市場(chǎng)性手段是公共政策的重要工具。公共政策并非單一地以強(qiáng)制力為后盾、采用簡(jiǎn)單粗暴的方式直接干預(yù)目標(biāo)群體的行為，事實(shí)上，它有一套豐富的工具可供選擇使用。按照每種工具中政府干預(yù)的強(qiáng)度不同，政策工具包括強(qiáng)制性工具、自愿性工具和混合性工具，其中，市場(chǎng)性手段是最為典型、應(yīng)用最廣泛的自愿性工具，可以有效解決諸如控制污染物排放、分配公共資源等問題。政府利用市場(chǎng)性手段引人向善，關(guān)鍵是制定和執(zhí)行鼓勵(lì)善行的公共政策。例如，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、指導(dǎo)定價(jià)、政府購買等政策，對(duì)那些針對(duì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)組織與個(gè)人提供保證，通過公共政策力量的適度傾斜，保證其盈利水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，從而吸引更多人與資本參與善行活動(dòng)。
公共政策引人向善的市場(chǎng)性手段契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大勢(shì)
之所以倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)要以市場(chǎng)性手段來實(shí)現(xiàn)公共政策引人向善的功能，重要原因便在于它與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的高度契合性。
道德波動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。改革開放三十多年以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來越大，市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)機(jī)制不斷深入人心，逐漸突破經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界而滲透進(jìn)社會(huì)生活的幾乎所有領(lǐng)域發(fā)揮作用。于是，市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)機(jī)制日益成為制約人們價(jià)值取向和行為傾向的一股主導(dǎo)性力量，甚至開始廣泛地充當(dāng)社會(huì)規(guī)范，成為人際交往中的“游戲規(guī)則”，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的道德意識(shí)和道德活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響—既包括積極的，也包括消極的。諸如自由平等、自愿協(xié)商、公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、互惠合作、守諾誠(chéng)信等意識(shí)的增強(qiáng)及相應(yīng)規(guī)則的確立，毋庸置疑是積極的，是有利于社會(huì)整體道德標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)體道德水平提升的。
然而，市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)機(jī)制的消極影響及其引發(fā)的道德失范問題亦不容忽視：平等協(xié)商的市場(chǎng)規(guī)則，致使個(gè)人主義、功利主義迅速膨脹；自由交換的市場(chǎng)規(guī)則，致使拜金主義、唯利是圖死灰復(fù)燃，甚至本不該流入交換領(lǐng)域的職位、權(quán)力、美色等都成為交易對(duì)象；“無利不起早”的營(yíng)利意識(shí)，致使自私冷漠、麻木不仁、見死不救現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至坑蒙拐騙、爾虞我詐、制假販假，信奉道德虛無主義，價(jià)值觀混亂，榮辱不辨，善惡不分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若要加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，提升社會(huì)道德水平，必然要求充分發(fā)揮市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，同時(shí)有效規(guī)避市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)機(jī)制的消極作用。
解決道德失范問題需要而且能夠靠市場(chǎng)性手段來解決。十八屆三中全會(huì)明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，意味著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步得到發(fā)展，市場(chǎng)作用將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)機(jī)制將進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活拓展與深化。在此形勢(shì)下，要激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為道德建設(shè)帶來的正能量，直面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)道德建設(shè)造成的負(fù)面沖擊，就應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的大趨勢(shì)，充分挖掘和利用市場(chǎng)性手段，借助市場(chǎng)機(jī)制自身的力量，通過公共政策的有效規(guī)范與調(diào)節(jié)，引導(dǎo)人心向善。
以市場(chǎng)性手段引人向善更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們參與公共生活的基本內(nèi)容，人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，因此，人的價(jià)值觀念和行為規(guī)范在很大程度甚至從根本上取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展的時(shí)代條件下，市場(chǎng)規(guī)則成為人們活動(dòng)的基本情境與行為選擇的基本制約力量，市場(chǎng)機(jī)制成為人們處理彼此間利益關(guān)系的基本制度框架，市場(chǎng)手段成為人們追求與實(shí)現(xiàn)利益的基本方式。市場(chǎng)手段由于具有公開、平等、自愿、協(xié)商等特質(zhì)而具備使交易各方多贏的稟賦，帶來多贏結(jié)果而不是零和博弈。
利用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決利益矛盾和利益沖突，更有可能實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)：社會(huì)成員在主觀上為了增進(jìn)個(gè)人利益時(shí)，客觀上維護(hù)了他人利益及社會(huì)整體利益；在主觀上為了維護(hù)他人利益及社會(huì)整體利益時(shí)，客觀上也能增進(jìn)自身利益—這就是“人人為我、我為人人”式人際關(guān)系的要旨所在，是廣泛激發(fā)社會(huì)成員善念和善行的一大源泉，它在本質(zhì)上與市場(chǎng)精神具有高度一致性。
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