《小康》記者 施平 白紅義 報道
漳河的激流在山谷中穿行，6月的天氣里，河灘地里高粱已經(jīng)長到了半米。在南岸屬于河南林州市的盤陽村的地里，稀疏地站著幾個村民正在鋤地，刨掉地里面的卵石和雜草。這個工作繁重而又瑣碎。
北岸，河北省涉縣白芟村的村民也在收拾著高粱地。
如果個子高一點，就可以從山谷中直接趟水到河的對岸。但這兩個村子的人往來卻很少，在很長一段時間里，他們還曾經(jīng)互相視對方為仇敵。
因了政府的力量和一群官員的努力，一場曠日持久的“為水而戰(zhàn)”才終于了斷，但多少還是留下了一些后遺癥。
紅旗渠被炸開了
對于盤陽村原村支書蘆建英來說，1992年8月22日，是令他永生難忘的日子。
那一天，林州(當時稱林縣)的紅旗渠自建成后遭到了最大的一次破壞。
當日凌晨三點，白芟村的村民乘夜色渡過漳河，潛到紅旗渠總干渠，埋設烈性炸藥。蘆至今還記得，其中一個炸藥包內(nèi)竟有500斤炸藥。
一聲巨大的炮響把盤陽村的村民們從睡夢中驚醒。他們能聽得出這是爆炸聲，依稀還有洪水從山頂奔瀉的聲音。村民們簡單地收拾家當就逃離了家園，有的人甚至連被窩都背了出來。
紅旗渠被炸開20多米的口子，渠水以每秒74立方米的水量、90米的落差橫掃盤陽村的田野、村莊。全村玉米地悉數(shù)被淹，有四五十戶家里進了水，有的家里水深達1米，造成損失近千萬元。
事發(fā)后，村民們紛紛趕到村支書蘆建英家里，要找白芟村的人報仇算賬。時任林縣縣長的毛萬春(現(xiàn)任許昌市市長)火速趕往盤陽村。兩千多村民的憤怒難以壓抑：“毛縣長，你為啥不讓我們和河北人打？”“這事你別管了，我們和他們拼了！”
當時群情激奮，毛萬春為了不使事態(tài)擴大，保持了克制態(tài)度，竭力做安撫工作，向村民保證損失國家一定會賠償。毛萬春在盤陽村整整待了一個星期。“村民們那時整天追著他問什么時候賠？”蘆建英說。
國家最終賠給盤陽村113萬元，林縣出了30萬，其余由省市劃撥。蘆告訴記者，對莊稼地的補償標準分為好幾等，如果一畝地全部被淹掉就補償500元。曾經(jīng)有一畝毀壞極為嚴重的土地被補償了9500元。
蘆建英回憶，村民對賠償基本感到滿意，但是動手炸紅旗渠的元兇始終沒有得到懲處。他透露，炸渠事件不單單牽涉到白芟村，還和當?shù)氐乃块T有干系?！斑@些問題太復雜了！”蘆建英無奈地搖頭。
事情持續(xù)了四、五個月終于得以解決。在此期間，兩個村子之間互相對峙，斷絕往來，就連出嫁的女兒都回不了娘家。
事后，水利部海河水利委員會專門成立了漳河上游管理局，作為超越兩省局部利益、統(tǒng)一管理漳河上游的主管機關，負責河道管理和分水方案的實施，組織河道的綜合開發(fā)治理，統(tǒng)一調(diào)配漳河水量。
“奪命渠”還是“保命渠”？
2004年4月5日是紅旗渠通水40周年的紀念日。據(jù)報道，40年來，紅旗渠總引水量85億立方米，歷年灌溉面積8000萬畝次，增產(chǎn)糧食15.9億公斤，發(fā)電4.7億千瓦時。紅旗渠創(chuàng)效益近17億元，相當于總投資的23倍。因此，紅旗渠也被林縣人民譽為'生命渠'、'幸福渠'。
當初，林縣人民自發(fā)修建紅旗渠的英雄事跡，曾經(jīng)那樣強烈地激動和鼓舞了全國人民的心，但現(xiàn)在我們才知道，唯一沒有激動、更沒受到鼓舞、甚至還抱有嫉恨、仇視和緊迫感的，就是對岸的河北涉縣人民。
1959年，盤陽村所屬的河南林縣(現(xiàn)已改稱林州市)遭受嚴重旱災，河渠斷流、井塘干涸，當時的林縣縣委第一書記楊貴決定引漳入林，修建紅旗渠大型水利工程：向山西的漳河“借水”，劈開太行山，建造人工天河，把水引進林縣。
漳河上游位于太行山區(qū)，山高坡陡，土薄石厚，水土資源緊缺，生存環(huán)境惡劣，農(nóng)民只能在亂石崗的坡上刨出小片小片的零星耕地以維持生計。二十世紀五六十年代以來，隨著人口激增，生產(chǎn)發(fā)展，植被破壞，以及天災人禍的影響，人口與水土資源的反比發(fā)展使得這里的生存危機日益尖銳。沒有水，就等于沒有收成；沒有地，就等于沒有糧食。
自然，漳河的水源便成為兩岸爭奪的焦點。
水資源的匱乏決定了：對河南人民來說，紅旗渠是“保命渠”。對河北人民來說，紅旗渠是“奪命渠”！
為了留住更多的水源，占有更多的灘涂地，幾十年間，兩岸人民爭相修建引水渠、攔水壩等各類水利工程。這邊水引多了，就意味著那邊水少了；那邊的攔水壩建起來了，這邊的耕地就淹了。因此兩岸人民糾紛不斷，甚至發(fā)展到相互炮擊，炸毀水利工程、生產(chǎn)生活設施。
1992年盤陽村與白芟村之間的這場糾紛持續(xù)了四、五個月才得到解決，這期間兩個村子互相仇恨，頗有些老死不相往來的味道。
其實，這場“戰(zhàn)事”并不是始自當時，早在二十世紀五十年代，漳河上游兩岸村落間小規(guī)模的糾紛就時有發(fā)生。進入六七十年代，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理的漳河水資源供需矛盾日益凸顯出來。山西境內(nèi)相繼修建3座大型水庫、80多座中小型水庫，冀豫兩省分別修建紅旗渠、躍進渠、大躍峰渠、小躍峰渠及其灌區(qū)，小型引水工程及水電站難計其數(shù)。為了爭奪和維護河灘地，兩岸還違章修建了眾多護地壩、挑水丁壩。尤其是到了90年代，在每年農(nóng)作物灌溉季節(jié)，漳河上游河道基流不足每秒10立方米，而沿河兩岸工程的引水能力卻超過每秒100立方米，水資源供需之間的矛盾十分突出，甚至連紅旗渠都時有斷水之虞。
對于以農(nóng)業(yè)為生存之本的漳河兩岸農(nóng)民來說，漳河流域發(fā)生了哪些變化，河水為什么減少了，他們想的并不是那么多、那么遠，但種地要澆水，沒有水就播不下種，沒有水就插不上秧，沒有水禾苗就長不好甚至沒有收成，沒有收成意味著失去了生存之本，這些道理都是實實在在的。所以，兩岸農(nóng)民都把取水灌溉看得跟生命一樣重要。可漳河水就那么多，根本無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益發(fā)展對水量的需求。結果，從上個世紀50年代以來漳河成了一條“不安定”的河，由水引起的“戰(zhàn)事”愈演愈烈，漳河上游成為全國水事糾紛的熱點地區(qū)。
期間，發(fā)生的大規(guī)模糾紛有：
—1976年，河北省涉縣合漳村與河南省林州市古城村發(fā)生大規(guī)模渡江械斗，數(shù)百名群眾混戰(zhàn)一場，刀槍棍棒都用上了，數(shù)十人受傷，古城村民兵營長被槍擊致死。
—1991年12月，河北省涉縣黃龍口村與河南省林州前峪村隔江發(fā)生炮戰(zhàn)，多人受傷，引發(fā)嚴重火災，大量民房和生產(chǎn)、生產(chǎn)資料被焚毀。
—1992年8月22日，河南林州市紅旗渠總干渠被炸毀數(shù)十米長渠墻，村莊和大量耕地被沖淹，直接損失近千萬元，國外媒體曾對此事大加炒作。
—1997年3月9日，河北涉縣白芟村與河南林縣前峪村因水利施工發(fā)生大規(guī)模械斗，數(shù)百人參與混戰(zhàn)，數(shù)十人受傷。同年6月，白芟渠連續(xù)四次被炸。
—1998年5月至11月間，兩省沿河村莊又多次發(fā)生激烈炮戰(zhàn)，許多生產(chǎn)生活設施和水利工程設施被毀。
幾十年來，為實現(xiàn)這方土地的安寧，從中央到地方都付出巨大而艱辛的努力。幾任中央領導先后做出批示，要求采取果斷措施，妥善處理漳河水事糾紛。從中央到地方，探討過無數(shù)個類似眼下中東地區(qū)實行的和平'路線圖'，召開過無數(shù)次具有國際水準的面對面的協(xié)調(diào)會議，達成過無數(shù)和平共處的協(xié)議，花費了大量資金。
但是，當生存和生命受到切近、尖銳、緊迫的嚴重威脅的時候，一切法律、政策、條文、協(xié)議都成了一紙空文，所有的思想政治工作乃至血緣關系都不堪一擊。1999年春，漳河沿岸歷史上最嚴重的水事糾紛以'大規(guī)模武裝沖突'的形式，依然爆發(fā)了。隔河相對的河北省黃龍口村和河南省古城村，突然爆發(fā)了大規(guī)模的激烈炮戰(zhàn)！幸虧，兩岸用的都是自制土炮，殺傷力有限，但受傷村民仍達上百人，大量生產(chǎn)生活設施被炸毀，直接經(jīng)濟損失達800余萬元。
壓力下逼出的新思路
為徹底解決漳河上游水事糾紛，國務院領導提出了'根本措施在統(tǒng)一管理，根本出路在發(fā)展經(jīng)濟'的重要方針。自1999年以來，兩省黨委和政府吸取血的教訓，采取了各項果斷措施：一是嚴厲查處刑事犯罪分子，二是迅速調(diào)整當?shù)仡I導班子，三是堅決拆除兩岸沿河違章工程，四是組織群眾大力發(fā)展生產(chǎn)，五是科學合理地調(diào)水、分水，六是加強兩岸干部群眾的溝通、聯(lián)誼和合作。
但落實是一個艱難的過程。首先是官員心態(tài)和思路的調(diào)整。
由于是山區(qū)，地方政府對糾紛的反應肯定要慢一些，所以往往警方趕到，隔河兩個村子的土炮早已開始交火。
而糾紛一旦發(fā)生，作為地方官來說，第一要務就是對自己管轄的一方進行控制，避免事態(tài)擴大。否則便是嚴重失職。而面對全村老少——一個由血緣凝成的利益集團，幾乎每次采取的控制方法都是耐心安撫。但對于河對岸的一方，這邊的官員也會怨氣沖天，指責對方官員彈壓不力。
“真是一件很費心的事??！”曾參與調(diào)停1992年那次爭斗的一位基層干部在接受記者采訪時感慨地說：“一方面，我也是在那地方附近出生、長大，兩個村子都有我的親戚，你說我該偏袒誰？”
這位官員的費心之處還在于，他無法依照傳統(tǒng)中國的是非判斷擅自去下結論—如果調(diào)停失敗，感到吃虧的一方繼續(xù)把爭斗升級的話，勢必連烏紗帽都可能不保，這樣的前車之鑒并不鮮見，“咱們只有把雙方人群中那些不安分的腦袋使勁按住，別讓他們竄出來。這個期間，其他的正經(jīng)事情就甭想做了?！?/p>
不能單靠地方官當“滅火隊”。這個時候，超越兩省局部利益的水利部統(tǒng)籌作用舉足輕重。
近幾年，漳河上游管理局轉變了以往的治水思路，運用水權、水市場的理論，尋找從根本上解決漳河水事糾紛的新途徑。2001年6月，漳河上游水量銳減。在山西省的配合下，漳河上游管理局實施山西向河南、河北跨省調(diào)水，以下游付出75萬元購買商品水為代價，一舉解決紅旗渠灌區(qū)20萬畝、躍進渠灌區(qū)10萬畝作物在干旱缺水季節(jié)的灌溉問題，解決了灌區(qū)30萬人和沿河村莊的用水問題，避免了水事糾紛的發(fā)生。
接下來的幾年，漳河上游管理局延續(xù)這種方法，通過山西省境內(nèi)水庫調(diào)水，配給兩地，大規(guī)模的沖突再沒有發(fā)生。
今年4月，在紅旗渠通水40周年之際，漳河上游水資源規(guī)劃工作也取得階段性成果。6月，一份14萬字的《漳河上游水資源規(guī)劃大綱》出臺，根據(jù)漳河兩岸的具體情況，列出了一個系統(tǒng)的調(diào)配方案。但愿這個方案能給漳河兩岸的人們帶來永久的安寧。
按國務院的要求，此外，就是從發(fā)展經(jīng)濟中找出路。漳河岸邊耕地有限，人均只有二、三分地，而山場面積很大。近幾年，兩岸縣市政府都提出'吃糧靠灘地，花錢靠山場'的發(fā)展新思路，組織群眾治理荒山，發(fā)展山林經(jīng)濟。在這方面做得比較好的是河北涉縣的黃龍口村，建設了一條規(guī)模宏大的'經(jīng)濟溝'，栽種了數(shù)萬棵柿子樹、核桃樹、花椒樹，人均增收數(shù)百元，群眾在綠蔭如云的山上看到新的希望。
夕陽西下，記者走在漳河岸邊，看到炊煙裊裊的田園風光，絲毫感受不到當年那種“為水而戰(zhàn)”的塵霾和血腥。但是可以體會到，對于死者的懷念，對于傷痛的記憶，對于戰(zhàn)事的恐怖，對于水的渴望，對于美好生活的憧憬，依然深深地刻在這片傷痕累累的土地上。記者衷心地希望，這一切都將隨著歷史遠去，而眼前的美麗和安寧將成為永恒。
