國會山

　　如果沒有神跡出現(xiàn)的話，當?shù)貢r間9月30日凌晨起，也就是北京時間10月1號的中午12點，美國聯(lián)邦政府將再次“關門”。

　　所謂政府關門，是指政府沒錢了，因而只能暫停部分功能。此次關門將會使美國聯(lián)邦政府1/3的部門停擺，210萬雇員中約80萬人被迫接受不帶薪休假。經(jīng)濟學家估計，如果政府關門持續(xù)時間不長，對經(jīng)濟影響不大；但如果持續(xù)超過兩周或更長，將拖累經(jīng)濟。

　　本次政府關門的導火線是奧巴馬醫(yī)改法案（Obamacare）?？刂茋鴷娮h院的共和黨人不喜歡醫(yī)改法案，以政府關門作威脅，要求廢除/暫停奧巴馬醫(yī)改法案；奧巴馬和控制了參議院的民主黨則誓死捍衛(wèi)該法案，不惜以政府停擺為代價。

　　在美國，總統(tǒng)享有行政權和執(zhí)法權，國會兩院則享有立法權和預算撥款權。在當前財年結束以前（9月30日），如果參眾兩院無法就政府融資問題達成協(xié)議并經(jīng)由奧巴馬簽署通過成為法律，美國政府將自10月1日起關門。

　　目前，政府關門的結果幾乎無法避免。

　　兩黨以政府關門作為籌碼的預算談判，很像是兩個在玩干瞪眼游戲的小孩子，誰先眨眼或者誰被迫先眨眼，誰就輸了。

　　下面是本次干瞪眼游戲的主要玩家，以及他們的優(yōu)勢和弱勢。

　　奧巴馬和民主黨

　　奧巴馬和民主黨人費勁九牛二虎之力，終于在2010年通過了后來被稱為奧巴馬醫(yī)改法案的全民醫(yī)改法案。

美國總統(tǒng)奧巴馬

　　該法案是奧巴馬在第一任期內簽署的標志性法律，是民主黨人奮斗了幾十年的成功，他們當然不愿意該法案被廢除。另外，對于奧巴馬個人來講，該法案能否實施、實施程度以及實施后所產(chǎn)生的的后果，將直接決定奧巴馬作為政治人物在美國歷史上的地位。

　　奧巴馬和民主黨人打的算盤是，奧巴馬醫(yī)改法案經(jīng)過了最高法院和競選連任的考驗，已經(jīng)獲得了美國人民的批準。如果本次政府關門，美國人民將把責任推到共和黨人身上——是他們以該法案為要挾，拒絕為政府融資。

　　這也是奧巴馬近期宣稱攻勢的主要賣點。在上周的一次演講中，奧巴馬生聲稱，“他們（共和黨人）并不關心你們（美國人民），他們只想著給我搗亂”。

　　但奧巴馬面臨的主要風險有兩點。第一，奧巴馬是總統(tǒng)，如果美國政府關門，美國人民很可能會遷怒與他，并懷疑他的領導能力；第二，美國人民確實并不喜歡奧巴馬醫(yī)改法案。據(jù)NBC新聞和華爾街日報l9月15日的聯(lián)合民調顯示，44%的受訪者認為奧巴馬醫(yī)改法案是個“壞主意”，31%的受訪者認為該法案不錯。

　　共和黨

眾議院議長約翰博納，共和黨人。

　　共和黨是本次干瞪眼游戲中的另一個玩家，和奧巴馬以及民主黨人相反，他們的目的是廢除該法案——如果不能廢除就暫停該法案——那怕以政府關門為代價。

　　共和黨人認為，奧巴馬法案將使政府控制大部分美國人的醫(yī)保，不符合資本主義精神，同時，該法案亦將影響大部分美國人的醫(yī)保質量、減少就業(yè)并增加政府支出。

　　該法案在立法過程中，沒有一個共和黨人投了贊成票；該法案通過后，共和黨人宣稱，將用盡一切辦法廢除該法案。

　　目前，共和黨人打的算盤是，美國人民并不支持該項法律，該法案的諸項不良后果也在逐漸暴露，如果美國政府因此停擺，美國人民將把憤怒的矛頭對準奧巴馬和奧巴馬醫(yī)改法案。

　　但目前，民調對共和黨人并不有利。CNBC電視臺上周一的民調數(shù)據(jù)顯示，59%的受訪者反對政府關門，如果美國政府關門，39%的受訪者認為應該怪罪共和黨人，36%的受訪者認為應該怪罪奧巴馬。

　　茶黨

一個茶黨群眾在國會大廈前舉起了反對奧巴馬醫(yī)改法案的牌子

　　既然共和黨人明知一旦政府關門，本黨會承擔大部分后果，那為什么他們仍如此堅定呢？

　　答案是茶黨。

　　茶黨是奧巴馬上臺后興起的一個松散的社會運動組織，其成員多為共和黨保守派，主張小政府、低稅率、強烈反對奧巴馬醫(yī)改法案。2010年中期選舉后，大部分茶黨議員進入國會，共和黨也因為變得更加保守更加偏右翼。

　　眾議院議長約翰·博納屬于共和黨中的溫和派。奧巴馬在2012年總統(tǒng)競選中獲勝后，博納無奈的承認，“奧巴馬法案已經(jīng)是這個國家的法律了”。

　　但茶黨并未放棄。

　　茶黨積極動員本黨基本盤，持續(xù)的給本黨議員壓力，最終團結了全黨，與奧巴馬的白宮形成對壘之勢。這其中發(fā)揮最大作用的就是前參議員吉姆·德明特（Jim DeMint），以及由他領導的政治智庫——傳統(tǒng)基金會。

　　《商業(yè)周刊》甚至評論稱，約翰·博納沒法領導眾議院，吉姆·德明特才是眾議院的影子議長。

　　作者：尹守革 郵箱：shougeyin@sohu-inc.com

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