四種建設(shè)工程質(zhì)量糾紛的處理
承包人交付符合質(zhì)量要求的建設(shè)工程是獲取工程款之前提，解決工程質(zhì)量糾紛自然也是解決工程款糾紛之前提，本文對建設(shè)工程質(zhì)量涉及的幾個問題進(jìn)行解析。
一、工程質(zhì)量不合格或者不合約定的處理
《施工合同司法解釋》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（1）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！彼痉ń忉尨_立了工程質(zhì)量高于合同效力原則，施工合同無效但建設(shè)工程驗(yàn)收合格或者原驗(yàn)收不合格但修復(fù)后驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款，但修復(fù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。無法修復(fù)和修復(fù)后仍然不合格的建筑工程，無任何利用價(jià)值，只能鏟除重建，嚴(yán)重背離發(fā)包人締約目的，讓其接受并支付工程款違背公平正義原則。施工合同當(dāng)事人對建設(shè)工程是否合格存在爭議的，可以提請工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定，以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。工程質(zhì)量鑒定需要消耗時(shí)間，必將導(dǎo)致工期拖延，《施工合同司法解釋》第15將工期與質(zhì)量狀況掛鉤：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”
修復(fù)后仍然不合格的建設(shè)工程，合同雙方遭受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人投資付之東流，建筑材料變成建筑垃圾，損失包括投資、建材價(jià)款、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、貸款利息、對第三人賠償金等；承包人勞而無果，損失包括機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)、工人工資、墊資等。根據(jù)《民法通則》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定，過錯方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此遭受的損失。
在法定強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，當(dāng)事人可以約定更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不合該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即為不合約定?！逗贤ā返?81條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”與不合格質(zhì)量問題相比，此時(shí)工程款應(yīng)當(dāng)支付，但施工人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。實(shí)踐之中，承包人接到修復(fù)通知后可能拒絕修復(fù)、返工或者改建，《施工合同司法解釋》第11條規(guī)定：“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”故承包人拒絕或者拖延修復(fù)時(shí)，發(fā)包人可以自行修復(fù)或者委托他人代為修復(fù)，并可以請求減少工程價(jià)款。所減少的工程價(jià)款為拆除與修復(fù)不合格工程耗費(fèi)的建筑材料、機(jī)械設(shè)備、人工工資，以及承包人不及時(shí)修復(fù)致使發(fā)包人遭受的損失，如果修復(fù)造成逾期交工的，承包人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
二、質(zhì)量缺陷的過錯責(zé)任分擔(dān)
《施工合同司法解釋》第12條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：（1）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；（1）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（3）直接指定分包人分包專業(yè)工程。發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量缺陷的，亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。”發(fā)包人原因造成工程缺陷的情形包括：（1）勘察設(shè)計(jì)有缺陷。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的程序。施工是將設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)施的過程，如果勘察設(shè)計(jì)不符合法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同約定，再優(yōu)質(zhì)的施工技術(shù)都難以保證工程質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)有缺陷的情形包括沒有提供符合法定質(zhì)量要求的勘察設(shè)計(jì)資料、施工圖設(shè)計(jì)文件未報(bào)建設(shè)行政主管部門審查、發(fā)包人擅自變更設(shè)計(jì)圖紙等。（2）提供或者指定購買的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建筑材料、配件、設(shè)備是建筑活動的最基本要素，其不合格是工程質(zhì)量缺陷的重要原因之一。合同約定由發(fā)包人提供建筑材料、配件、設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和承包合同按質(zhì)按量進(jìn)行采購和提供；不得明示或暗示承包人使用不合格建筑材料。（3）直接指定分包人發(fā)包專業(yè)工程。分包是總承包人根據(jù)合同約定或征得發(fā)包人許可將施工任務(wù)中的專業(yè)工程交由具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包人完成的行為，總承包人和分包人就分包工程對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)踐之中，發(fā)包人經(jīng)?；谧陨韮?yōu)勢將利潤豐厚的專業(yè)工程直接發(fā)包，如果由于分承包人過錯造成質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)選任指示不當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。
質(zhì)量缺陷往往是多因一果，是發(fā)包人和承包人混合過錯所造成的。承包人是專業(yè)施工主體，對工程質(zhì)量負(fù)有高于社會中謹(jǐn)慎理性人的注意義務(wù)。承包人明知設(shè)計(jì)圖紙有缺陷，未及時(shí)提出而繼續(xù)施工的；對建筑材料配件怠于檢驗(yàn)或者通知而繼續(xù)使用的；對發(fā)包人降低工程質(zhì)量的要求不予拒絕的，可以確定其存在過錯，也應(yīng)當(dāng)按照過錯程度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三、擅自使用工程，質(zhì)量視為合格
竣工驗(yàn)收是發(fā)包人依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對已經(jīng)完成的建筑工程檢查是否符合設(shè)計(jì)文件和質(zhì)量約定的行為?？⒐を?yàn)收是質(zhì)量控制的必要措施之一，驗(yàn)收合格表明承包人全面履行了合同義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)接受工程并且支付工程款?！逗贤ā?、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定：建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。但是未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用出現(xiàn)質(zhì)量問題如何承擔(dān)責(zé)任，缺乏明確規(guī)定，《施工合同司法解釋》第13條彌補(bǔ)了法律漏洞：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”
為提前獲得投資利益或達(dá)到拖欠工程款目的，建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收程序或驗(yàn)收不合格就擅自使用，這意味著發(fā)包人認(rèn)可工程質(zhì)量，或者自愿承擔(dān)不合格工程產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任。轉(zhuǎn)移占用之日是工程竣工日期，從即日起發(fā)包人開始承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核承包人送交的結(jié)算報(bào)告并按時(shí)支付工程款；承包人對擅自使用部分不再承擔(dān)無償返工修復(fù)的義務(wù)?！督ㄖā返?8條、第60條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。”地基和主體是建設(shè)工程的重要基礎(chǔ)，直接決定工程質(zhì)量。承包人主要義務(wù)是交付合格工程，地基和主體出現(xiàn)質(zhì)量問題說明其違背了最基本合同義務(wù)，故應(yīng)當(dāng)在建筑工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。
四、工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)或者未獲得獎項(xiàng)的處理
現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001由建設(shè)部2001年7月20日頒布，于2002年1月1日實(shí)施（2003年1月1日起訂立的合同全部適用該標(biāo)準(zhǔn)），原《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ300-88即行廢止。原驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)將建設(shè)工程質(zhì)量分為“優(yōu)良”與“合格”等級標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將工程質(zhì)量分為“合格”與“不合格”兩個等級，故施工合同約定優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)屬于自始無法履行的合同，該條款為無效條款。
根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布2000年5月15日新頒布的《中國建筑工程魯班獎（國優(yōu)）評選辦法》，魯班獎是我國建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎，評選對象為我國建筑施工企業(yè)在我國境內(nèi)承包，已經(jīng)建成并投入使用的各類工程，獲獎單位分為主要承建單位和主要參建單位，獎項(xiàng)評選工作由中國建筑業(yè)協(xié)會組織實(shí)施。首先應(yīng)當(dāng)肯定：參與魯班獎評選的工程必須是已經(jīng)建成并投入使用的工程，說明參選工程業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定支付工程款。魯班獎的評選程序、評選標(biāo)準(zhǔn)與竣工驗(yàn)收存在較大區(qū)別，且獎項(xiàng)名額有限又不能二次參評，參評工程未必甚至極少能獲取此獎項(xiàng)，而施工合同約定魯班獎以及與獎項(xiàng)掛鉤的獎懲規(guī)則并不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，未獲得魯班獎的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受獎項(xiàng)罰則。
資料來源： http://blog.sina.com.cn/u/3219243907
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