#三農(nóng)觀察日記#縣域是我國資源稟賦最豐富的區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的一種行政區(qū)劃型經(jīng)濟(jì)，是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的接口橋梁，是典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、個性經(jīng)濟(jì)、差異經(jīng)濟(jì)。全國共有1800多個縣級行政區(qū)，千億以上的縣也有40個左右，江蘇的昆山以一縣之域超過個別省區(qū)的GDP。此外，江陰、張家港、晉江、常熟等地產(chǎn)業(yè)興旺，走在了全國縣級前列。絕大部分縣域經(jīng)濟(jì)受區(qū)位、交通、資源等要素制約，處在追趕的行列。
中國昆山
我們常說，“無工不富”，就是說工業(yè)是縣域財力穩(wěn)定增長的基石，工業(yè)不強(qiáng)，縣域很難強(qiáng)起來，也很難富起來。全國百強(qiáng)縣無不是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色產(chǎn)業(yè)突出。如何做大做強(qiáng)縣域工業(yè)？根本出路還是大上產(chǎn)業(yè)項目。目前，縣域經(jīng)濟(jì)整體實力較弱，弱就弱在工業(yè)上，弱就弱在缺乏一大批大項目、好項目上。只有把產(chǎn)業(yè)項目做大做強(qiáng)了，才能增稅源、強(qiáng)財源，真正實現(xiàn)從“要錢”到“生錢”的轉(zhuǎn)變。有資源優(yōu)勢的，要依托資源、放大資源，用資源換產(chǎn)業(yè)、換市場，搞資源精深加工，擺脫“原字號”產(chǎn)品依賴，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
現(xiàn)在各縣（市）財政“身板兒”都不夠“硬朗”，大部分是保“吃飯”財政。依靠自身投入發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既不現(xiàn)實，也不可持續(xù)?？肯蛏弦X，能管得了“一饑”，也管不了“百飽”，何況國家級財政要干的事兒很多。要善于從市場上找錢，干“生錢”的項目。最直接、最有效的辦法就是招商引資。近年來，各地都探索出了一套行之有效的招商辦法，要以更加開放的意識和更加包容的胸懷，靠優(yōu)勢、靠環(huán)境、靠誠信，加大引資引企力度，借助外力發(fā)展自己。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更要發(fā)揮主體作用，以最小的招商成本，獲得更大的招商效應(yīng)。
柳州白露工業(yè)園區(qū)
在縣級行政單位中，農(nóng)業(yè)型縣份占絕大多數(shù)。多數(shù)農(nóng)業(yè)縣，特別是產(chǎn)糧大縣大都不富裕，農(nóng)民收入都低于全國平均水平。原因是多方面的，最重要的是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)綜合效益低，“出大力賺小錢”。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，把土地資源潛能和種植優(yōu)勢有效釋放出來，大力發(fā)展蔬菜、苗木、花卉等高效作物是個好辦法，可以切實解決“種十畝不如種一畝”問題。畜牧水產(chǎn)業(yè)要規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化，有基礎(chǔ)、有條件的縣（市）要發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。加快培育市場前景好、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，“吃干榨凈”出精品，打造農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端升級，產(chǎn)品向下游拓展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走合作發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場的能力，讓農(nóng)民成為市場經(jīng)營和競爭的主體。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開上級政策的支持。近年來，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度逐步加大，還相繼出臺了一系列利好政策，這些政策含金量都很高。機(jī)遇難得，稍縱即逝。要準(zhǔn)確把握國家的政策取向，系統(tǒng)梳理適用于本地的政策條目，增強(qiáng)對上爭取的意識，主動對接，爭得政策、項目、資金支持，用好、用足、用活這些政策，切實發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。
柔性電路板生產(chǎn)車間
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立一套完善的推進(jìn)落實機(jī)制，用機(jī)制保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。既要看總量，又要看增量；既要看綜合，又要看單項；既要看長遠(yuǎn)，又要看當(dāng)前；既要看數(shù)量，又要看質(zhì)量；既要看自身效益，又要看貢獻(xiàn)。
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當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛問題千差萬別，各說各理，確實太復(fù)雜了
產(chǎn)糧地區(qū)不能守著金飯碗要飯吃，要解決糧食附加值問題
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