2010-10-27 來源: 贏周刊
照亮夜空的煙火晚會、1000萬市民共享的話費紅包……2010年5月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)以自己的方式意氣風(fēng)發(fā)地度過了三十歲生日。相比之下，同時邁入而立之年的珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生日慶典顯得有些冷清。
作為同時起跑的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠海被深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后，全市GDP不到深圳的1/8，過去引以為傲的人均GDP現(xiàn)在也被人口超過其四倍的佛山趕超。同為珠江口西岸城市，珠海2009年的地區(qū)生產(chǎn)總值落后于“沒能源沒政策”的中山，甚至沒有跑贏位處粵西邊陲的湛江。
本應(yīng)是珠江口西岸當(dāng)仁不讓的“龍頭”，卻遲遲不顯“大哥”風(fēng)范。在珠三角的兄弟城市中，珠海的處境日益尷尬，其中，最為飽受非議的還是多年來搖擺不定的城市定位。
“又愛又恨”是很多珠海創(chuàng)業(yè)者對珠海的感受。愛的是這里舒適愜意的生活環(huán)境，恨的是這里波瀾不興的商業(yè)環(huán)境。
那么，珠海在下一個十年應(yīng)當(dāng)如何突圍？多位專家接受本報采訪時開出了“藥方”。
定位之爭
談珠海就繞不開梁廣大。1983年，被稱為“梁膽大”的梁廣大出任珠海市委書記，當(dāng)時，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成立三年多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍沒能很好地打開局面。經(jīng)過一番調(diào)研，梁為珠海總結(jié)出三個病癥：一是特區(qū)太小，二是發(fā)展方針不明確，三是缺錢。
在今天看來，“發(fā)展方向”這個病癥仍未找到適合的藥方。翻開珠海特區(qū)的歷史資料總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)無論是官方、民間還是學(xué)界，對珠海的發(fā)展定位一直在爭論不休。而30年來，珠海的城市定位幾經(jīng)變化，也折射出珠海一直在尋找最適合自己的城市定位和產(chǎn)業(yè)選擇的苦心。
“一個城市絕不能沒有準(zhǔn)確定位，否則就沒有奮斗目標(biāo)，處于無序狀態(tài)；城市定位是一個需要動態(tài)把握的問題，但這種調(diào)整應(yīng)該是微調(diào)，否則就會大亂。”錦坤品牌研究院執(zhí)行副研究員龐赫然對記者如是說。
珠海對于自身定位最新的提法是：堅持生態(tài)優(yōu)先的城市。而《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（下稱“《綱要》”）對珠海提出的要求是成為珠江口西岸的核心城市。
《綱要》提出：“以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。”
“這兩個定位并不矛盾，關(guān)鍵看珠海政府怎么解讀?！遍L期關(guān)注珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江認(rèn)為，所謂生態(tài)優(yōu)先的城市，一是可以理解為定位于旅游休閑性質(zhì)產(chǎn)業(yè)，二是生態(tài)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。從珠海市目前的情況來看，似乎更傾向于在旅游休閑的方面做出突破。
“而《綱要》的提法其實也比較巧妙，這個核心城市并不是‘欽定’的，更沒有唯一性。并沒有說除了珠海，中山、江門兩個城市就不能做核心城市。珠海從地理位置來說，更貼近這個定位，問題在于如何做才能做到。中山也有港口，江門也靠海，珠海與這些城市存在一種競爭關(guān)系，是‘能者上’的問題?！?/p>
珠海如何當(dāng)龍頭
在林江看來，珠海有著比深圳更好的資源優(yōu)勢，珠海不僅居住環(huán)境一流，還有人才聚集的優(yōu)勢。“深圳只有一個深圳大學(xué)，引進(jìn)的清華、北大都是研究院，并不在深圳招本科生，只招在職生。而珠海大學(xué)城的10多個高校是招本科生的，從基礎(chǔ)教育開始，有更豐富的人才的來源，這是難得的機(jī)遇?！?/p>
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦20年之際，時任珠海市委書記黃龍云曾說：“如果21世紀(jì)的珠海還沒有大學(xué)，如果不能消除珠海發(fā)展道路上教育和人才的瓶頸，我們的特區(qū)城市就沒有未來。”
二十世紀(jì)90年代，珠海的“大學(xué)情結(jié)”再次萌發(fā)，開始創(chuàng)辦大學(xué)城。1999年7月，珠海市委、市政府提出了“注重引進(jìn)，追求所在，所在即是擁有”的創(chuàng)辦大學(xué)新理念。分別在城市東部的高新區(qū)和西部沿海的新興工業(yè)園區(qū)周邊，精心規(guī)劃出14平方千米的大學(xué)用地，無償劃撥給準(zhǔn)備引進(jìn)的大學(xué)名校；又一次性配套投入5億多元，鼓勵和支持落戶珠海的大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研基地。
從1999年9月珠海市政府與中山大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，到今年6月，10年來，珠海10所不同類型高校的全日制在校生超過10萬人。
“當(dāng)初搞大學(xué)城的設(shè)想是對的，但是如何借大學(xué)這張牌，把珠海的人氣搞上去，是一個課題。珠海沒有把這個課題圓了，僅是開了個頭，有點虎頭蛇尾?！绷纸治龅馈?/p>
國家正在大力推行的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，例如環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，都是知識密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是靠土地，而是靠人才。珠海既然能為珠三角地區(qū)培養(yǎng)管理人才、金融人才，就完全可以依托著名高校，成為珠三角人才的聚集庫，輻射到珠三角其他地區(qū)。
林江認(rèn)為，珠海應(yīng)該在成熟的大學(xué)城基礎(chǔ)上，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上多下工夫，留住人才。建立創(chuàng)業(yè)園和人才中心，搭建起信息交流平臺和創(chuàng)新平臺。在此基礎(chǔ)上，就可以建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資也會隨之而來?！耙驗轱L(fēng)投和金融機(jī)構(gòu)不僅僅是錢的問題，更是人才的聚集。這里有很好的自然條件，企業(yè)的高管也會愿意在這個環(huán)境里聚集?！?/p>
林江表示，建立起研發(fā)中心和知識產(chǎn)權(quán)交易中心以后，就可以往珠三角其他做制造業(yè)的東莞、中山等地去延伸。這也是深圳的路子，但單靠一個深圳解決不了問題，再多一個珠海也容納得下。深圳地區(qū)的風(fēng)投很多都是為珠三角以外的地區(qū)服務(wù)的，單靠深圳自己的產(chǎn)業(yè)是循環(huán)不了的，支持不起來。而珠海的優(yōu)勢是貼近珠三角西部，利用珠三角西部大量的發(fā)展空間和土地資源，可以自身有一個循環(huán)。
“珠海如果能成為知識產(chǎn)權(quán)和人才的集散地，就很好。而且這不僅僅是一個構(gòu)想，有大量的高校聚集作為基礎(chǔ)，是可以實現(xiàn)的?！?/p>
靠房地產(chǎn)拉高人氣
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人。沒有人氣，就沒有市場，沒有商機(jī)，一切都免談，更談不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
林江認(rèn)為，珠海要充分打好“大學(xué)城”這張牌，下一步應(yīng)該把學(xué)校園區(qū)周邊的房地產(chǎn)發(fā)展起來。“房地產(chǎn)業(yè)是聚集人氣的，并不是說珠海要靠房地產(chǎn)發(fā)展，有大學(xué)就有人才，就有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有了房地產(chǎn)業(yè)就有了居住基礎(chǔ)，人氣就會上去?！?/p>
以中山大學(xué)為例，校園內(nèi)經(jīng)常舉辦各種活動、論壇，文化界、產(chǎn)業(yè)界的名人往來其中，如果居住在附近，可以經(jīng)常跟名家面對面，探討企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于很多企業(yè)家、高管來說，這是個很好的賣點。如果政府充分利用資源，把大學(xué)城附近的房地產(chǎn)拉動起來，會起到事半功倍的效果。
“中山、江門在這方便是比較弱的，珠海既然已經(jīng)投入了這么多的土地資源做大學(xué)園區(qū)，如果把它用好，才能做更多的事情。”
“人氣聚集了之后，如果產(chǎn)業(yè)布局得當(dāng)，就有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。當(dāng)然這只是一種可能，一種必要條件，不是充分條件。充分條件在于，政府想做什么事，要定一個規(guī)劃出來，必須跟珠海人民說清楚，市民和企業(yè)家認(rèn)可了以后，市場的力量就會帶動，市場的要素就會往這里流動。”林江分析道。
仲量聯(lián)行最新發(fā)布的《珠三角洲：提升價值鏈白皮書》指出，將珠三角內(nèi)的九大城市按照房地產(chǎn)市場相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟度分為三個階段，分別為增長階段、起步階段和萌芽階段。在報告中，珠海與中山、惠州都被劃入起步階段城市，這個階段的城市“正在制定明確的城市發(fā)展目標(biāo)，并正在創(chuàng)建為推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展所必備的條件。其公共交通基礎(chǔ)設(shè)施仍以公路交通為主。部分城市開始成功創(chuàng)造國內(nèi)外企業(yè)的房地產(chǎn)需求。然而，市場透明度還相對較低，投資者更可能在其中尋找到中期投資機(jī)會”。
言下之意，珠海的房地產(chǎn)開發(fā)尚存較大的空間。而隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)地產(chǎn)和寫字樓市場也將迎來更旺盛的需求。
難得的擴(kuò)容機(jī)遇
當(dāng)然珠海也收獲了三十歲的生日禮物：自今年10月1日起，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大至全市，珠海市斗門區(qū)也被新納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)的擴(kuò)容，為珠海新一輪大發(fā)展提供了更為廣闊的承載空間，尤其是對于新劃入特區(qū)范圍的金灣、斗門而言，更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。
珠海市委書記甘霖近日對媒體表示，利用特區(qū)擴(kuò)容這一契機(jī)，珠海將著力推進(jìn)以下幾方面的工作：一是建立特區(qū)內(nèi)外一體化管理體制，包括行政管理體制及城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，堅持全市一盤棋規(guī)劃建設(shè)管理城市，解決“一市兩制”問題。二是抓緊推進(jìn)特區(qū)立法權(quán)的全覆蓋以及立法、司法的銜接，解決“一市兩法”問題。三是啟動西部中心城區(qū)的建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、公共服務(wù)一體化，加快西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，解決“東西二元”問題。四是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓緊推進(jìn)連接?xùn)|西部的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打通連接珠海東西部的新通道，解決“東西脫節(jié)”問題。
珠海手中還有“好牌”
錦坤品牌研究院副研究員龐赫然也對記者表示，如果說過去珠港澳經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展主要是依靠珠江口東岸廣州、深圳為中心，與香港形成線形連接，以快速發(fā)展制造業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易作為探尋中國改革開放發(fā)展方向的試驗田的話，那么未來的珠三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展方向會以珠江口西岸的珠海為軸心，利用珠港澳大橋?qū)⒅槿菑脑瓉淼闹槿屈c線連接變?yōu)橹槿黔h(huán)狀連接，而珠海作為新經(jīng)濟(jì)環(huán)的連接點所在地，其在整個珠三角經(jīng)濟(jì)圈的地位必然從交通“末梢”走向交通“樞紐”，將珠三角經(jīng)濟(jì)帶變?yōu)橹槿墙?jīng)濟(jì)圈，形成亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。
在下一個十年，橫琴新區(qū)的建設(shè)、粵港澳大橋通車無疑將成為珠海手中未出盡的“好牌”。
在過去30年中，珠海并未為了追求GDP陷于高污染，低效率的泥潭，在珠三角隨處可見土地、資源、勞動力“難以為繼”時，珠海卻保留了最為良好的生態(tài)環(huán)境和大片土地儲備。這無疑為新形勢下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變留下了最為珍貴的資源。
珠海的挑戰(zhàn)：如何讓創(chuàng)業(yè)者留下來
讓創(chuàng)業(yè)者“又愛又恨”
“又愛又恨”是很多珠海創(chuàng)業(yè)者對珠海的感受。愛的是這里舒適愜意的生活環(huán)境，恨的是這里波瀾不興的商業(yè)環(huán)境。
在珠海先后換了幾份工作以后，已經(jīng)在采購領(lǐng)域積累了一定人脈的賴平（化名）決定自己創(chuàng)業(yè)。他創(chuàng)辦了一個電子商務(wù)網(wǎng)站，專門為珠三角的采購經(jīng)理、小企業(yè)主服務(wù)。在他看來，這是阿里巴巴等行業(yè)巨頭尚無暇顧及的領(lǐng)域。
“我們對珠三角的熟悉程度是阿里巴巴做不到的，我們的信息甚至可以精確到鎮(zhèn)。大家都知道百度，但百度搜出來的信息可能翻到第10頁都不是采購商想要的，我們做的搜索引擎直接提供最有用的采購信息?！辟嚻秸f。
賴平認(rèn)識的朋友中也有做電子商務(wù)的，或選擇了深圳，或選擇了東莞。他把公司成立在珠海，純粹出于慣性。也有朋友勸他“棄暗投明”，但他覺得“在這里生活久了，家也安在這里，就不想離開”。
在賴平看來，珠海其實有很好的基礎(chǔ)發(fā)展電子商務(wù)。這里貨源充足，物流成本也低。這里與澳門一步之遙，可以把澳門特產(chǎn)賣到全國。此外，珠海的打印耗材產(chǎn)量占全國總量的一半以上，化妝品行業(yè)也很發(fā)達(dá)。
但是，這里的電子商務(wù)環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州、深圳甚至東莞這些臨近城市。據(jù)賴平觀察，東莞的中小企業(yè)中，有近六成擁有自己的網(wǎng)站，這是電子商務(wù)最基礎(chǔ)的部分；而珠海的中小企業(yè)中，建站的只有不到三成。
“這里的很多人都對電子商務(wù)的認(rèn)識有欠缺，認(rèn)為這是可有可無的，看到身邊的人沒有，覺得自己也沒必要花這幾千塊錢。另一方面，珠海政府對電子商務(wù)的支持力度不夠。我曾有一個上海的客戶，我?guī)退ㄕ?，他憑著合約可以獲得上海市政府30％－50％的補(bǔ)貼，而珠海的企業(yè)則完全沒有這些補(bǔ)助”。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想并不是新話題，在一個紀(jì)念珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立25周年的理論研討會上，珠海市委黨校副教授李英就曾一針見血地指出，珠海的工資比國內(nèi)許多大城市低，創(chuàng)業(yè)前景渺茫，人才使用、管理制度方面存在缺陷，使得珠海這座城市對于高素質(zhì)人才缺乏足夠的吸引力。
政府應(yīng)加強(qiáng)扶助中小企業(yè)
在采訪中，不少中小企業(yè)主都有一種感受，珠海對引進(jìn)大項目、知名企業(yè)不遺余力，對中小企業(yè)的發(fā)展則關(guān)注較少。珠海并非沒有創(chuàng)業(yè)園，但僅針對留學(xué)生，并且設(shè)置了較高的進(jìn)入門檻。
對此趨勢，林江認(rèn)為，珠海想做大項目的想法不能說是錯誤，但并非只有珠海能搞大項目，河源也可以搞，中山也可以搞；而且珠海會遇到兩個問題：一是土地，珠海很多版圖屬于海島，海島開發(fā)成本高，市內(nèi)可共開發(fā)的土地其實少，可供使用的陸地面積并不太多；二是有環(huán)保的考慮，做大項目如果是制造業(yè)的話并無優(yōu)勢，珠海對環(huán)保有比較高的要求。
“珠海最好的辦法，在創(chuàng)業(yè)上應(yīng)該多做功夫。”林江總結(jié)道。
賴平也表示，在創(chuàng)業(yè)初期，尤其希望能得到政府在資金、人才等方面的支持?！拔蚁胝幸粋€美工，招了三個月都沒招到。如果政府能夠給政策，幫助進(jìn)入大型網(wǎng)絡(luò)公司的技術(shù)人才解決戶口問題，能幫助珠海留住人才。”
