本報訊 (記者張奕 陽淼) 工信部昨日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場活動中不得擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實施不兼容，或者干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運行。
違規(guī)彈出窗口最高罰10萬
工信部昨日公布這一暫行辦法，并向社會各界征求意見，意見征求截止日期為2011年2月14日。在暫行辦法中，大部分規(guī)定與互聯(lián)網(wǎng)用戶的利益密切相關(guān)。暫行辦法第六條規(guī)定中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者捏造、散布虛假事實，惡意詆毀競爭對手，對競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)不兼容，干擾競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)的運行等，均被定義為不正當(dāng)競爭行為。
暫行辦法還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時，應(yīng)向用戶提供關(guān)閉或退出窗口的明顯標(biāo)志。用戶關(guān)閉或退出窗口后，無正當(dāng)理由，不得再次彈出相同內(nèi)容的窗口，干擾用戶正常使用。
違反第六條規(guī)定的企業(yè)，暫行辦法明確將會處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。而違反彈出窗口等其他規(guī)定的企業(yè)，則責(zé)令改正，并向用戶賠禮道歉賠償損失，如不改正且不賠禮道歉、賠償損失的，也會處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會出臺行業(yè)規(guī)范
暫行辦法第十六條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)組織制定并實施行業(yè)自律規(guī)范，并設(shè)立爭議調(diào)解機構(gòu)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在工信部新規(guī)掛出后不久，即公布了《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》征求意見稿。
《行業(yè)規(guī)范》的適用對象是為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)各項服務(wù)的軟件客戶端。該文件重點強調(diào)了四個方面：對用戶信息的收集、使用、轉(zhuǎn)移進行細(xì)化規(guī)定，強調(diào)保護用戶信息；軟件不應(yīng)捆綁安裝，并提供便捷干凈的卸載方式；軟件不得惡意攔截互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和其他軟件信息；針對安全軟件，協(xié)會將專門建立白名單機制，名單內(nèi)企業(yè)之間建立明確的異議處理機制。
■ 新聞背景
騰訊360之爭
2010年11月3日晚，騰訊發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關(guān)閉WebQQ服務(wù)，使客戶端失效。隨后，北京市朝陽區(qū)法院受理騰訊公司訴北京奇虎科技有限公司、奇智軟件(北京)有限公司和北京三際無限網(wǎng)絡(luò)科技有限公司涉嫌不正當(dāng)競爭案。2010年11月10日下午，在工信部等三部委的積極干預(yù)下，騰訊與360重新實現(xiàn)兼容。
■反應(yīng)
3Q大戰(zhàn)各方均歡迎新規(guī)
工信部市場監(jiān)督新規(guī)公示后，3Q大戰(zhàn)的各當(dāng)事方均表示歡迎和支持。
騰訊公司稱《管理暫行辦法》和《行業(yè)規(guī)范》出臺將為守法經(jīng)營的企業(yè)提供有效保護。
360公司稱，管理辦法的出臺，那種以用戶利益為籌碼，為自己商業(yè)利益采取不兼容以及強制捆綁、靜默升級等不正當(dāng)競爭行為將得到有效遏制。
金山公司發(fā)表《擁護工信部互聯(lián)網(wǎng)管理辦法聲明》作出六點承諾，并呼吁某廠商停止以不兼容名義攔截金山產(chǎn)品。
■ 觀點
專家：工信部立場中立
中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為，對征求意見稿的解讀應(yīng)客觀，不應(yīng)斷章取義地暗示它傾向某一方。
以處罰最重的第六條中的不正當(dāng)競爭行為來說，內(nèi)容包括損害商譽、擅自不兼容、干擾修改攔截、卸載或關(guān)閉、其他等五條。應(yīng)該說，工信部的立場很中立，涉及的行為和行為方式概括得比較全面。
本報記者 陽淼
