淺談職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織與管理 【摘要】目前，職業(yè)院校學(xué)生學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)崗位不對(duì)口、技術(shù)含量低、企業(yè)配合不利等現(xiàn)象普遍存在。不少實(shí)習(xí)單位的教育、教學(xué)、管理職能沒能體現(xiàn)出來，亟需各級(jí)政府制定有關(guān)政策、文件落實(shí)的具體實(shí)施意見，并加大政策落實(shí)的監(jiān)管力度。
職業(yè)院校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)是培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，是職業(yè)院校培養(yǎng)和提高學(xué)生職業(yè)能力的重要手段。
校外頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)的意義
《山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)工作的意見》（魯教高字〔2009〕12號(hào)）指出：“頂崗實(shí)習(xí)是推進(jìn)職業(yè)教育‘職業(yè)化’ 、實(shí)現(xiàn)高職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與職業(yè)工作環(huán)境的零距離對(duì)接的高職教學(xué)基本規(guī)范，是高等職業(yè)院校培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，頂崗實(shí)習(xí)的主要目的是使學(xué)生把所學(xué)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，直接運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而獲得真實(shí)職業(yè)體驗(yàn)，鍛煉提高工作能力，達(dá)到從業(yè)基本要求，最終實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)”。
校外頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)是作為學(xué)校正常教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)習(xí)的目的是提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。但在校外頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)活動(dòng)中，實(shí)習(xí)學(xué)生仍屬在校學(xué)生，學(xué)生實(shí)習(xí)的過程同樣是接受學(xué)校教育的過程，屬于學(xué)校正常教學(xué)的一部分。在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間與學(xué)校的關(guān)系屬于教育與被教育的關(guān)系、與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系屬于一種教育管理關(guān)系；在實(shí)習(xí)過程中為實(shí)習(xí)單位提供一定的勞動(dòng)，是進(jìn)行實(shí)際學(xué)習(xí)的一種必需手段，具有無償性質(zhì)。職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)單位無論是經(jīng)由學(xué)校安排還是通過學(xué)生自己尋找獲得的，實(shí)習(xí)單位都應(yīng)當(dāng)與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校而不應(yīng)是與學(xué)生本人簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系是一種民事意義上的平等主體之間的合同關(guān)系。學(xué)校通過與實(shí)習(xí)單位之間簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議將學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到實(shí)習(xí)單位，而學(xué)校與學(xué)生之間的教育管理關(guān)系的性質(zhì)并沒有因此而改變；實(shí)習(xí)單位也應(yīng)當(dāng)履行實(shí)習(xí)管理的義務(wù)。不難看出，實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間也同樣存在一種教育管理關(guān)系，只不過這種關(guān)系是建立在實(shí)習(xí)生所在學(xué)校與實(shí)習(xí)單位簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議基礎(chǔ)之上的，它是一種以實(shí)習(xí)協(xié)議為依托的教育管理關(guān)系。即使帶薪實(shí)習(xí)，學(xué)生與用人單位的關(guān)系也同樣具有教育管理關(guān)系的性質(zhì)。與純粹兼職打工不同，帶薪實(shí)習(xí)學(xué)生雖然能夠獲得一定報(bào)酬，但其學(xué)習(xí)性質(zhì)與教學(xué)實(shí)習(xí)是相同的，實(shí)習(xí)目的仍然在于獲得知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
職業(yè)院校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)現(xiàn)狀分析
1、學(xué)校：目前各校少數(shù)專業(yè)與用人單位建立了良好的合作關(guān)系，學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)或頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)都在合作單位有計(jì)劃進(jìn)行，但大多數(shù)專業(yè)沒有相對(duì)穩(wěn)定的頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)無計(jì)劃或?qū)嵙?xí)計(jì)劃無法實(shí)施，實(shí)習(xí)期間學(xué)生的管理相當(dāng)松散。學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)實(shí)際上就是準(zhǔn)就業(yè)，這已成為幾乎所有職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的潛規(guī)則。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，這種現(xiàn)象學(xué)校是無力改變的。
2、學(xué)生。目前，離校頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)的學(xué)生已基本接受了推薦就業(yè)的事實(shí)，實(shí)習(xí)期間“學(xué)生的安全意識(shí)、企業(yè)文化與制度教育、職業(yè)道德與養(yǎng)成教育”等確實(shí)得到了較大提高，但實(shí)習(xí)計(jì)劃中專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能部分的內(nèi)容很難達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。經(jīng)調(diào)查各校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)期間40%左右隨意自行改變“實(shí)習(xí)”單位，不少學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間不與學(xué)校取得聯(lián)系，只是在畢業(yè)生信息確認(rèn)、參加畢業(yè)答辯、交個(gè)人資料時(shí)學(xué)校費(fèi)盡周折才能找到他們，給學(xué)校實(shí)習(xí)跟蹤指導(dǎo)帶來很大難度。
3、用人單位。校內(nèi)教學(xué)完成后，學(xué)校給學(xué)生推薦頂崗實(shí)習(xí)單位，并與用人單位簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議（多數(shù)未落實(shí)），旨在于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)核心能力。但用人單位的實(shí)際目的就是招工，很少有用人單位配合學(xué)校實(shí)施專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能教學(xué)，其中不少頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)崗位不對(duì)口的學(xué)生問題更為突出。實(shí)習(xí)單位的教育、教學(xué)、管理職能大多數(shù)沒能體現(xiàn)出來。
總之，當(dāng)前多數(shù)學(xué)校的多數(shù)專業(yè)的多數(shù)學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間，用人單位把學(xué)生當(dāng)做頂崗生產(chǎn)的職工使用（不少崗位技術(shù)含量較低），但待遇一般低于正式職工（僅作廉價(jià)勞動(dòng)力使用）。而學(xué)校既要執(zhí)行教育部《全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》教高［2006］16號(hào)：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”的規(guī)定，又無力單方實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，顯然降低了培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)然，這種現(xiàn)象在減輕了學(xué)校的教學(xué)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提高了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。教高［2006］16號(hào)同時(shí)要求“引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐”及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2006]107號(hào)）等文件精神，基本沒有得到落實(shí)。希望引起各級(jí)政府，尤其教育主管部門的高度重視。
加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)組織與管理的措施
1、學(xué)校。完善高校管理和服務(wù)體系，成立專門的學(xué)生校外實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)。建立跟蹤管理與評(píng)估考核制度；設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心，切實(shí)為職業(yè)院校學(xué)生提供必要的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)及相關(guān)的政策咨詢；為學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)維權(quán)服務(wù)，開展勞動(dòng)維權(quán)法制教育；建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)記錄等。
安排校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。（1）做好學(xué)生實(shí)習(xí)前動(dòng)員，建立《頂崗實(shí)習(xí)手冊(cè)》，明確實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)紀(jì)律和實(shí)習(xí)要求；對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育、職業(yè)道德教育；經(jīng)常性地與用人單位指導(dǎo)教師、學(xué)生進(jìn)行溝通、交流，掌握學(xué)生的思想和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向系部匯報(bào)學(xué)生實(shí)習(xí)情況。采取現(xiàn)場(chǎng)管理、巡回走訪、電話跟蹤、在線服務(wù)等管理方式，做好與每一個(gè)學(xué)生的跟蹤指導(dǎo)及聯(lián)系記錄工作。對(duì)分散實(shí)習(xí)的學(xué)生，除走訪外，原則上每月至少通過電話或網(wǎng)絡(luò)與負(fù)責(zé)指導(dǎo)的學(xué)生及實(shí)習(xí)單位各聯(lián)系一次，特殊情況另行掌握。（2）實(shí)習(xí)指導(dǎo)：結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)的進(jìn)展情況，適時(shí)組織學(xué)生集中授課或會(huì)議，解決學(xué)生實(shí)習(xí)中具有共性的問題。充分發(fā)揮頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的作用，做好學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)工作；注重過程管理，做好實(shí)習(xí)過程中的檢查和記錄，督促學(xué)生做好實(shí)習(xí)記錄，指導(dǎo)學(xué)生撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，并做好檢查、評(píng)價(jià)工作；實(shí)習(xí)結(jié)束前，與實(shí)習(xí)有關(guān)人員共同對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)進(jìn)行評(píng)定，寫好實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作總結(jié)。（3）收集頂崗實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生的意見和建議。
實(shí)際操作中，學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)長(zhǎng)期以來難度較大，主要原因是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單位的分散性。建議：（1）建立學(xué)習(xí)管理制度。各專業(yè)要積極運(yùn)用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，采取靈活多樣的教學(xué)模式，組織學(xué)生成立學(xué)習(xí)小組，利用通訊、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)，為學(xué)生輔導(dǎo)答疑。（2）建立教學(xué)管理制度。利用教務(wù)管理系統(tǒng)頂崗實(shí)習(xí)管理平臺(tái)的相關(guān)功能，加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查工作，并搜集相關(guān)教學(xué)信息，做好教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控工作，引入企業(yè)評(píng)教評(píng)學(xué)機(jī)制，收集反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)管理機(jī)制，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高。（3）建立彈性管理制度。根據(jù)企業(yè)提供崗位的季節(jié)性和時(shí)間性，要以適應(yīng)企業(yè)要求為出發(fā)點(diǎn)安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的進(jìn)度；在學(xué)制和學(xué)分管理上，試行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理辦法適應(yīng)頂崗實(shí)習(xí)的要求。（4）充分利用好班干部和班級(jí)優(yōu)秀學(xué)生在班級(jí)中的作用，由原來的校內(nèi)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛?nèi)指導(dǎo)教師領(lǐng)導(dǎo)下的就業(yè)服務(wù)小組。小組組長(zhǎng)可以由班委或班級(jí)優(yōu)秀學(xué)生組成，小組成員可以根據(jù)頂崗實(shí)習(xí)單位地點(diǎn)劃分組成。小組成員以每組不超過10人為宜。頂崗實(shí)習(xí)期間，由校內(nèi)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)總指揮，各小組組長(zhǎng)每周定期向組長(zhǎng)反饋小組成員的實(shí)習(xí)情況及聯(lián)系方式的變更情況，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定期匯總，并反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師。以便校內(nèi)指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)。
2、學(xué)生。實(shí)習(xí)期間必須服從學(xué)校指導(dǎo)老師和用人單位實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，苦練實(shí)踐技能；實(shí)習(xí)過程中，堅(jiān)持文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，避免在生產(chǎn)實(shí)習(xí)期間因違規(guī)操作，引發(fā)安全事故；要保持與學(xué)校的聯(lián)系暢通，聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)告知校內(nèi)指導(dǎo)教師或小組長(zhǎng)；在實(shí)習(xí)中做到刻苦學(xué)習(xí)、任勞任怨、勤奮敬業(yè)；認(rèn)真做好實(shí)習(xí)紀(jì)錄，寫好實(shí)習(xí)報(bào)告。實(shí)習(xí)紀(jì)錄和實(shí)習(xí)報(bào)告應(yīng)作為過程考核的重要依據(jù)。具體要求如下：
（1）了解企業(yè)概況——寫入頂崗實(shí)習(xí)記錄；
（2）了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程——寫入頂崗實(shí)習(xí)記錄
（3）熟悉具體部門和崗位的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范、處理方法——寫入頂崗實(shí)習(xí)記錄并在實(shí)習(xí)報(bào)告中體現(xiàn)
（4）掌握相應(yīng)崗位的操作技能——企業(yè)考核，寫入頂崗實(shí)習(xí)記錄并在實(shí)習(xí)報(bào)告中體現(xiàn)
（5）按照企業(yè)要求初步形成職業(yè)能力和初步養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)——企業(yè)考核，在實(shí)習(xí)報(bào)告中體現(xiàn)
（6）初步的管理能力的提高與總結(jié)——企業(yè)考核，寫入頂崗實(shí)習(xí)記錄并在實(shí)習(xí)報(bào)告中體現(xiàn)。
（7）完成實(shí)習(xí)報(bào)告
3、用人單位。用人單位必須與學(xué)校簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議書，明確自身責(zé)任和義務(wù)。
企業(yè)要為學(xué)生實(shí)習(xí)提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境。嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)文件要求，不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆和國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度以及其他具有安全隱患的實(shí)習(xí)勞動(dòng)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時(shí)。
實(shí)習(xí)單位要指定專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。負(fù)責(zé)所指導(dǎo)學(xué)生的安全管理與教育、企業(yè)文化與制度教育、職業(yè)道德與養(yǎng)成教育等工作；指導(dǎo)學(xué)生按照校企共同制定的實(shí)習(xí)計(jì)劃完成頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)任務(wù)，提高學(xué)生的專業(yè)技能和解決實(shí)際問題的能力；做好學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)期間的考勤、業(yè)務(wù)考核、實(shí)習(xí)鑒定等工作。
每位指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)最多不能超過20人，從事大型或特大型工程一般不超過6人。
4、政府。當(dāng)前個(gè)別地方政府推出的大學(xué)生畢業(yè)后帶薪頂崗實(shí)習(xí)政策，雖為亡羊補(bǔ)牢，但可以緩解大學(xué)生就業(yè)難的燃眉之急，同時(shí)也折射出了我國(guó)大學(xué)教育存在的嚴(yán)峻問題。但當(dāng)前更為突出的問題是如何解決職業(yè)院校在落實(shí)教育部提出的不少于半年的頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)要求時(shí)遇到的困惑，如何調(diào)動(dòng)用人單位接受頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)學(xué)生并配合學(xué)校完成實(shí)習(xí)計(jì)劃的積極性。建議如下：
（1）加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)職能。通過制定行政法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章規(guī)范帶薪實(shí)習(xí)（含職業(yè)類院校學(xué)生頂崗教學(xué)實(shí)習(xí)及非職業(yè)類高校學(xué)生就業(yè)前的實(shí)習(xí)）制度，規(guī)范職業(yè)院校學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)中介服務(wù)等，為職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（2）要求用人單位定期向社會(huì)發(fā)布實(shí)習(xí)崗位信息，通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)章，規(guī)定用人單位必須與帶薪實(shí)習(xí)職業(yè)院校簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議書，明確自身義務(wù)。與學(xué)校一起完成學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)任務(wù)。
（3）為用人單位減免稅收。接受學(xué)生頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)必然對(duì)用人單位的生產(chǎn)效益產(chǎn)生一定影響。各級(jí)政府應(yīng)在《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2006]107號(hào)）：“凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除”的文件精神指導(dǎo)下，制定用人單位稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼的更為優(yōu)惠的實(shí)施意見，調(diào)動(dòng)企業(yè)接受頂崗（教學(xué)）實(shí)習(xí)學(xué)生及配合教學(xué)實(shí)習(xí)的積極性。
參考資料：[1] 張勇，論大學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)及其權(quán)益保障，《高教探索》，2008年第2期
[2] 劉雪庚，關(guān)于技師學(xué)院如何辦的幾點(diǎn)思考，http://www.sgegj.com/2009/0105/391.html
[3] 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法
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