如果看現(xiàn)在的地圖,大家會(huì)發(fā)現(xiàn)的北京和天津兩個(gè)直轄市之間夾著一小塊屬于河北的地方,在地理學(xué)中,這種地方叫做“飛地”,而這一塊就是中國最大的飛地——廊坊。那么,這么一種怪異的劃分到底是怎么形成的,為什么不直接就把這里劃給北京或天津,而留下這么一個(gè)空擋?廊坊到底是個(gè)什么樣的地方?
當(dāng)然,準(zhǔn)確地說,不是整個(gè)廊坊都是“飛地”,是“飛地”的屬于廊坊的“北三縣”:三河市(縣級(jí)市)、香河縣與大廠回族自治縣,這三縣形成了中國境內(nèi)行政級(jí)別最高、面積最大的省間飛地。
先說說清朝的清朝,清朝可沒什么直轄市的概念,當(dāng)時(shí)整個(gè)北京和天津都是屬于“直隸省”,北京是首都也是“直隸”的嗎?是的,不過北京地區(qū)皇城自然不屬于直隸省管,但皇城外面還是有個(gè)“順天府”。
這個(gè)時(shí)候自然不至于有什么飛地,整個(gè)廊坊,天津北部和北京都屬于“順天府”管。
但后來情況出了變化,不止是北京,天津也崛起了,建國初期的時(shí)候北京是首都,天津是中央直轄市,建國之后, 今北三縣地區(qū)已置兩縣,為三河縣(唐始置臨泃縣)和香河縣(遼始置香河縣)。
明朝的“北直隸”(包含“順天府”)
當(dāng)時(shí)“北三縣”歸屬“通縣專區(qū)”管轄,當(dāng)然,不止“北三縣”,北京的昌平、順義、房山等地方也是這個(gè)“通縣專區(qū)”管(通縣,也就是現(xiàn)在的通州自己當(dāng)然也是)。
1952年,三河縣內(nèi)設(shè)大廠回族自治區(qū);1955年,由三河縣和香河縣析設(shè)大廠回族自治縣,“北三縣”形成了。
1958年,通縣專區(qū)撤銷了,被唐山專區(qū)給吞了,三河縣和大廠回族自治縣,并入薊縣劃歸唐山專區(qū);香河縣則并入寶坻縣劃歸唐山專區(qū),1960年4月,唐山專區(qū)撤銷了,大部分地方成了唐山市,不過薊縣和寶坻縣改隸天津市,這個(gè)時(shí)候的天津是河北省會(huì)、中央計(jì)劃單列市;次年7月,薊縣和寶坻縣劃歸天津?qū)^(qū),屬河北省。這個(gè)時(shí)候天津?qū)^(qū)隸屬河北省和天津市雙重領(lǐng)導(dǎo),以天津市領(lǐng)導(dǎo)為主。
河北和天津的關(guān)系真的是剪不斷理還亂,河北工業(yè)大學(xué),河北唯一的211,然而它本部位于天津市紅橋區(qū),這種怪事在全國都只有一例。
但無論怎么劃分,這里就是天津的,還沒形成這種飛地的情況。
之后形成區(qū)劃變化地還是很頻繁,逐漸形成這么一股子怪異的情況,1974年1月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),“天津地區(qū)”更名為“廊坊地區(qū)”。1978年8月,撤銷天津地區(qū)革命委員會(huì),建立廊坊地區(qū)行政公署。河北省圍繞在直轄市天津市周邊的“天津?qū)^(qū)”或“天津地區(qū)”的區(qū)劃概念隨之成為歷史。此后,這一地區(qū)沿用廊坊的名稱至今。
被劃開成兩半的廊坊
不過,寧河縣、靜海縣、武清縣、薊縣、寶坻縣5個(gè)縣劃歸天津市;但是“北三縣”天津偏偏不吞,而是丟給了廊坊。時(shí)至今日,天津?qū)^(qū)這一區(qū)劃和稱謂已經(jīng)鮮為人知,甚至在其基礎(chǔ)上成立的河北省廊坊市的政府官方網(wǎng)站的歷史沿革介紹中亦沒有介紹,其存在僅在少數(shù)地方志中有記載。
而武清縣劃分給天津,直接導(dǎo)致這“北三縣”成為了飛地。
1989年,廊坊地區(qū)與縣級(jí)廊坊市合并,設(shè)地級(jí)廊坊市,屬河北省。1993年,三河縣撤縣設(shè)縣級(jí)三河市,行政區(qū)劃保持至今。
至于為什么天津不要“北三縣”,也沒一個(gè)公認(rèn)的原因,可能是因?yàn)楫?dāng)時(shí)這三個(gè)縣沒什么過多的資源,而當(dāng)時(shí)北京和天津城市規(guī)模有限,無法輻射到這么廣的地方;而且民間一般認(rèn)為,由于北京和天津缺水,所以將鄰近的河北省水資源豐富的地方劃歸北京和天津是很有必要的(比如懷榮,密云等地都新修建了水庫),但很干旱的“北三縣”則沒有吞進(jìn)去。
不過這“北三縣”某種程度對(duì)于京津兩大都市還是很重要的,比如大廠回族自治縣供應(yīng)了北京中高檔賓館 70%的牛羊肉消費(fèi)量;香河縣有著“天下第一城”的美譽(yù),目前已發(fā)展成為全國第三、北方最大的家具集散地,并且絕大部分家具銷往北京;而三河市的的燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更是有著“京東硅谷”的美稱。當(dāng)然,相對(duì)于北京和天津兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū),北三縣相對(duì)來說還是落后很多。
而且,這種割裂式的行政區(qū)劃還是有些影響,因?yàn)檫@一片的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等都是以京津?yàn)榛A(chǔ)展開的,這就造成了這一地帶很多居民對(duì)于河北的認(rèn)同感偏低,反而對(duì)于北京和天津更加認(rèn)同,而且還有一些尷尬的問題,比如“進(jìn)京證”什么的,北三縣的人們無法享受到作為兩大直轄市居民能夠享受到的各種福利。
三河市燕郊鎮(zhèn)有全國僅有的兩個(gè)由縣級(jí)市管轄的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一,該高新區(qū)也是全國唯一設(shè)在鎮(zhèn)域的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這自然和北京的強(qiáng)大分不開,燕郊鎮(zhèn)電話區(qū)號(hào)不是河北省的 0316,而是北京的 010。
不過現(xiàn)在,“北三縣”到底有了翻身的機(jī)會(huì),因?yàn)楸本┮殉鞘懈敝行脑O(shè)立在通州,所以鄰近的“北三縣”和首都的對(duì)接肯定會(huì)更順利,“京津冀一體化”,這“北三縣”肯定是重點(diǎn)中的重點(diǎn),在未來,這里甚至也有一定可能會(huì)劃分給北京或者天津。
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