■國家教育行政學(xué)院研究員 邢暉
引領(lǐng)未來10年教育改革和發(fā)展的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把職業(yè)教育放在了十分重要和突出的位置，專門用一章系統(tǒng)地部署了職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)且在全文諸多地方涉及了職業(yè)教育；正在修訂中的“十二五”教育規(guī)劃和職業(yè)教育分規(guī)劃也明確提出了職業(yè)教育的發(fā)展思路和任務(wù)；剛剛出臺的《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》，更加具體地描繪了職教改革和發(fā)展的路線圖和著力點。這些都為預(yù)測今后中等職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)勢提供了依據(jù)和空間。喜中有憂、改中有變、變中趨好是中職學(xué)校的一種走向。
職校形勢喜中有憂。憑借過往的發(fā)展歷程、現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顩r和面臨的內(nèi)外部環(huán)境綜合判斷，未來中等職業(yè)教育在“大力發(fā)展”的方針下，整體形勢是負(fù)重快步前行，希望多于困難。其發(fā)展的基本態(tài)勢是從“量變”走向“序變”和“質(zhì)變”，在規(guī)模數(shù)量上，繼續(xù)努力占據(jù)高中階段的半壁江山，繼續(xù)位居職業(yè)教育的主體層級和主力大軍，但在這兩個數(shù)量保證的背后，依然面對著生源緊缺的困難；在體系結(jié)構(gòu)上，縱向?qū)哟毋暯?、橫向類型溝通、學(xué)歷和資格互認(rèn)、職前和職后相聯(lián)，“立交橋”比以前更有模樣，但真正意義上的現(xiàn)代職教體系不會馬上清晰可見；在質(zhì)量效益上，政府主導(dǎo)度、行業(yè)支持度、企業(yè)參與度、內(nèi)部努力度、社會認(rèn)同度等，都無疑地會在現(xiàn)今的基礎(chǔ)上大大提高，學(xué)校的基礎(chǔ)能力和師資質(zhì)量及資源供給水平都會明顯增強，但職業(yè)教育的地位和吸引力能否真正擺脫窘境，全國城鄉(xiāng)和區(qū)域的不平衡狀況能否明顯改觀還是個問號；在體制機制上，宏觀管理體制、投資機制、辦學(xué)模式、校企合作制度、助學(xué)和免費制度、職業(yè)資格證書制度、招生就業(yè)制度、學(xué)校管理制度等方面都會在“十一五”改革和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不同程度地有所突破，教育規(guī)劃綱要中的10個體制創(chuàng)新重大項目和10個改革試點，《行動計劃》中的十大計劃和30個項目都是工作的著力點，但體制改革的難度還是很大的，涉及多部門、多層面和多種因素，如對于職業(yè)教育，地方?jīng)]有中央熱、操作沒有政策熱，企業(yè)沒有學(xué)校熱等“冷熱不均”的現(xiàn)象和關(guān)鍵體制不改變，所有制度難盤活的困擾還將長期存在。大而言之，職業(yè)教育的機遇和挑戰(zhàn)并存，未來10年前景利好，任重道遠。
職校形態(tài)改中有變。隨著功能拓展、上下延伸、職普打通、生源多樣、師資變化、基地完善、場所增多、東西合作、城鄉(xiāng)一體、學(xué)制靈活、手段現(xiàn)代化等改革步伐的加快，必然使中職學(xué)校的形態(tài)發(fā)生變化：不再是單純的學(xué)歷學(xué)校，兼有非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)功能；不再是清一色的學(xué)齡段學(xué)生，各種背景的社會在職人員融入學(xué)校；不再是一統(tǒng)化的全日制、半日制，注冊生、半工半讀學(xué)生將會大量出現(xiàn)；不再是傳統(tǒng)“學(xué)?；?#8221;的特征，工廠式、社區(qū)式、田間式、廠中校、校中廠的景象開始顯現(xiàn)；不再是單一的城市學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校，手拉手、總部+分校、分段異地上學(xué)的模式逐漸流行；不再是孤獨的“單個船”、“大母艦”，中高職一體化、多校聯(lián)合艦隊、抱團集團化發(fā)展將是一種趨勢；職業(yè)學(xué)校課程超市、自助式菜單也會出現(xiàn)?？傊煌赜?、不同專業(yè)、不同類型，面向人人的職業(yè)教育不再是“千校一面”，將呈現(xiàn)出“百花爭艷”的局面。
職校形象變中趨好。教育規(guī)劃綱要和《行動計劃》等重要文件無一不把保障措施放在重要位置。隨著職業(yè)教育保障措施力度的加大，資源配置的調(diào)節(jié)優(yōu)化，職業(yè)學(xué)校的地位、實力、面貌和形象將會得到很大的改觀：財政經(jīng)費增長和多渠道投入增加，必然使職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件大大改善；一大批校企合作的職教集團和職教園區(qū)建設(shè)，樹立了職業(yè)教育新景觀；千所中職改革創(chuàng)新示范校的啟動和實施，必然起到標(biāo)桿示范和輻射帶動作用，使職業(yè)學(xué)校有了與普通高中相比肩的學(xué)校；新一輪教師素質(zhì)提高工程的開展，對教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理開發(fā)力度的加大，將使“雙師型”、“專職+兼職”等師資隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)明顯提升；重點專業(yè)、精品課程、校本教材等建設(shè)，帶來的是職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵的提升和特色的發(fā)展；“請進來，走出去”和“學(xué)?！髽I(yè)，課堂—車間”等多位一體、“模擬工作環(huán)境”等多種形式，帶來的是技能型人才培養(yǎng)的新路徑、新模式；現(xiàn)代化信息技術(shù)的全面應(yīng)用，使學(xué)校的專業(yè)和課程教學(xué)及招生、就業(yè)和培養(yǎng)過程等管理質(zhì)量和效率又邁上一個新臺階；“全日制”、“非全日制”、“工學(xué)交替”等多種形式的選擇，學(xué)歷證、職業(yè)資格證、技能培訓(xùn)證等多種成果的獲得，更滿足了未成年人和社會各類人員多樣化的需求；可就業(yè)、可升學(xué)，可在職繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種通道，讓受教育者實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和調(diào)整職業(yè)生涯規(guī)劃成為可能……由此可以想象，職業(yè)學(xué)校正在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變化和內(nèi)涵式變化，更加“滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。”這樣的中職學(xué)校沒有理由不受青睞。
