根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示：我省60歲及以上老年人口660.7萬(wàn)人，占比18.92%，比2010年比重上升7.39個(gè)百分點(diǎn)。隨著人口老齡化程度進(jìn)一步加深和“全面三孩”優(yōu)化生育政策深入實(shí)施，我省養(yǎng)老托育工作將會(huì)呈現(xiàn)出高增速、高需求等特點(diǎn)，養(yǎng)老托育服務(wù)壓力還會(huì)不斷增大。
5月10日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）并回答記者提問(wèn)。據(jù)悉，這是我省首次將養(yǎng)老和托育放在一起制訂《實(shí)施方案》。
新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃
《實(shí)施方案》指出，要建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)老托育服務(wù)及配套安全設(shè)施。
新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間用于“一老一小”服務(wù)。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。探索采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和集中辦公區(qū)增設(shè)完善托育服務(wù)設(shè)施。普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，加快推進(jìn)老年人居家適老化改造，加強(qiáng)母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場(chǎng)所普遍設(shè)置專席及綠色通道。以滿足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向，創(chuàng)建一批具有示范意義的活力發(fā)展城市和社區(qū)。
建立健全老年人和嬰幼兒關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制
《實(shí)施方案》中，將提升養(yǎng)老托育服務(wù)供給能力單獨(dú)設(shè)立一個(gè)章節(jié)。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)母嬰課堂、老年護(hù)理課堂等家庭公益課程，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量提供養(yǎng)老育幼家庭指導(dǎo)服務(wù)。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，增強(qiáng)家庭科學(xué)照護(hù)能力。建立健全老年人和嬰幼兒關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。
基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)具有一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）。支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)建立集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和家庭托育點(diǎn)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提供助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、托育教育等服務(wù)。積極推行社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持開(kāi)展老年供餐等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老托育服務(wù)。支持社會(huì)組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行管理，廣泛發(fā)展農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院等形式的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村老年餐桌建設(shè)，完善老年人助餐服務(wù)體系。在脫貧地區(qū)和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口集聚區(qū)推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)。
堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，切實(shí)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求。建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估制度，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施敬老院提質(zhì)升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)高齡、失能半失能特困人員優(yōu)先到區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受符合條件的老年殘疾人、無(wú)法互相照顧的老年人和成年殘疾人子女，推動(dòng)實(shí)施入住費(fèi)用減免政策。綜合考量從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)，引進(jìn)養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)早期介入、全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)和連鎖化運(yùn)營(yíng)。
推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)
按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可負(fù)擔(dān)的普惠養(yǎng)老服務(wù)或適合轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅居養(yǎng)老。集中解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、土地用途調(diào)整、房屋報(bào)建、規(guī)劃銜接等問(wèn)題，確保培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目2022年底前分片、分區(qū)域、分步驟投入運(yùn)營(yíng)。
實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，積極制定支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”。允許有條件的行政事業(yè)單位住宅區(qū)將閑置用房轉(zhuǎn)為養(yǎng)老托育用房。引導(dǎo)建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持大型園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施，在女職工較多、條件成熟的企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和公共場(chǎng)所推廣建設(shè)“媽咪小屋”（母嬰室）。鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織開(kāi)發(fā)“一老一小”志愿服務(wù)項(xiàng)目，為全省老年健康、嬰幼兒照護(hù)提供普惠性服務(wù)。
強(qiáng)化價(jià)格指導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制，適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老領(lǐng)域新模式，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，形成合理的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)價(jià)格。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。
根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老
支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂(lè)、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合創(chuàng)新。大力培育積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿村和森林康養(yǎng)基地，打造融休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的作用，促進(jìn)中醫(yī)藥資源廣泛服務(wù)老年人群體。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方便就近開(kāi)展多種形式合作。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療資源，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設(shè)，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展失能老人、老年殘疾人照料和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建失能老年人、老年殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求和服務(wù)狀況調(diào)查，為符合條件的殘疾老人和殘疾兒童提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。針對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力。
山西晚報(bào)記者 郭衛(wèi)艷
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社會(huì)力量投資建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn) 可一次性獲補(bǔ)助
山西晚報(bào)訊（記者 薛建英）2025年年底前，對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，省財(cái)政給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。5月10日，山西晚報(bào)記者從省政府獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，到2025年，全省至少發(fā)展20家有一定規(guī)模的康養(yǎng)企業(yè)，打造全國(guó)重要康養(yǎng)目的地、京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老“后花園”和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地。
我省將加大建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度。實(shí)施貸款貼息制度，對(duì)社會(huì)力量投資且有銀行貸款的康養(yǎng)項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，省財(cái)政給予當(dāng)年央行同期利息的50％貼息，期限最長(zhǎng)為3年，項(xiàng)目貸款少于3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。設(shè)立規(guī)模為20億元的省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，政府出資2億元作為引導(dǎo)資金。
實(shí)行審批機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于投資5億元以上的康養(yǎng)項(xiàng)目，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠?qū)崿F(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)、有較強(qiáng)引領(lǐng)和示范作用的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程，實(shí)行“一企一策”“一事一議”。支持各地利用空心村、閑置宅基地、四荒地、林場(chǎng)場(chǎng)部和管護(hù)站、山莊窩鋪、工礦廢棄地等開(kāi)展康養(yǎng)項(xiàng)目土地供給試點(diǎn)。
此外，充分利用我省適宜的康養(yǎng)緯度、海拔高度和文旅、森林、溫泉、中醫(yī)藥等獨(dú)特的康養(yǎng)資源稟賦，結(jié)合黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊開(kāi)發(fā)，積極引入社會(huì)資本，擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)品供給，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，努力把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
山西省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》
我省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》
25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
拓寬普惠性服務(wù)供給渠道，實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)品牌示范引領(lǐng)，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程；加強(qiáng)財(cái)稅支持，中央預(yù)算內(nèi)投資按規(guī)定補(bǔ)助示范性托育服務(wù)……記者從5月10日省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)獲悉，我省日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，明確6個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，健全老有所養(yǎng)、幼有所育政策制度保障，充分發(fā)揮政府?；径档拙€職能，擴(kuò)大普惠性服務(wù)供給，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建具有山西特色的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，全方位推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
老有所養(yǎng)、幼有所育，是與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)的民生問(wèn)題。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省60歲及以上老年人口有660.7萬(wàn)人，占比18.92%。隨著“全面三孩”和優(yōu)化生育政策有效實(shí)施，嬰幼兒入托需求也日益增長(zhǎng)?！秾?shí)施方案》立足我省養(yǎng)老托育發(fā)展實(shí)際，將“一老一小”工作系統(tǒng)考慮、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，立足高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)目標(biāo)導(dǎo)向，側(cè)重滿足多樣化服務(wù)需求和打造公平有序發(fā)展環(huán)境，全面布局構(gòu)建具有山西特色的養(yǎng)老托育服務(wù)體系。《實(shí)施方案》涵蓋全力做好頂層設(shè)計(jì)、提升服務(wù)供給能力、促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展、提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建要素支撐體系、營(yíng)造更加公平便利市場(chǎng)環(huán)境等6方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《實(shí)施方案》要求，各市、縣要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。（記者 高建華）
