公安局隊伍建設(shè)及民警思想狀況分析報告
今年以來，縣公安局按照“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好形象、提高執(zhí)法水平”的總體思路，采取措施認真抓好隊伍建設(shè)，通過重點抓好教育訓(xùn)練、日常監(jiān)督管理和思想政治教育等工作，全局民警的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能進一步得到提高，大局意識、政治意識、群眾意識、憂患意識、法制意識和紀律意識不斷增強，為有效推進公安系統(tǒng)“三項建設(shè)”、“三項重點”工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將第三季度隊伍管理及民警思想狀況分析報告如下：
一、隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
截止2010年9月20日，縣公安局共有民警職工280人（工人12人）。其中：縣處級副職2人，鄉(xiāng)科級正職30人，鄉(xiāng)科級副職69人，科員163人，辦事員16人；在職研究生1人，大學(xué)本科文化136人，大專文化120人，中專及以下文化24人；局黨委班子成員中在職研究生1人，大學(xué)文化5人，大專文化4人；30歲以下102人，30至40歲86人，40至50歲82人，50歲以上10人；黨員162人，女民警45人。從全縣人口和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，警力不足的現(xiàn)象很明顯；從民警的職級來看，政治待遇還需要進一步提高；從學(xué)歷結(jié)合和年齡結(jié)合來看，相對符合基層一線公安工作的需要；從性別比例來看，女民警所占比例需要稍加控制。
二、主要做法及成效
（一）抓培訓(xùn)，提素質(zhì)，增強了干事創(chuàng)業(yè)的底氣。由于公安工作的性質(zhì)特殊，要想干好公安工作，必須具備一定的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能技能。為此，我局把提高素質(zhì)作為隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容始終抓緊抓好，有針對性地組織開展了一系列的集中培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練。一是抓好處突應(yīng)急分隊的訓(xùn)練工作。進一步調(diào)整充實處突應(yīng)急分隊成員，認真研究制定訓(xùn)練計劃，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容，從州局邀請有經(jīng)驗的教官到我縣指導(dǎo)開展培訓(xùn)，整個過程采取封閉式訓(xùn)練的方式進行，從時間、內(nèi)容、方式、紀律等方面保證了訓(xùn)練效果。二是認真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各階段工作的需要，適時開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，前后開展了法制員培訓(xùn)、警綜平臺培訓(xùn)、智能辦案培訓(xùn)、新聞宣傳寫作培訓(xùn)等。三是認真組織開展實戰(zhàn)演練。各部門結(jié)合自身工作需要，自行組織開展技能訓(xùn)練，如一些派出所結(jié)合本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況，認真組織民警開展搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練。四是認真落實好上級安排的各種調(diào)訓(xùn)任務(wù)。按要求安排好初任培訓(xùn)、晉級晉銜培訓(xùn)、科隊所長培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和技能體能訓(xùn)練，基層民警的綜合素質(zhì)不斷得到提高，工作能力不斷增強，工作過程中顯得更有信心、底氣更足。
（二）抓紀律，強監(jiān)督，樹立了基層民警的正氣。公安民警是一支特殊的公務(wù)員隊伍，公安隊伍的紀律性要求要比一般公務(wù)員更嚴，只有這樣，才能保證在特殊急緊的情況下完成好使命，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全；只有紀律性強，才能保證執(zhí)法的公證。為此，我局始終重視抓好民警的日常監(jiān)督和管理工作。一是進一步建立健全和完善各項監(jiān)督管理制度，同時，繼續(xù)抓好公安部“五條禁令”、云南省“六條警規(guī)”、云南省公務(wù)用槍四條措施及公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個嚴禁的貫徹執(zhí)行。二是認真組織學(xué)習(xí)《公安機關(guān)人民警察紀律處分條令》，在組織各室所隊負責人集中學(xué)習(xí)強調(diào)的同時，要求各部門組織民警集中學(xué)習(xí)和自覺遵守執(zhí)行，一些民警積極撰寫學(xué)習(xí)體會。三是認真抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是及時查處不作為、亂作為民警。通過抓好全局民警的日常監(jiān)督管理、抓好公正廉潔執(zhí)法，有效促進基層民警轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立正氣，提高了群眾對公安機關(guān)和公安民警技法辦案的信任度。
（三）抓黨建，帶隊伍，激發(fā)了為民服務(wù)的朝氣。黨建工作是抓好隊伍建設(shè)的一個有效載體和著力點，我局按照圍繞公安業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促穩(wěn)定的思路，認真抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，通過抓黨建、帶隊伍，有效增強了公安隊伍的凝聚力，調(diào)動了基層民警為民服務(wù)的積極性和自覺性。一是通過開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫誓詞，開展黨建知識培訓(xùn)和黨建知識競賽等系列活動，進一步增強了黨員的責任意識。二是認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)與三項建設(shè)等具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，有效推動了各項工作的開展。三是認真開展愛民實踐活動，如組織黨員民警帶頭為旱災(zāi)災(zāi)區(qū)群眾送水、送物資、尋找水源和捐款捐物，成立黨員先鋒隊幫助群眾移栽烤煙等。四是樹立文化育警的理念，認真抓好警營文化建設(shè)，通過開展演講比賽和各種文體活動，豐富了民警的業(yè)務(wù)生活，增進了民警間的感情。通過抓好黨建和警營文化建設(shè)，逐步形成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員沖鋒在前、全局民警積極參與為民服務(wù)的濃厚氛圍。
三、存在的問題
（一）部份民警對工作表現(xiàn)出厭倦心理。長期以來，基層一線公安民警特別是領(lǐng)導(dǎo)層以外的一般干警交流到其他部門工作的情況比較少，內(nèi)部的交流輪崗也未形成長效機制，很大一部分民警長期在一個崗位從事一種工作，導(dǎo)致對工作產(chǎn)生厭倦心理，這雖屬一種生理現(xiàn)象，但長此以往，將影響隊伍的健康發(fā)展。工作上不喊不動、不推不動，喊而慢動、推而微動，動而不強，強而低效。對待工作多為應(yīng)付，對待群眾多為敷衍。
（二）部份民警面對新的執(zhí)法環(huán)境有畏難心理。隨著我國社會主義法治進程的推進，法律法規(guī)的相繼出臺和不斷完善、人民群眾法律意識和維權(quán)意識的不斷增強，依法治國理念深入人心，執(zhí)法環(huán)境對民警執(zhí)法造成較大心理壓力。一方面，在“三項建設(shè)”中，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進比較快，面對警綜平臺的學(xué)習(xí)應(yīng)用，一些平時不注重學(xué)習(xí)的同志一時難以接受。另一方面，一線民警面對執(zhí)法工作怕承擔責任，怕給自己工作前途帶來后果。
（三）部份民警存在疲勞厭戰(zhàn)思想。對每年接踵而至的各種專項行動、活動、警衛(wèi)任務(wù)應(yīng)接不暇、疲勞迎戰(zhàn)、積極性不高。對公安系統(tǒng)內(nèi)部的明目繁多的考核，每個部門的民警絲毫不敢怠慢，稍不留意就是扣分，稍不留意就是通報批評，甚至有些考核任務(wù)再努力也達不到想要的結(jié)果。有的民警說，工作時身體超負荷運轉(zhuǎn)，休息時心里還在繃根弦。
（四）少數(shù)民警工作缺乏積極主動性。由于職業(yè)的原因，日常的雙休、公休經(jīng)常得不到保證，有的民警反映自己的生活質(zhì)量下降，“吃飯、睡覺、工作，三點一線，人生毫無情趣可言”。有的民警覺得自己的脾氣越來越壞，火氣很大卻無處發(fā)，造成“領(lǐng)導(dǎo)面前不敢發(fā)，同事面前不便發(fā)，家人面前不忍發(fā)，群眾面前不得不咽下”。
（五）極少數(shù)一線民警對前途缺乏信心?！叭惫こ探ㄔO(shè)成果，使廣大民警得到了實惠，但由于警察隊伍較為龐大，民警特別是一線民警對職務(wù)晉升、晉級也只是可望而不可及。加之年齡、心理和生理因素，沒有真正平衡心態(tài)，缺乏明確目標，從而造成個別民警對前途信心不足，在工作中得過且過。
三、下部的工作措施
盡管存在思想問題的民警數(shù)量占總體民警數(shù)量的比例很小，不能否定整個公安隊伍思想建設(shè)；但應(yīng)充分認識到隊伍中存在的問題，重視目前民警的思想狀況，否則將在一定程度上影響公安隊伍整體效能的發(fā)揮。今后一段時間，我們將從以下幾個方面強化民警思想政治建設(shè)。
（一）轉(zhuǎn)變育人觀念，加強教育培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進，以人為本的管理理念尤為重要。要以尊重人、理解人、啟發(fā)人、關(guān)心人、愛護人為前提，以誠信、和諧為出發(fā)點，以創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境為目標。堅持以仁德教育人、以情愛感化人、以制度約束人、以機制激勵人、以法律塑造人的教育方法和培養(yǎng)機制，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，最大限度地調(diào)動民警的積極性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮思想政治工作的效能，更加有效地增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，加強民警的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。
（二）完善用人機制，最大限度地保證人盡其才，發(fā)揮最大效能。要根據(jù)民警的興趣、愛好，引導(dǎo)和支持民警工作，使其潛能得到最大發(fā)揮。同時要在機構(gòu)改革、競爭上崗等工作的基礎(chǔ)上，進一步完善選人用人機制，把真正有才能、想干事、敢干事、能干事、干成事的民警選拔到合適的崗位，讓民警能夠充分展示才華，最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)造力和能動性；同時加強輪崗交流，改變一潭死水的現(xiàn)狀，做到人才合理流動，才能無限發(fā)揮，增強民警工作積極性，適應(yīng)社會不斷發(fā)展的需要，真正達到不斷創(chuàng)新和促進隊伍發(fā)展的目的，使公安工作和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出新局面。
（三）加強考評激勵機制建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力。進一步改變“干好干壞一個樣、多干少干一個樣”的工作局面。強化崗位職責，提高考核質(zhì)量和標準，從物質(zhì)待遇到政治待遇等各方面以激勵手段調(diào)整民警心態(tài)，使每一名民警都最大限度地發(fā)揮自己的作用，真正做到付出與回報、能力與待遇相統(tǒng)一。要讓想干事的民警有機會，讓干事的民警有崗位，讓干成事的民警有地位。以最大限度地激勵民警自我提高、自我加壓，自我完善，變被動為主動，以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，促進公安管理工作的全面發(fā)展。
（四）完善保障體系，減少民警的后顧之憂，減輕民警的心理負擔。要從經(jīng)費、交通、維權(quán)等多方面落實保障措施，以強有力的保障促進民警放手工作，在以人為本的前提下，首先要將民警作為一個普普通通的人來看待，關(guān)愛民警，關(guān)注困難民警的家庭，充分體現(xiàn)愛警、尊警、重警、護警、為警精神。同時完善工作運行機制，從政策上體現(xiàn)減輕民警壓力和從優(yōu)待警。特別要在政治、福利待遇和執(zhí)法權(quán)益保障上給予關(guān)心、支持、幫助和解決。
（五）更新觀念，強化對民警的形勢教育，增強對群眾工作的自信心。群眾工作是警察特別是一線民警所必須通過的必修課。要加強對民警的形勢教育，要求民警自覺轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實科學(xué)發(fā)展觀，切實讓群眾得實惠，在與群眾打交道的過程中，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和服務(wù)理念，要從責問式、訊問式的生硬問話方式向問候式、微笑式的工作方式轉(zhuǎn)變。著重在職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)歸屬和服務(wù)對象等方面加強教育，與時俱進，勇于創(chuàng)新，用實際行動體現(xiàn)民警的價值。
