與被監(jiān)督單位的主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，如意見不一致且需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)時，可以向委局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。當(dāng)然，這種相對獨立性，獨立到什么程度，不可能規(guī)定那么具體，總的原則應(yīng)該是既要積極履行監(jiān)督職責(zé)，又要服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定，請大家在具體工作中去分析把握。
三、要進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)任務(wù)
紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)任務(wù)，市委22號文件已經(jīng)做了原則規(guī)定，概括得比較明確。特別是第一條，也就是監(jiān)督檢查執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政府的決定、命令的情況，遵守和執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的情況，有了這一條，實際上幾乎就涵蓋了被監(jiān)督對象的全部情況。試想一下，哪些工作不涉及黨的路線、方針和政策，黨員干部的哪些行為不與黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)。問題在于概括到這種程度，操作性肯定不強(qiáng)，因為我們不可能、也沒必要事無巨細(xì)都去監(jiān)督，所以這次提交大家討論的規(guī)則中，又進(jìn)一步對監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了明確。即便如此，規(guī)則性的東西也不可能把所有的問題都規(guī)范到位。比如，大家談到的“三重一大”問題，什么是“三重一大”、哪些干部是重要干部、多少資金算是大額資金、什么樣的決策是重大決策，七八十個單位，情況都不一樣，很難用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去界定。怎么解決這個問題，有的一會兒我會談到?？傮w上說，紀(jì)工委監(jiān)察分局履行日常監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)該主要是對分工部門貫徹民主集中制、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部選拔任用、資金運行、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、行政審批和行政執(zhí)法、建設(shè)項目安排、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、黨務(wù)政務(wù)公開以及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督。請大家注意，我這里沒有使用“重要”的概念。比如“三重一大”中的“重要干部”，因為具體到紀(jì)工委監(jiān)察分局，監(jiān)督的干部層級相對較低，不能說哪個重要哪個不重要，而且我們監(jiān)督干部選拔任用，一是干部工作，主要監(jiān)督程序是否合規(guī)，操作是否嚴(yán)格；二是具體人頭，主要是看干部本人廉潔自律情況。因此不必在是不是“重要干部”上糾纏不休。不論這個干部是否“重要”，只要選拔任用不合規(guī)、干部本人不廉潔而且影響使用的，我們都有權(quán)提出意見建議。資金的運行也是如此，不論數(shù)額大小，只要違規(guī)，我們都可以進(jìn)行監(jiān)督檢查。從日常監(jiān)督的角度講，凡是涉及研究干部、決定資金安排使用的會議我們都可以參加，有舉報、有反映的，我們都可以去了解。但是，由于監(jiān)督工作線長、面廣，必須有所側(cè)重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免全面出擊、顧此失彼。在決策監(jiān)督方面，應(yīng)重點抓好對決策是否堅持民主集中制，是否存在以現(xiàn)場辦公會、文件圈閱等形式代替集體決定和不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定的問題等情況的監(jiān)督；在干部選拔任用監(jiān)督方面，重點應(yīng)抓好對選用方式、資格審查、民主推薦、考察人選確定、組織考察、研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督；在項目建設(shè)監(jiān)督方面，重點應(yīng)抓好對項目立項依據(jù)、審批、招投標(biāo)、政府采購等是否按程序辦事，是否存在利用職務(wù)影響違反規(guī)定插手工程項目等情況的監(jiān)督；資金安排使用監(jiān)督方面，應(yīng)重點對資金的投向是否符合政策規(guī)定、是否履行了考察論證，以及資金的使用效果等情況的監(jiān)督。就日常監(jiān)督的時間跨度來講，應(yīng)重點監(jiān)督“進(jìn)行時”，對有舉報反映的“過去時” 作案件線索了解的另當(dāng)別論。就監(jiān)督對象而言，應(yīng)緊盯各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。抓住了這些，是否就可以說抓住了監(jiān)督的關(guān)鍵，大家可以進(jìn)一步研究。
四、要進(jìn)一步探索開展監(jiān)督工作的方式
關(guān)于紀(jì)工委監(jiān)察分局開展監(jiān)督的方式，是否主要有這么幾種：一是列席有關(guān)會議。今天討論的規(guī)則中明確了幾類會議紀(jì)工委監(jiān)察分局應(yīng)該參加。各部門召開這類會議，應(yīng)將紀(jì)工委監(jiān)察分局納入應(yīng)參加會議的人員、包括會議時間和內(nèi)容等同時通知，紀(jì)工委監(jiān)察分局是否派人參加，由紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)會議研究的內(nèi)容和實際情況確定。二是開展調(diào)查研究。分工部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有什么特點和經(jīng)驗，突出問題是什么、群眾有些什么反映和要求、制度建設(shè)方面有什么漏洞、容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)等，通過開展調(diào)查研究，提出意見建議。如果我們每個紀(jì)工委監(jiān)察分局每年都能夠就某方面問題搞那么一二個有份量的調(diào)查報告，我看就是突出的成績、重要的貢獻(xiàn)，就應(yīng)該表揚。三是現(xiàn)場監(jiān)督。通過直接參加執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)工作檢查考評、干部考核、招投標(biāo)、重大事項調(diào)研論證、項目建設(shè)和審評審批等活動，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，實時監(jiān)督。這類監(jiān)督，要注意選擇重點，不可能事事到場；要抓住關(guān)鍵，有的可能是某個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有的可能是全程監(jiān)督；要注意研究問題，善于從個案中總結(jié)規(guī)律，指導(dǎo)普遍性工作。四是執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。就某一重大事項、重點工作或突出問題，選題立項，督促落實整改。我們最近統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察，要認(rèn)真抓好，切實推動各部門群眾反映的突出問題的有效解決。開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察需要提供有關(guān)專業(yè)協(xié)助的，一般應(yīng)提請被監(jiān)督部門予以支持；如需其他部門協(xié)助的，應(yīng)報委局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并以委局的名義提請支持。五是查辦案件。這是監(jiān)督的重要手段，也是紀(jì)工委監(jiān)察分局應(yīng)該解決的薄弱環(huán)節(jié)。處級及其以下黨員干部違紀(jì)問題的舉報和調(diào)查了解，包括紀(jì)工委監(jiān)察分局直接收到的信訪件的閱處，原則上應(yīng)該由紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)，對其中的重要情況向委局報告。每個紀(jì)工委監(jiān)察分局每年都要至少查處一個案子。查案力量不足的可以由分管案件的委局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。六是開展教育。教育是加強(qiáng)監(jiān)督的前提，是紀(jì)工委監(jiān)察分局的重要工作。如開展警示教育、上廉政黨課、法規(guī)學(xué)習(xí)、廉政談話等都是成功的經(jīng)驗。但要講究方法、把握時機(jī)，比如開展廉政談話，市紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)明確了5種情況，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不能平白無故就找人廉政談話，更不能就某一層級都談一遍，如認(rèn)為需要都談?wù)?，那就建議上一次黨課，或紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)直接講一課。
從監(jiān)督的過程講，要堅持事前防范、事中監(jiān)督、事后問效，以事前防范為主。事前防范，主要是對監(jiān)督對象某種行為實施之前的決策行為進(jìn)行監(jiān)督，針對“可能發(fā)生”的問題，建議并督促監(jiān)督對象建立自我約束機(jī)制。廉政風(fēng)險防控就是事前防范的很好方式，要注意總結(jié)，抓好集中查找風(fēng)險點和制定防控措施后的運行管理，使之真正發(fā)揮作用，并針對新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險制定新的防范措施。事中監(jiān)督，主要是過程中的監(jiān)督，通過直接參與、了解進(jìn)展情況，聽取反映，提出意見建議等，解決落實過程中存在的問題，把“正在發(fā)生”的問題消滅在萌芽狀態(tài)。事后問效，主要是解決“已經(jīng)發(fā)生”的問題，通過聽取意見、評估效果，督促整改存在的問題，對造成重大失誤或影響的追究責(zé)任。
五、要進(jìn)一步處理好各方面工作關(guān)系
實行派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，是黨政監(jiān)督體制的一種創(chuàng)新，必然會引起方方面面的關(guān)系調(diào)整，只有妥善處理好各種工作關(guān)系，才能使各方面的工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在具體工作中，要注意處理好三個方面的關(guān)系：
一是紀(jì)工委監(jiān)察分局與委局的關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局是市紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，接受委局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并向委局負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)工作、干部工作和后勤保障由委局統(tǒng)一管理。一年來，元生同志按照委局的統(tǒng)一安排部署，做了大量工作，和大家共同總結(jié)了很多經(jīng)驗，這次討論的規(guī)則中，明確委局由一位副書記分工負(fù)責(zé)紀(jì)工委監(jiān)察分局的日常管理，由一位常委協(xié)助負(fù)責(zé)日常管理工作。主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，同時也考慮明確委局機(jī)關(guān)一個室或有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合服務(wù)。委局其他領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)工作分工，分別負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)，其中案件工作可以考慮把12個紀(jì)工委監(jiān)察分局劃分兩塊，由兩個管案件的常委分別負(fù)責(zé)。給紀(jì)工委監(jiān)察分局布置任務(wù)，由委局統(tǒng)一安排，重大事項要經(jīng)常委會或局長辦公會討論決定。
二是紀(jì)工委監(jiān)察分局與委局機(jī)關(guān)各室的關(guān)系。委局機(jī)關(guān)各室與紀(jì)工委監(jiān)察分局不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也就不存在誰給誰布置工作的問題。紀(jì)工委監(jiān)察分局工作中涉及到的一些具體業(yè)務(wù)，屬于咨詢也好，需要指導(dǎo)也好，請求協(xié)助也好，涉及到哪個室就可以直接找哪個室，各相關(guān)室都要在職責(zé)范圍內(nèi)積極支持。委局機(jī)關(guān)各室工作中可能會向紀(jì)工委監(jiān)察分局了解一些情況，包括要些相關(guān)材料，紀(jì)工委監(jiān)察分局也應(yīng)積極支持，大力配合。要加強(qiáng)情況溝通，包括委局各室立案等情況要及時抄送相關(guān)紀(jì)工委。紀(jì)工委監(jiān)察分局工作開展的情況，在向委局報告的同時，應(yīng)抄送相關(guān)業(yè)務(wù)室、廳。研究紀(jì)工委監(jiān)察分局有關(guān)工作的會議，一般應(yīng)由委局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該項工作的室、廳負(fù)責(zé)籌備，如需總結(jié)某一方面的專項工作，則由負(fù)責(zé)該項工作的職能室牽頭去做。
三是紀(jì)工委監(jiān)察分局與分工部門的關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局代表市紀(jì)委監(jiān)察局履行對分工部門的監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)分工部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作落實，對分工部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)的責(zé)任。各部門黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子全面負(fù)責(zé)本部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。不能因為成立了紀(jì)工委監(jiān)察分局，而削弱部門紀(jì)委的監(jiān)督職能。紀(jì)工委監(jiān)察分局要加強(qiáng)與分工部門的工作聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，堅持監(jiān)督到位不越位，參與不干預(yù)，服務(wù)不添亂，盡職不失職的原則，協(xié)助分工部門黨委(黨組)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，并對黨員干部遵守、執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和行政班子分工，明確具體分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，保持與紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作聯(lián)系，積極配合紀(jì)工委監(jiān)察分局開展的監(jiān)督檢查工作。雙方要建立健全信息交流、情況通報、協(xié)調(diào)配合等工作機(jī)制，不斷完善相關(guān)工作制度。各部門下發(fā)的內(nèi)部文件應(yīng)交換給紀(jì)工委。但不是紀(jì)工委監(jiān)察分局自己部署開展的監(jiān)督事項，紀(jì)工委監(jiān)察分局不要單獨要材料。各部門可將有關(guān)情況在報送市紀(jì)委監(jiān)察局同時抄送相關(guān)紀(jì)工委監(jiān)察分局。
這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)則制定的再細(xì)、再具體，也會有顧及不到的地方，新問題、新矛盾總會發(fā)生，因此大家都要增強(qiáng)全局意識，只要對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利的，都應(yīng)該積極支持，相互配合，多一些理解，少一些挑剔，多一些溝通，少一些獨斷，共同把工作做好。實踐證明，多一些協(xié)調(diào)溝通肯定比自行其事要好，希望同志們姿態(tài)要高，該主動抓的工作要切實負(fù)起主抓的責(zé)任，需要配合抓的工作要積極配合，體現(xiàn)出各負(fù)其責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。
六、要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局自身建設(shè)
關(guān)于自身建設(shè)問題，規(guī)則中作了規(guī)定。我再強(qiáng)調(diào)以下幾點：
一要提高能力。如何把握好對分工部門實施監(jiān)督的尺度，做到善于監(jiān)督，實現(xiàn)有效監(jiān)督，既是監(jiān)督的方法問題，也是監(jiān)督者的能力和水平問題。因此，大家必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)的能力，做到話能說明白、字能寫明白、事能辦明白，也就是要具備說、寫、干的能力。說，要能說到點子上；寫，要能寫出規(guī)范的公文來；干，要能干出成績來。話要說得有板有眼，事要辦得井井有條，處理問題要能夠應(yīng)對自如。要達(dá)到這種境界沒有捷徑可走，唯一的辦法就是學(xué)習(xí)。要切實加強(qiáng)理論武裝，提高思想政治素質(zhì)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，熟練掌握本職工作所需要的知識和技能，熟悉本職工作的內(nèi)容、方法和程序，盡快熟悉掌握分工部門的有關(guān)業(yè)務(wù)知識。大家要有緊迫感，要盡快適應(yīng)崗位需要，不能因為你不熟悉某方面工作，比如查辦案件，因為你不會查就永遠(yuǎn)不辦案。要堅持在干中學(xué)，在學(xué)中干，盡快補(bǔ)齊個人知識能力的短板。要學(xué)會協(xié)調(diào)，既要到位，又不要越位；既要敢于協(xié)調(diào)，又要善于協(xié)調(diào)；既要堅持原則，又要講究方法，善于調(diào)動和凝聚各方面的智慧和力量。要注重在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題，不斷提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。委局必要時可以舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，但主要在于個人，在于個人的悟性和積累。
二要積極干事。首先是想事，要有“在其位、盡其責(zé)”的事業(yè)心和責(zé)任感，在工作中肯于動腦筋、想辦法，善于思考問題、謀劃工作。在鞏固和深化廉政效能風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，深入研究怎樣進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局的職能作用，怎樣協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，怎么提高履職盡責(zé)的能力等課題，勇于挑戰(zhàn)自我，自我加壓。如果能涉足一個新課題，涉及一個新領(lǐng)域，對自己的知識就是一次補(bǔ)充，對自己的能力就是一次鍛煉提高。其次要干事。不等不靠、積極主動地干，踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真地干，用行動來說話，靠實干來證明。不要事沒干呢，把可能發(fā)生的問題想得過多。想的周到點是對的，但不要因此束縛了自己的手腳，要敢于直面困難，勇于破解難題，把工作趕緊開展起來。需要提請大家注意的是，干事要自己動手，不能只出題目讓部門去干，我們當(dāng)甩手掌柜的，要做到干事不整事、監(jiān)督不添亂。第三要干成事。干事是要求，干成事是本事。要務(wù)實，要真抓，干一個事成一個事，不能蜻蜓點水、敷衍了事、雨過地皮濕。紀(jì)工委監(jiān)察分局要成為干事的部門，要自己出題目、自己干，多干事、少要材料，絕不能當(dāng)“甩手掌柜”。
三要勇于創(chuàng)新。要注重創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)構(gòu)建懲防體系的要求，堅持從大局出發(fā)謀劃反腐倡廉工作，堅持關(guān)口前移，注重預(yù)防，提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性和針對性。要注重創(chuàng)新工作方法，注意運用組織、法律、行政等多種手段，特別是注重創(chuàng)新和運用一些簡單管用、易于操作的方法，預(yù)防和解決腐敗問題。要注重創(chuàng)新工作措施，堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，本著立足監(jiān)督、重在防范、健全機(jī)制、注重實效的原則，不斷進(jìn)行觀念、制度、內(nèi)容和載體的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措把委局的要求與實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
四要樹立形象。紀(jì)工委監(jiān)察分局代表委局履行職責(zé)，是委局的一個窗口，大家的一言一行、一舉一動，都集中體現(xiàn)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體形象。要加強(qiáng)自律，保持清正廉潔，堅持原則、秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，要求別人做到的，自己率先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，在監(jiān)督別人的同時，自覺接受別人的監(jiān)督。要進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)格約束自己，絕不能利用自己的職權(quán)到分工部門辦私事，切實做出表率，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部公道正派的良好形象。
今天，部分市直部門的領(lǐng)導(dǎo)也參加了座談會。借此機(jī)會感謝大家對紀(jì)委工作、特別是紀(jì)工委工作的支持，希望大家一如既往地關(guān)心支持紀(jì)工委的工作，共同努力，把這一改革推向深入，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做得更好。
