據介紹,近三十年我國創(chuàng)造了前所未有的物質財富,同時也造成了嚴重的資源危機生態(tài)惡化和環(huán)境污染。為此,國家提出了擺脫粗放式經濟發(fā)展方式的設想,但是受經濟發(fā)展階段和技術的限制,轉變經濟發(fā)展方式依然舉步維艱,主要表現(xiàn)在五個方面:一是以國內生產總值GDP為主的經濟發(fā)展觀仍主導著各級政府,經濟發(fā)展以拼資源拼消耗破壞生態(tài)環(huán)境為代價。二是對“綠色經濟”投資不足,據統(tǒng)計,2010年我國投資最多的是房地產行業(yè),占當年全國投資的23.84%,農林牧漁業(yè)投資僅占1.64%,水利環(huán)境和公共設施管理等占9.22%,對廢物回收節(jié)能降耗等投資微乎其微。三是沒有把自然資源與環(huán)境消耗納入國民經濟核算,造成虛高的GDP和低質量的經濟增長。四是節(jié)能降耗雖成為國家發(fā)展目標,但在各級政府工作中仍是軟指標,沒有受到應有的重視。五是對綠色就業(yè)支持不足。綠色就業(yè)是指那些不破壞生態(tài)環(huán)境有利于節(jié)約資源能源的部門所創(chuàng)造的就業(yè)機會,包括森林旅游廢物回收生態(tài)建設與保護及降低污染等行業(yè)。
“綠色經濟”可以推動節(jié)能減排,有效地利用資源,已經成為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展理念。發(fā)展“綠色經濟”可以培育新的經濟增長點,增加綠色就業(yè),并且能進一步強化政府節(jié)能減排約束。為此,民革中央建議:第一,加快推動和實施綠色核算,將自然資源和環(huán)境損耗納入國民經濟核算,為GDP做減法,體現(xiàn)經濟增長質量,用真實的國民財富指標衡量經濟發(fā)展,從根本上革除以追求低質量的GDP為目標的經濟發(fā)展觀,使我國經濟社會真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二,增加對綠色產業(yè)(農業(yè)能源建筑水林業(yè))等部門的投資和政策支持,注重培育以低碳排放為特征的新的增長點,調整傳統(tǒng)產業(yè),改造和發(fā)展新能源節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè),推動生產流通分配消費以及建筑等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效,保護和建設生態(tài)環(huán)境。
第三,制定鼓勵政策,推動綠色就業(yè),研究綠色就業(yè)范圍規(guī)模和增長潛力,從公共財政支出稅收信貸等多方面鼓勵綠色就業(yè),逐步形成以綠色就業(yè)替代褐色就業(yè)的良性就業(yè)增長機制。