長順縣委書記 高曉昀
（2021年3月26日）
省委明確，要把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，奮力實現(xiàn)“六個突破”。州委提出，把實體經(jīng)濟作為“六大引領(lǐng)工程”的第一引領(lǐng)工程。我縣認真貫徹落實省、州決策部署和工作要求，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，把新型工業(yè)化作為“四個輪子”的首要驅(qū)動輪，推動工業(yè)大突破、大發(fā)展。
下面，我從6個方面向大家匯報一下長順新型工業(yè)化的工作情況。
第一、把“形勢”認清，抓住發(fā)展機遇
近年來，長順的工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到70家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)9年高于全省全州平均水平，構(gòu)建了“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局，形成了裝配式建筑建材、特色食品加工、裝備制造等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。
同時，我們清醒的認識到，長順的工業(yè)發(fā)展總體上還處于工業(yè)化的初級階段向中級階段的過渡期，有“四個突出短板”：一是總量小。去年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為17.21億元，占全縣GDP比重的20.2%。二是層次低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以建材、農(nóng)產(chǎn)品初級加工為主，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比僅10.8%。三是龍頭少。全縣產(chǎn)值超億元的企業(yè)共31家，中型企業(yè)僅有2家（聯(lián)韻、宏安），缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。四是鏈條短。企業(yè)之間單打獨斗，產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低，沒有形成鏈條。
進入新發(fā)展階段，我們加快新型工業(yè)化具有“四大發(fā)展優(yōu)勢”：一是政策機遇優(yōu)勢。國家新時代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興，全省實施“強省會”五年行動、新型工業(yè)化，全州實施“六大引領(lǐng)”工程等多重戰(zhàn)略機遇疊加，為我們帶來了政策機遇。二是交通區(qū)位優(yōu)勢。我縣毗鄰貴陽（貴安），隨著交通基礎(chǔ)設施的快速突破，區(qū)位優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我縣新型建筑建材、特色食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都是省州明確的主導產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展積累有了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。我縣干事創(chuàng)業(yè)的氛圍向上向好，營商軟環(huán)境、基礎(chǔ)硬環(huán)境得到了明顯改善。同時，我們還有貴陽市對口幫扶的區(qū)域合作優(yōu)勢?？偟目?，長順工業(yè)大突破，有基礎(chǔ)、有機遇、有優(yōu)勢，我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力的工業(yè)支撐。
第二、把“定位”找準，明確主攻方向
長順發(fā)展的潛力在貴陽（貴安），長順工業(yè)的未來也在貴陽（貴安）。在發(fā)展定位上，我們圍繞建設貴陽（貴安）產(chǎn)業(yè)承接配套服務基地，全力擴大工業(yè)規(guī)?？偭浚粩嗯嘤l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，我們緊盯“兩貴”工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，突出現(xiàn)有的新型建筑建材、特色食品加工、紡織產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在目標任務上，到2023年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增目標。今年作為開局之年，我們將圍繞工業(yè)倍增行動作戰(zhàn)任務，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長22%以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增10戶以上、工業(yè)投資總量40億元以上，引進5億元以上項目和億元以上項目各2個以上。在發(fā)展過程中，我們客觀辯證處理好“四個關(guān)系”：一是處理好當前與長遠的關(guān)系。總量小仍是我們的主要矛盾，這需要我們首先要做大總量，同時，保持戰(zhàn)略定力，為下一階段更好發(fā)展預留好空間資源。二是處理好付出與回報的關(guān)系。現(xiàn)在招商引資競爭非常激烈，要綜合算好經(jīng)濟賬，確保付出和回報相匹配。三是處理好主導產(chǎn)業(yè)與非主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。省州要求每個縣明確1-2個主導產(chǎn)業(yè)，這是我們推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的努力方向，但就我縣現(xiàn)階段而言，在主攻主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，非主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目我們也要全力爭取。四是處理好大項目與小項目的關(guān)系。龍頭企業(yè)肯定是我們希望的，找來一個龍頭企業(yè)就可以帶來一個產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)階，我們將更立足于招引“專精特新”中小企業(yè)。
第三、把“平臺”建強，深化改革創(chuàng)新
我縣威遠工業(yè)園區(qū)分為威遠、廣順、鼠場3個分園，是我縣新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。一是深化園區(qū)改革。按照“突出主業(yè)、精簡高效、強化服務”的原則，進一步精簡優(yōu)化“管委會+實體運營公司”組織架構(gòu)，把園區(qū)管委會的主責主業(yè)聚焦到服務企業(yè)和招商引資上來，推行“集中代辦”服務，定期梳理企業(yè)問題清單、限時解決企業(yè)實際問題。把實體運營公司的主責主業(yè)聚焦到綜合開發(fā)、綜合配套、綜合服務上來，注入一定的資本金，依法授予部分資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)，做大資產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)金流，推動運營公司實體化、市場化發(fā)展。二是優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局。對園區(qū)規(guī)劃進行精準修編，進一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，把產(chǎn)業(yè)布局與空間規(guī)劃深度融合。三是構(gòu)建開放協(xié)作平臺。依托東西部協(xié)作和貴陽（貴安）幫扶機遇，在工業(yè)園區(qū)采取“園中園”“定制園”等方式建設開放協(xié)作平臺，吸引龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地，助推工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。比如，我們與貴安合作建立了“貴安生態(tài)特色食品加工產(chǎn)業(yè)園長順分園”，與貴陽合作建立了“貴順新型建材產(chǎn)業(yè)園”，推動主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。
第四、把“抓手”攥牢，抓招商抓項目
招商是抓工業(yè)的“生命線”，項目是抓工業(yè)的“牛鼻子”。我們充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，快速掀起“外出抓招商、在家抓項目”的熱潮。一是抓招商。用好領(lǐng)導干部帶頭招商、鏈條招商、以商招商、商會招商等做法，今年力爭招引企業(yè)32個以上、招商引資到位資金38億元以上。緊盯項目謀劃抓招商，提高專業(yè)化水平，認真研究貴陽（貴安）和我縣主導產(chǎn)業(yè)，突出補鏈強鏈延鏈招商，認真研究謀劃項目，建好項目庫，實現(xiàn)精準招商、主動招商。緊盯貴陽（貴安）抓招商，組建貴陽（貴安）招商專班，加強溝通協(xié)作，聚焦貴陽（貴安）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，動態(tài)掌握信息，精準做好產(chǎn)業(yè)鏈配套。緊盯優(yōu)強中小企業(yè)抓招商，招龍頭企業(yè)肯定是我們的努力方向，但大項目招商條件高、配套成本高，現(xiàn)階段我們堅持大小并舉，大力引進“專精特新”的中小企業(yè)，快速做大工業(yè)總量。緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商，結(jié)合暢通國內(nèi)大循環(huán)和擴大內(nèi)需的機遇，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如，我們通過以商招商，從廣州一次性簽約引進了貴紡制衣、飛霸電器等10家企業(yè)，有效吸納本地勞動力就業(yè)。二是抓項目。圍繞在談項目抓落地、在建項目抓推進、竣工項目抓投產(chǎn)，實施項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效“四率”行動，全力推動華潤建材、綠投等25個重點項目建設，確保今年工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目完成投資40億元以上。三是優(yōu)環(huán)境。開展“整治一批營商環(huán)境突出問題、曝光一批營商環(huán)境負面案例、清理一批政府違約合同、優(yōu)化一批行政審批事項、梳理一批惠企政策清單、培訓一批服務企業(yè)項目干部”的“六個一”專項行動，對重點項目推行“一站式、代辦式、保姆式”服務，打造“門檻低于周邊、服務高于周邊”的營商高地，營造人人愛商、親商、清商的發(fā)展環(huán)境。同時，抓好現(xiàn)有企業(yè)的提質(zhì)增效和千企改造。
第五、把“要素”用好，優(yōu)化配置資源
要素保障是新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。重點圍繞“地、錢、人”系統(tǒng)做好要素保障。一是強化用地保障。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，按照“用好增量、盤活存量，租讓并舉、先租后讓”思路，統(tǒng)籌做好工業(yè)用地保障。全力推進“僵尸企業(yè)”清理，依法依規(guī)處置園區(qū)低效閑置土地。采取市場化方式推進標準化廠房建設，提高投資效益和質(zhì)量。二是擴寬融資渠道。圍繞破解企業(yè)“融資難”問題，健全政銀企常態(tài)化對接機制，積極爭取省財政70億元工業(yè)發(fā)展基金、地方政府專項債券支持，千方百計加大與上級部門、金融機構(gòu)、市場企業(yè)溝通對接，幫助企業(yè)用好信貸產(chǎn)品，切實解決過橋、擔保等企業(yè)融資難問題。加大對工業(yè)投資力度，今年，縣財政預算安排2000萬元工業(yè)發(fā)展引導資金，撬動吸引社會資本的更大投資。三是強化人才支撐。圍繞工業(yè)管理人才和技術(shù)人才，健全完善人才招引政策。依托北郵大、貴陽理工等幫扶機遇，培育和引進一批工業(yè)管理人才。注重工業(yè)技術(shù)人才引進和培育，吸引一批人才、帶來一批團隊、帶出一個產(chǎn)業(yè)。
第六、把“責任”壓實，強化黨的領(lǐng)導
堅持像抓脫貧攻堅一樣大抓工業(yè)，像推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命一樣推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。一是選優(yōu)配強隊伍。做好一切工作的前提與基礎(chǔ)都是人的問題，所以要把最優(yōu)秀的干部和人才放在工業(yè)戰(zhàn)線，調(diào)優(yōu)配強工信局班子和園區(qū)班子，優(yōu)化機構(gòu)職能設置，使其融合協(xié)調(diào)、職責明晰、考核激勵、高效運轉(zhuǎn)。二是專班化推進落實。把新型工業(yè)化作為“十四五”時期的第一發(fā)展工程，組建由黨政主要負責人領(lǐng)銜的新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組，成立項目謀劃、招商引資、用地保障、金融支撐、用工保障等若干專班，確保集中用力、高位推動。三是提升能力本領(lǐng)。圍繞加快推動新型工業(yè)化主題，在全縣范圍內(nèi)開展工業(yè)理論大學習、調(diào)研大深入、素質(zhì)大提升、作風大轉(zhuǎn)變，培育鍛煉一支學習型、創(chuàng)新型、落實型干部隊伍，提升干部學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的能力水平，培育一批工業(yè)行家里手。四是從嚴督查考核。強化考核“指揮棒”作用，建立健全新型工業(yè)發(fā)展調(diào)度、觀摩、考評激勵制度，讓抓工業(yè)形成鮮明導向，在全縣營造大抓工業(yè)的濃厚氛圍。
接下來，我們將以此次會議為契機，按照州委的安排部署，特別是德智書記的講話要求，進一步抓好貫徹落實，奮力推動新型工業(yè)化大發(fā)展、大突破。
