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白皮書前言

改革開放40年，我國工業(yè)發(fā)展取得矚目成就。作為國民經(jīng)濟基本單元和活躍樣本，縣域工業(yè)也取得了長足發(fā)展。從20世紀80年代的散狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，到90年中后期以園區(qū)工業(yè)為主的縣域塊狀經(jīng)濟，進入21 世紀以來，部分縣（市）加快融入都市圈或城市群并演變?yōu)閰^(qū)域網(wǎng)狀經(jīng)濟?？h域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)生動力持續(xù)增強，千億級縣（市）加快涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迭代更新，創(chuàng)新也正在加快成為引領發(fā)展的重要動力。十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。對于縣域工業(yè)發(fā)展而言，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，制度環(huán)境持續(xù)完善，市場競爭日益充分，科學技術(shù)變革釋放創(chuàng)新紅利，區(qū)域協(xié)同發(fā)展促進要素共享，產(chǎn)業(yè)深度融合催生新增長點。另一方面，縣域工業(yè)發(fā)展不合理、不協(xié)調(diào)、不充分的矛盾更深刻、更突出、更尖銳，轉(zhuǎn)型升級難度也更大。

縣域工業(yè)競爭力評價立足五大理念，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，旨在挖掘典型經(jīng)驗示范，探究發(fā)展制約因素，推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。與縣（市）相對，市轄區(qū)作為城市主體的一部分，工業(yè)布局、發(fā)展方向、配套產(chǎn)業(yè)、管理模式和制約因素都有所不同，更多代表了城市經(jīng)濟的發(fā)展情況。因此，結(jié)合市轄區(qū)實際，也開展了工業(yè)競爭力評價。工業(yè)百強縣（市）、百強區(qū)是兩類縣級行政單位工業(yè)發(fā)展的典型樣本和先進示范，分別貢獻了全國16.7%和19.9%工業(yè)增加值，是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展開放性經(jīng)濟，深化經(jīng)濟體制改革、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要載體。

報告分兩篇，第一篇是2019年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展報告，展示了工業(yè)百強縣（市）評價理念及結(jié)果，繪制了工業(yè)百強縣（市）的發(fā)展全景，總結(jié)了制約縣域工業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了促進縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。我國工業(yè)百強縣（市）主要聚集在東部省份，以江蘇、山東、浙江為重地，以江蘇、福建、浙江為高地，不同梯隊主力軍沿江蘇——蘇魯湘——浙蘇魯——魯浙蘇豫路線，輻射范圍由東向西、由南向北逐步擴散，總體呈現(xiàn)“東多西少，南強北弱”格局。近年工業(yè)百強縣（市）區(qū)域分布不平衡有所加劇，東部百強縣（市）不斷增加，東中西部縣域工業(yè)競爭力差距有所加大；與此同時，隨著國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，長江經(jīng)濟帶縣（市）工業(yè)活力較快增強，工業(yè)競爭力總體穩(wěn)定或呈上升態(tài)勢。

第二篇是2019年中國工業(yè)百強區(qū)發(fā)展報告，展示了工業(yè)百強區(qū)評價理念及結(jié)果，總結(jié)了工業(yè)百強區(qū)的發(fā)展特點，并提出了對策建議。2019年江蘇、廣東、山東繼續(xù)領跑工業(yè)百強區(qū)，東部地區(qū)工業(yè)百強區(qū)數(shù)量與排名總體提升。工業(yè)百強區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升明顯，在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，綠色協(xié)調(diào)高效方向邁出了堅實的步伐。

白皮書目錄

第一篇 2019年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展報告

一、縣域工業(yè)競爭力評價

（一）2019年中國縣域工業(yè)競爭力評價

（二）2019年中國工業(yè)百強縣（市）分布情況

二、工業(yè)百強縣(市)發(fā)展全景

（一）“制造業(yè)高質(zhì)量”明確縣域工業(yè)發(fā)展指揮棒

（二）千億級縣（市）引領縣域工業(yè)跨越式發(fā)展

（三）“產(chǎn)業(yè)強縣”堅固縣域?qū)嶓w經(jīng)濟主骨架

（四）“普及+升級”推進縣域消費深度挖潛

（五）投資繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟增長的重要拉動作用

（六）滬杭甬縣（市）開放助力經(jīng)濟快速躍升

（七）創(chuàng)新活躍加快打造縣域工業(yè)發(fā)展新引擎

（八）政策導向更加突出創(chuàng)新和新增長點培育

三、縣域工業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）縣域發(fā)展不均衡

（二）新舊動能接續(xù)難

（三）創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理

四、促進縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）推進區(qū)域協(xié)調(diào)融合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

（二）增強內(nèi)需拉動作用，加快培育新增站點

（三）加快創(chuàng)新環(huán)境培育，加大創(chuàng)新能力建設

第二篇 2019年中國工業(yè)百強區(qū)發(fā)展報告

一、市轄區(qū)工業(yè)競爭力分析

（一）2019年中國市轄區(qū)工業(yè)競爭力評價

（二）2019年中國工業(yè)百強區(qū)分布情況

二、工業(yè)百強區(qū)發(fā)展特點

（一）工業(yè)規(guī)模不斷壯大

（二）工業(yè)企業(yè)效益向好

（三）發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

（四）創(chuàng)新能力加快增強

三、市轄區(qū)工業(yè)發(fā)展趨勢

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，智能化轉(zhuǎn)型提速

（二）區(qū)域合作深化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

（三）資源配置優(yōu)化，綠色發(fā)展加快

（四）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)力，人才引進加碼

四、發(fā)展對策建議

（一）科技賦能工業(yè)，兩化融合助力

（二）龍頭引領發(fā)展，集群帶動騰飛

（三）政府服務企業(yè)，簡政放權(quán)為先