宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的難度加大。隨著增長(zhǎng)速度、動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)與以往不同的特點(diǎn)，調(diào)控目標(biāo)間平衡的難度加大，如果處理不好，將影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。一是平衡物價(jià)和增長(zhǎng)的難度加大。高速增長(zhǎng)階段，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較強(qiáng)。但是，加工貿(mào)易可以轉(zhuǎn)移一部分需求帶來(lái)的價(jià)格上漲壓力，出口高增長(zhǎng)對(duì)普通居民更加關(guān)注的CPI（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）的影響較弱。投資對(duì)短期物價(jià)上漲帶來(lái)壓力，但在中長(zhǎng)期可以形成生產(chǎn)能力，有利于平抑物價(jià)。在過(guò)去的10年間，總體看我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)、低通脹的良好局面。進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)。消費(fèi)快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能提速，但物價(jià)上漲的壓力也會(huì)隨之加大。二是平衡收入增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)的難度加大。高速增長(zhǎng)階段，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)勞動(dòng)效率大幅提高，勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)速度加快。過(guò)去10年，農(nóng)村居民人均實(shí)際收入提高是推動(dòng)城鄉(xiāng)居民整體收入增長(zhǎng)的主要力量。進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)減弱，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度將放緩，不利于整體收入增長(zhǎng)。另一方面，勞動(dòng)報(bào)酬占比提高會(huì)擠壓企業(yè)利潤(rùn)和投資能力，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。三是平衡就業(yè)和提高生產(chǎn)效率的矛盾加大。今年，我國(guó)已超越日本成為機(jī)器人采購(gòu)量最大的國(guó)家。隨著“機(jī)器換人”的快速推進(jìn)，制造業(yè)領(lǐng)域大量工人將不得不謀求新的崗位。房地產(chǎn)行業(yè)在過(guò)去10年間保持了超過(guò)20%的增速，隨著其增速趨勢(shì)性下降，房地產(chǎn)領(lǐng)域的大量建筑工人也面臨尋找新工作崗位的壓力。與以往不同的是，未來(lái)更多崗位將出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這與工業(yè)內(nèi)部崗位轉(zhuǎn)移不同，勞動(dòng)力崗位轉(zhuǎn)換的難度加大。
影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增加。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等收入水平之后，不僅經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜，政治、社會(huì)問(wèn)題也會(huì)更加突出。這是因?yàn)?，發(fā)展初期社會(huì)面臨的主要矛盾是解決溫飽問(wèn)題，增長(zhǎng)成為解決矛盾的主要途徑。而當(dāng)溫飽問(wèn)題基本解決之后，人們就會(huì)對(duì)公平、正義提出更高要求，相應(yīng)的政治訴求也會(huì)不斷增加。過(guò)去長(zhǎng)期存在但并不突出的收入差距問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、社會(huì)信用缺失問(wèn)題等，都有可能成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的誘因。一旦社會(huì)穩(wěn)定局面不能得到有效維持，追趕進(jìn)程就會(huì)中斷，增長(zhǎng)就會(huì)受到較大影響。
積極適應(yīng)新常態(tài)，努力把握新機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是新常態(tài)下處理好各種關(guān)系的重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)狀況都會(huì)呈現(xiàn)不同于以往的特征，要求經(jīng)濟(jì)工作必須有新思路、新辦法。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變不會(huì)一帆風(fēng)順，增長(zhǎng)動(dòng)力新舊轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)青黃不接，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能集中顯露和釋放，這些都對(duì)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果宏觀經(jīng)濟(jì)短期出現(xiàn)大幅波動(dòng)，那么，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)繃緊，不僅無(wú)法為推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造條件，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至使多年來(lái)的發(fā)展成果遭受重大損失。中央連續(xù)3年提出堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，根本用意正在于此。新常態(tài)下，“穩(wěn)”是基本前提，“進(jìn)”是根本出路。
新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難免陣痛，難免會(huì)有企業(yè)被淘汰、會(huì)有職工失去工作崗位，但調(diào)整成功了就會(huì)提升資產(chǎn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)造新的工作崗位和更大的價(jià)值。雖然一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求飽和了，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，但一些新興技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的需求正在涌現(xiàn)。雖然國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)出口商品的需求增長(zhǎng)放緩了，但我們利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和資金輸出等優(yōu)勢(shì)，在新一輪國(guó)際分工中，迎來(lái)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的歷史機(jī)遇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)、品牌、資金和人才走出去潛力巨大。保護(hù)環(huán)境、治理污染表面看會(huì)增加成本，但提供需求快速擴(kuò)張的生態(tài)產(chǎn)品，走低碳、綠色發(fā)展道路，環(huán)保技術(shù)、新能源等領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。必須看到，新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段，而實(shí)現(xiàn)這一階段演化的重要標(biāo)志，一是經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性任務(wù)基本完成，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力基本形成。
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