榮獲2014年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳的柘榮縣，具有得天獨厚的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老特色優(yōu)勢。為切實將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，柘榮縣如何著眼面向養(yǎng)生養(yǎng)老消費市場，以招商引資和項目建設(shè)為支撐，以提升內(nèi)涵和打響?zhàn)B生養(yǎng)老品牌為目標(biāo)，加快培育發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，打響“養(yǎng)生福地、養(yǎng)老樂園”品牌，成為打造縣域經(jīng)濟新增長點的有效途徑。
明確養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
圍繞“海西藥城”和“生態(tài)養(yǎng)生城”的發(fā)展總體定位,柘榮縣應(yīng)充分發(fā)揮國家級生態(tài)示范區(qū)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國惟一的中國太子參之鄉(xiāng)、福建省首個中國長壽之鄉(xiāng)、寧德市首個省級生態(tài)縣、省級園林縣城及中國十佳生態(tài)養(yǎng)生旅游福地等生態(tài)醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，以優(yōu)美的自然環(huán)境、豐厚的人文底蘊和特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，根據(jù)健康養(yǎng)生養(yǎng)老的市場需求，積極謀劃項目，走差異化發(fā)展之路。
按照“擴大宣傳推介、提升品牌效應(yīng)、培育市場主體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、促進融合發(fā)展”的思路，以政府主導(dǎo)、激活市場，發(fā)揮優(yōu)勢、把握趨勢，項目帶動、強化招商，堅持創(chuàng)新、融合發(fā)展，突出重點、集聚發(fā)展的原則，通過以建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園為支撐，以生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)（村）為切入點，打造以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的“三位一體”養(yǎng)老模式，重點培育健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，帶動醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老保健品加工和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時與提升旅游景區(qū)服務(wù)、與挖掘地方鄉(xiāng)土文化相銜接，構(gòu)建富有柘榮特色的生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。
推進養(yǎng)生養(yǎng)老重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
打造東部城區(qū)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。圍繞實現(xiàn)健康養(yǎng)生產(chǎn)城發(fā)展一體化目標(biāo)，按照以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為核心、健康養(yǎng)生服務(wù)為主題，養(yǎng)生服務(wù)管理和相關(guān)養(yǎng)生業(yè)態(tài)相配套的發(fā)展思路，大力推進東部城區(qū)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
建設(shè)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)片區(qū)。積極引進旅游休閑團體、文化體育協(xié)會、養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)等在東部城區(qū)發(fā)展高端健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，科學(xué)有序開發(fā)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、服務(wù)體系完善的休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)保健、安居養(yǎng)老公寓和健康養(yǎng)生型社區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)融合健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)生項目，致力構(gòu)筑大型健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)片區(qū)。在東部城區(qū)楊梅山劃出1000畝建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)、涉老康復(fù)護理健康養(yǎng)生和老年人用品研發(fā)制造等項目。重點引導(dǎo)民營資本投資中醫(yī)保健服務(wù)業(yè)，引入縣中醫(yī)院在東部城區(qū)設(shè)立機構(gòu)，強化養(yǎng)老配套項目建設(shè)，開展中醫(yī)保健服務(wù)，發(fā)展康復(fù)護理、老年護理、家庭護理等護理服務(wù)，以及藥浴、保健按摩、康復(fù)理療等傳統(tǒng)養(yǎng)生保健服務(wù)。
建設(shè)海西藥博園片區(qū)。以現(xiàn)有楊梅山藥博園為基礎(chǔ)，建設(shè)太子參藥城廣場、藥文化科普展示館、藥用動植物種養(yǎng)園、名貴中藥材種植研究示范基地、中醫(yī)藥研發(fā)中心、中藥材展示中心，以及藥膳餐飲、藥療藥浴等服務(wù)網(wǎng)點。并且在東部城區(qū)所有綠化空間，打造藥用植物種植觀賞區(qū)和體驗功能區(qū)。同時在園區(qū)道路命名、房產(chǎn)立面設(shè)計等方面融入藥文化元素。
建設(shè)東獅山馬仙文化養(yǎng)生旅游園。以國家4A級東獅山旅游景區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，將國家級非遺馬仙信俗的文化核心價值融入到道德文化苑、馬仙健康平安神祈福項目建設(shè)中，打造具有吸引力的馬仙健康平安祈福、體驗休閑、康體健身與養(yǎng)生度假為一體的馬仙文化養(yǎng)生主題旅游區(qū)。
建設(shè)道德文化苑。以東獅山馬仙文化廣場為標(biāo)志性核心，以老子文化為靈魂，以81塊靈石組成老子《道德經(jīng)》文化石林為載體，以詩詞、楹聯(lián)、圖表、塑像及人物介紹與事件表述等形式，同時配置天然氧吧步道等，使其具有集景觀游覽、文化體驗、修學(xué)教育等功能。而道德文化養(yǎng)生基地是一處集道德養(yǎng)生文化傳播、研討、交流于一體，開設(shè)道德講壇、傳統(tǒng)道德禮儀教育，開發(fā)道家醫(yī)藥診察、道家心理調(diào)攝、道家功法養(yǎng)生、道家藥膳養(yǎng)生等道文化養(yǎng)生特色項目。
建立馬仙祈?？苾x中心。整合建設(shè)馬仙洞府、扶乩閣、馬仙主道場、馬仙升天臺（百丈巖）等，設(shè)立馬仙祈福科儀中心，規(guī)范運作祈?？苾x。
開發(fā)東源生態(tài)體驗養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)園。以東源鴛鴦草場、水泊峽谷、青嵐湖等休閑養(yǎng)生與生態(tài)體驗資源為依托，規(guī)劃構(gòu)建開發(fā)東源生態(tài)體驗養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)園。
建好鴛鴦草場園區(qū)。借助萬畝鴛鴦草場豐富的旅游資源及良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)游覽棧道、自行車綠道、登山滑草、野營野炊、攝影景觀、休閑亭閣等，同時建設(shè)沿線休閑娛樂、峽谷漂流、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂及接待導(dǎo)游服務(wù)設(shè)施，將其建設(shè)成為集山水觀光、登山覽勝、休閑避暑、漂流體驗等多功能為一體的綜合性旅游勝地。
構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
推進專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加快推進政府保障性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，重點為政府供養(yǎng)五保戶、低收入老年人、經(jīng)濟困難的失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。同時，積極鼓勵社會資本投資開發(fā)以老年公寓、涉老康復(fù)護理、療養(yǎng)醫(yī)院、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)綜合體，爭取引入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為住養(yǎng)者建立起一套現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障體系，實現(xiàn)與醫(yī)院的無縫對接。
開發(fā)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老村。以環(huán)境優(yōu)美、交通相對便捷的東源－綢嶺－鴛鴦頭，前樓－石山－溪口，仙嶺－洪坑－蘇家洋等三線九村示范點，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)銜接，集中資源全力打造“農(nóng)家樂”式的休閑養(yǎng)生養(yǎng)老示范村，推進鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)。加快推進醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品培育，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)服務(wù)、信息查詢、養(yǎng)老護理、病患陪護、緊急求助及配套培訓(xùn)服務(wù)等項目，設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)熱線，為居民提供綜合性服務(wù)。并且在小區(qū)建設(shè)或改造時合理配套配餐中心、醫(yī)療護理、文化娛樂等設(shè)施。這樣既能為老年人提供專業(yè)生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，也能適應(yīng)家庭供養(yǎng)資源減少、養(yǎng)生養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)實。
建設(shè)乍洋田園休閑養(yǎng)生園。以石山洋千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、大型農(nóng)莊、水果采摘園、生態(tài)茶園、水鄉(xiāng)漁村等，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、采摘種植區(qū)、休閑觀光區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、示范大棚區(qū)等集吃、住、游為一體，游客參與互動性強的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗園，滿足游客返璞歸真、崇尚自然的消費需求。
強化養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？h委、縣政府成立養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做到堅持政府主導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，發(fā)揮好養(yǎng)生協(xié)會等社團組織的紐帶作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展，充分調(diào)動全縣上下加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的積極性和主動性。編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以提升休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，突出重點區(qū)域開發(fā)和基礎(chǔ)性工作，分步實施，穩(wěn)步推進。
注重政策引導(dǎo)，推進項目建設(shè)。加大政府引導(dǎo)和支持力度，研究制定加快推進養(yǎng)生養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，在資源配置、土地供給、項目招商、建設(shè)經(jīng)營等環(huán)節(jié)上，明確政策導(dǎo)向，重點保障養(yǎng)生養(yǎng)老項目需要的土地、資金、項目和人才資源要素，加大產(chǎn)業(yè)投入力度尤其是引導(dǎo)社會資本投入。著力編制推介養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，本著招大商、招好商、招真商的原則，積極主動引進和選擇一批有真心、有檔次、有實力、有特色、有現(xiàn)代理念的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資商，推動養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。
強化人才支撐，擴大宣傳推介。與大專院校、科研院所聯(lián)合，建立集產(chǎn)學(xué)研于一體的養(yǎng)生養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地，強化隊伍培訓(xùn)，提高健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)、管理人員的能力與水平，提高護理服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。建立相應(yīng)的激勵機制，落實相應(yīng)的工資福利待遇和人才公寓，穩(wěn)定專業(yè)人才隊伍。充分利用已擁有的生態(tài)長壽養(yǎng)生名片，借助傳統(tǒng)和新興媒體各種推介平臺，持續(xù)舉辦養(yǎng)生論壇、馬仙廟會、科儀祈福各項文化活動，組織開展全民健康教育和長壽村評選授牌活動，擴大生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老品牌對外影響力，在全縣上下形成良好的推進養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?br> （作者系柘榮縣委常委、宣傳部部長）
