20年前的5月20日，一個(gè)新生的國(guó)家——東帝汶民主共和國(guó)出現(xiàn)在了世界地圖上。作為21世紀(jì)第一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，東帝汶有著怎樣的歷史過往，現(xiàn)在又發(fā)展得如何了呢？
在澳大利亞進(jìn)行的東帝汶獨(dú)立示威。圖源.wikipedia
東帝汶位于馬來群島南端的帝汶島上，這座島嶼是檀香的重要原產(chǎn)地，它的名字很早就出現(xiàn)在了中國(guó)的古代文獻(xiàn)里，宋代《諸番志》稱其為“底勿”，在《海島逸志》中也被譯作“地問”。1515年，葡萄牙殖民者以貿(mào)易為名入侵了帝汶島。1618年，荷蘭在帝汶島西部建立基地，并把葡萄牙勢(shì)力排擠至東部地區(qū)。1859年，葡荷兩國(guó)簽訂條約，該島東部以及歐庫(kù)西地區(qū)歸葡萄牙所管，西部則被并入了荷屬東印度。兩國(guó)殖民者的這一行為，為這座島嶼日后爆發(fā)的內(nèi)亂埋下了禍根。二戰(zhàn)期間，帝汶島曾短暫落入日軍之手。1945年，葡萄牙恢復(fù)了對(duì)東帝汶的殖民統(tǒng)治。1951年，東帝汶名義上成為了葡萄牙海外的一個(gè)省。但在1974年4月25日，葡萄牙爆發(fā)了康乃馨革命，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了去殖民化的聲音，新上臺(tái)的政府也宣布放棄所有海外殖民地，葡萄牙駐東帝汶總督便允許東帝汶人民成立政黨并自行推動(dòng)民族自決。然而東帝汶內(nèi)部很快就在決定國(guó)家前途這一問題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。當(dāng)時(shí)該國(guó)政治勢(shì)力分成三派：主張獨(dú)立的東帝汶獨(dú)立革命陣線、主張繼續(xù)和葡萄牙維持關(guān)系的民主聯(lián)盟（成員大多為殖民時(shí)期的統(tǒng)治階層）以及主張同印尼合并的帝汶人民民主協(xié)會(huì)。1975年8月16日，這三派相互之間爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。11月28日，東帝汶獨(dú)立革命陣線單方面宣布東帝汶獨(dú)立，成立東帝汶民主共和國(guó)。盡管東帝汶實(shí)現(xiàn)了名義上的獨(dú)立，但印尼很快就對(duì)其豐富的天然資源虎視眈眈。1975年12月，印尼以懷疑東帝汶當(dāng)局和印尼共產(chǎn)黨有密切關(guān)系為由而出兵占領(lǐng)東帝汶。印尼在東帝汶扶植成立了“東帝汶臨時(shí)政府”及“東帝汶人民會(huì)議”。同月聯(lián)合國(guó)大會(huì)要求印尼撤軍，并呼吁各國(guó)尊重東帝汶的領(lǐng)土完整和人民自決權(quán)利，但有著澳大利亞和美國(guó)的默許，印尼自然是不予理會(huì)。1976年7月5日，印尼國(guó)會(huì)通過法案，蘇哈托當(dāng)局宣布東帝汶為印尼的第27個(gè)省。印尼政府捐助了帝力一尊象征種族融合的雕像，意在向東帝汶人表達(dá)：“與印尼合并就是從殖民地解放”。圖源.upmedia
印尼為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東帝汶的統(tǒng)治，不停地往當(dāng)?shù)剡w入外來人口，試圖同化東帝汶人民的文化以及語(yǔ)言。印尼這一行為激起了東帝汶人民的反抗，自1975年起，當(dāng)?shù)氐母锩螕絷?duì)伍就時(shí)不時(shí)和印尼政府軍爆發(fā)了大大小小的沖突，印尼當(dāng)局也開展對(duì)當(dāng)?shù)仄矫竦难孺?zhèn)壓，造成了將近10萬人傷亡，東帝汶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此停滯不前。1997年亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)印尼經(jīng)濟(jì)，獨(dú)裁總統(tǒng)蘇哈托被迫下臺(tái)。1999年1月，新上任的總統(tǒng)哈比比宣布，同意賦予東帝汶特殊自治地位，如果東帝汶不愿接受自治，則可以舉行全民公投決定是否獨(dú)立。1999年8月30日，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)特派團(tuán)的監(jiān)督下，44萬東帝汶人參與了投票，最終78.5%的東帝汶人選擇了獨(dú)立。印尼當(dāng)局起初還不肯接受公投結(jié)果，便挑動(dòng)了東帝汶的親印尼政黨和獨(dú)立派成員爆發(fā)內(nèi)亂，聯(lián)合國(guó)不得不介入當(dāng)?shù)爻闪⒘伺R時(shí)過渡政府。2002年5月20日，東帝汶正式獨(dú)立建國(guó)，成為了亞洲最年輕的國(guó)家。哈比比宣誓就任印尼總統(tǒng)。圖源.wikipedia
維和部隊(duì)進(jìn)駐帝力。圖源.wikipedia
盡管東帝汶成功走向了獨(dú)立，但經(jīng)過了這么多年的內(nèi)亂，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施基本遭到摧毀，數(shù)千平民也因此流離失所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)卮蠹s有20%人口失業(yè)，52.9%的人口每日生活費(fèi)不足1.25美元。由于無法有效吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，東帝汶至今依然十分仰賴國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助。發(fā)放救濟(jì)米。圖源.wikipedia
但是東帝汶有著十分豐富的油氣資源，該國(guó)擁有13.6億桶的石油儲(chǔ)量，比文萊的11億桶還要來得多。早在2002年?yáng)|帝汶獨(dú)立之時(shí)，東帝汶西南海域有一座名為巴玉吳丹的油田正在開發(fā)中。該油田在2004年開始產(chǎn)油時(shí)，正好趕上了國(guó)際油價(jià)一路上升的黃金時(shí)期（直到2008年7月國(guó)際油價(jià)一度達(dá)到147美元每桶，對(duì)比2021年12月僅為70美元每桶），東帝汶也因此享受了石油收入所帶來的紅利，戰(zhàn)后國(guó)家重建也獲得了足夠的資金。然而石油畢竟不是永續(xù)產(chǎn)業(yè)，隨著巴玉吳丹油田產(chǎn)油量于2012年開始逐年減少后，東帝汶經(jīng)濟(jì)也開始惡化。事實(shí)上，東帝汶還有一座名為大日升的油田可以開發(fā)，這座油田不僅距離東帝汶海岸線更近，而且還比巴玉吳丹油田的儲(chǔ)油量更大，只是很不幸的，大日升油田的大部分收益都被鄰國(guó)澳大利亞給“偷去”了。這是怎么一回事？1972年，印尼和澳大利亞開展了關(guān)于領(lǐng)海邊界劃定的談判。二戰(zhàn)后，美國(guó)宣布對(duì)其海岸的大陸架擁有主權(quán)，海洋權(quán)益意識(shí)濃厚的澳大利亞也因此主張擁有帝汶海大陸架的主權(quán)，認(rèn)為這是澳大利亞領(lǐng)海的一部分。由于印尼當(dāng)時(shí)經(jīng)歷政治動(dòng)蕩等一系列的內(nèi)憂外患，在各領(lǐng)域都亟需澳大利亞的援助，便接受了澳方提出的
“兩個(gè)大陸架” 的說法。兩國(guó)便在同年簽署協(xié)議，帝汶海槽成為了兩國(guó)海上天然分界線。帝汶海槽距離帝汶島只有40海里，但距離澳大利亞卻有250海里，結(jié)果造成了印尼和澳大利亞之間的海域絕大部分都成為了后者的領(lǐng)海。彼時(shí)的東帝汶還是葡萄牙的殖民地，由于葡萄牙不認(rèn)同也不接受澳大利亞的領(lǐng)海主張，便一直不和澳大利亞簽署領(lǐng)海邊界協(xié)議，這就導(dǎo)致澳大利亞與印尼在東帝汶南部海域的海洋邊界上形成了一個(gè)
“帝汶缺口”。隨著1975年印尼吞并東帝汶將其變成了自身領(lǐng)土的一部分，澳大利亞看到了封閉帝汶缺口的希望。為了獲得帝汶海豐富的油氣資源，澳大利亞在1978年承認(rèn)了印尼對(duì)東帝汶的吞并，以此“催促”印尼同澳大利亞就帝汶缺口的問題展開談判。當(dāng)然經(jīng)歷了70年代阿拉伯國(guó)家石油禁運(yùn)的痛苦，印尼也深刻明白到了石油資源的戰(zhàn)略價(jià)值，于是這一次印尼便拒絕了澳大利亞企圖繼續(xù)以1972年帝汶海槽為邊界線的劃界方案。經(jīng)過了一番討價(jià)還價(jià)，印澳雙方于1989年達(dá)成了《帝汶缺口條約》。根據(jù)這份條約，兩國(guó)將帝汶缺口劃分為三個(gè)區(qū)域，中間部分為A區(qū)，油氣資源雙方各占50%；B區(qū)的油氣資源由澳大利亞開發(fā)，印尼享有10%收益；同理C區(qū)的油氣資源由印尼開發(fā)，澳大利亞也享有10%收益。可憐的東帝汶則完全無法享有自家海域的油氣收益，憤怒的東帝汶人民便在條約生效的1991年在首都帝力爆發(fā)大規(guī)?？棺h游行，遭到了印尼當(dāng)局的無情鎮(zhèn)壓。時(shí)間轉(zhuǎn)眼來到20世紀(jì)末，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，印尼在西方國(guó)家眼中的地位也發(fā)生了變化，后者再也不需要印尼作為他們?cè)趤喼薹婪豆伯a(chǎn)主義擴(kuò)張的前線基地。在這一情況下，澳大利亞轉(zhuǎn)而大力支持東帝汶獨(dú)立，為監(jiān)督獨(dú)立公投的聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)捐贈(zèng)了2000萬美元。當(dāng)東帝汶成功獨(dú)立后，澳大利亞便以助力獨(dú)立有功為由，要求東帝汶繼續(xù)執(zhí)行《帝汶缺口條約》。但東帝汶表示這是澳大利亞同印尼侵略者簽訂的非法條約，要求澳方停止對(duì)油田的勘探開采。雙方僵持不下，最終在石油公司的資本壓力下，東帝汶在正式宣布獨(dú)立當(dāng)天和澳大利亞簽訂了新的《帝汶海條約》，原本油氣收益各占50%的A區(qū)，改為東帝汶占90%，澳大利亞則占10%。問題看似解決了，不過雙方卻在大日升油田開采權(quán)的問題上繼續(xù)爭(zhēng)執(zhí)，2003年6月，由于東帝汶又遭受內(nèi)亂，需要一大筆資金解決燃眉之急，便只好同澳大利亞簽訂了《大日升油氣田統(tǒng)一開發(fā)協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定大日升油田20.1%的收益納入聯(lián)合開采區(qū)，但澳大利亞依舊以大部分油田位于自家領(lǐng)海為由，將油田東側(cè)79.9%的收益納為己有，東帝汶明顯又吃虧了。東帝汶便開始舉全國(guó)之力，希望通過外交手段將本屬于自己的油田奪回來，畢竟這可是自己國(guó)家僅有的“救命錢”了。2006年1月，東澳兩國(guó)簽署了《特定海上安排條約》，大日升油田的收益由兩國(guó)平分。但是作為附加條件，澳大利亞要求東帝汶放棄對(duì)海上邊界等其它海洋權(quán)益的索要，成功地將領(lǐng)海邊界給固定了下來。兩國(guó)之間的油田爭(zhēng)端看似得到了解決，卻因?yàn)橐粋€(gè)竊聽事件打破了所有平靜。2017年，東帝汶人民抗議澳大利亞 “偷竊” 了自家石油。圖源.socialism
2013年，一名化名
“目擊者K” 的澳大利亞前情報(bào)局特工披露了一個(gè)內(nèi)幕：澳大利亞在協(xié)助東帝汶建立總理辦公大樓期間，在會(huì)議室的墻壁中安裝了竊聽器，東帝汶在《特定海上安排條約》談判期間的一切底牌都被澳大利亞摸清，使得后者成功在談判過程中占盡優(yōu)勢(shì)。東帝汶政府這下徹底被激怒了，將澳大利亞告上了國(guó)際法庭，要求宣判2006年簽訂的條約非法。但國(guó)際法庭的審判程序往往十分漫長(zhǎng)，澳大利亞也利用了這一點(diǎn)不停拖延時(shí)間，繼續(xù)持有大日升油田的大部分收益。就這樣一直拖到了2018年3月，兩國(guó)才又重新達(dá)成新的協(xié)議，在這一協(xié)議下，如果開采出來的石油和天然氣運(yùn)到東帝汶去加工，收益由東澳兩國(guó)“七三分”；如果是運(yùn)到澳大利亞去加工，則是“八二分”。然而這些年來大日升油田早已被澳大利亞開采得差不多了，東帝汶依舊嘗不到什么甜頭。隔年?yáng)|帝汶花費(fèi)6.5億美元購(gòu)回了大日升油田的控股權(quán)，但一切都為時(shí)已晚。隨著2020年疫情爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)下跌，東帝汶即使拿回了自己的“救命錢”，經(jīng)濟(jì)卻依舊沒有起色。西方國(guó)家并沒有要救東帝汶的意思！圖為位于帝力的基督像。圖源.wikipedia
近些年來，東帝汶積極地發(fā)展和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)在東帝汶剛獨(dú)立之時(shí)就率先同該國(guó)建立外交關(guān)系，如今兩國(guó)也是共建“一帶一路”的重要伙伴。中國(guó)除了援建東帝汶的政府設(shè)施，也在當(dāng)?shù)亻_展了“一網(wǎng)、一路、一港”建設(shè)項(xiàng)目，即和東帝汶合作建設(shè)東帝汶國(guó)家電網(wǎng)、蘇艾高速公路和蒂壩港。東帝汶當(dāng)?shù)氐碾娏Χ倘眴栴}得到了解決，基礎(chǔ)設(shè)施水平也逐漸有所提升。2018年11月，由中方承建的東帝汶蘇艾高速公路正式通車。圖源.中國(guó)駐東帝汶大使館官網(wǎng)
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面，中國(guó)除了向東帝汶贈(zèng)送農(nóng)機(jī)以外，也努力幫助東帝汶咖啡產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，如今東帝汶咖啡已經(jīng)成為了中國(guó)消費(fèi)者眼中的網(wǎng)紅產(chǎn)品。不少中國(guó)醫(yī)生和農(nóng)業(yè)專家也開始駐守東帝汶，大幅提升了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏健?/span>2022年11月11日，在柬埔寨首都金邊召開的東盟峰會(huì)上，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致同意原則上接納東帝汶成為第11個(gè)成員國(guó)。這對(duì)東帝汶來說是個(gè)好消息，一直以來東帝汶都希望通過加入東盟來建立更好的對(duì)外關(guān)系，以此吸引更多外資來助力國(guó)家發(fā)展。2022年?yáng)|盟峰會(huì)。圖源.wikipedia
從殖民時(shí)期到被他國(guó)吞并，再到如今的獨(dú)立自主，東帝汶可謂是飽受磨難。但東帝汶人民對(duì)自己國(guó)家的未來充滿信心，作為一個(gè)新生的國(guó)家，東帝汶依舊還有很大的發(fā)展空間。參考資料：中華人民共和國(guó)商務(wù)部：東帝汶；楊光海：東帝汶問題的由來與進(jìn)展；新華網(wǎng)：東盟各國(guó)原則上同意接納東帝汶為成員國(guó)；Tom Allard: Australia accused of playing dirty in battle with East Timor over oil and gas reserves
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