勞動合同法》第十一條規(guī)定:“用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同,與勞動者約定的勞動報酬不明確的,新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,實(shí)行同工同酬。”這一法律條款就等于認(rèn)可了沒有簽訂書面勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系。勞動保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號)對于事實(shí)勞動關(guān)系專門做出界定,并規(guī)定工資發(fā)放單、社保險費(fèi)記錄、工作證、服務(wù)證、工友證言等都可以作為事實(shí)勞動關(guān)系的證據(jù)。勞動保障部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)規(guī)定:“事實(shí)勞動關(guān)系亦適用勞動法。”“用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議不論是否訂立勞動合同,只要存在事實(shí)勞動關(guān)系……勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。”上述法律法規(guī)條文都為事實(shí)勞動關(guān)系確立了法律地位,并明確要予以保護(hù)。所以,鹽城市勞動仲裁機(jī)構(gòu)不把“書面勞動合同”作為認(rèn)定勞動關(guān)系的唯一證據(jù),堅持認(rèn)定“事實(shí)勞動關(guān)系”,并非無原則偏袒勞動者,而是嚴(yán)格依法行政。
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