一個行業(yè)存在了11年，卻沒有一個合法的地位和準確的命名。私家偵探業(yè)反映的問題是，在現(xiàn)代社會，判斷一種行為正當與否，其標準是“需要即存在，存在即合理”，還是“首先看它是否具有合法性”？
文/李冬莉
6月6日本是孟廣剛企盼已久的好日子，由他策劃的“首屆中國私人偵探論壇暨成立中國私人偵探協(xié)會(籌備會)”計劃當天在沈陽開幕。然而大會開幕前一晚的一場變故令這位“中國私家偵探第一人”措手不及。6月5日傍晚，正在沈陽軍區(qū)現(xiàn)代管理學院會場安排工作的孟廣剛看到兩輛小轎車疾馳而來，從車上下來的遼寧省公安廳治安管理總隊警員和沈陽市民政局的工作人員隨即要求他們將會議條幅撤下，并收走會議資料和175本《偵探》雜志。
第二天本該是大會召開的時間卻迎來了沈陽市民政局召開的新聞發(fā)布會，民政局官員宣布：“'中國私人偵探協(xié)會(籌備會)’未經(jīng)民政部審批，擅自開展社團活動，依法予以取締?！痹诖酥?，孟廣剛曾在北京、廣州、上海三地高調舉辦新聞發(fā)布會，吸引了全國90余家私家偵探社參與的這次私人偵探協(xié)會(籌備會)還未開幕就成了曇花一現(xiàn)。
私家偵探這個行業(yè)再次被置于尷尬的境地：有分無名，有時候比有名無分更被動。
因“未經(jīng)審批”被叫停
6月10日，記者找到此次論壇的主辦方，遼寧克頓調查事務所負責人，中國調查員聯(lián)盟主席，被譽為“中國私家偵探第一人”的孟廣剛，幾天前的情景仍然歷歷在目；只是事情到底是如何發(fā)生的，他還是沒摸著頭腦。
“就在開會前3天，沈陽市公安局新成立的'保安管理處’還打來電話，說到時候要來6個人參加會議，包括處長在內。當時我們籌備會的人員聽了都很興奮，覺得這是一個很好的信號和信息，是法律政策上的一個反饋。”然而到了4號，“保安管理處”又打來電話，說參加不了了，同時孟廣剛被告之“會議可能有問題”。
一開始孟廣剛并不清楚究竟有什么問題，在會議開始之前的一個月他已經(jīng)將請柬寄給了相關部門，包括民政部門和公安部門，沒有任何人通知他這個會議不能開。而此時已經(jīng)有30多位同行先行到了沈陽。對于“保安管理處”的不能出席，孟廣剛并沒將其和這次會議的最終結果聯(lián)系在一起?！拔覀兪且淮涡袠I(yè)內的學術行為，雖然有成立中國私人偵探協(xié)會的意圖，但我們這次只是一個籌備會，而不是籌委會?！?/p>
這些話在6月6日當天，沒能說服到來的人，民政部門和公安部門相繼對孟的談話，打亂了所有的計劃。對方給出的說法是，此次研討會沒有經(jīng)過正常的報批程序，所以不合法。而原本孟廣剛還希望能爭取到第二天論壇的順利舉辦。
6月7日早上還不到6點鐘，孟廣剛就被外面的敲門聲吵醒，外面站著眾多公安。孟廣剛被要求取消一切跟此次會議有關的活動，也包括論壇。面對記者對公安部門的質疑聲，行業(yè)內偵探們的憤慨聲，孟廣剛決定取消一切活動，安排大家返程?！爱敃r的場面有些混亂，亂糟糟的，我一看這樣，別鬧出什么事來，就宣布活動取消了?！?/p>
在和孟廣剛溝通的過程中，代表政府方面的來人始終在用電話向更高的一層作著請示，孟廣剛不知道這更高的一層是什么人或者是什么部門。事實上，就在5月份，國家公安部公開宣布首次在北京、上海、重慶等全國10個大城市對私人調查服務機構進行公開調研。當時的業(yè)內人士紛紛為此展開預測，認為這預示著一直沒有真正得到承認的“私家偵探”將走向合法化，該調查是為規(guī)范該行業(yè)所作的必要前奏。
無論是沈陽市民政局還是公安局或省廳，都沒能對此次事件給出進一步的解釋。在當天，由沈陽市民政局新聞發(fā)言人宣布的結果是：“中國私人偵探協(xié)會(籌備會)”未經(jīng)民政部審批，擅自開展社團活動，依法予以取締。
行業(yè)自律本是論壇初衷
可資比較的是，在此之前類似的全國性行業(yè)聚會曾經(jīng)成功舉辦過3次，與沈陽這次不同之處在于，它們并沒有打出“私家偵探”的旗號。
2002年在重慶召開了定名為“中國首屆商務信息調查行業(yè)研討會”的行業(yè)峰會，從當時的媒體報道上看，與會者聲明的態(tài)度：一是與“私家偵探”劃清界限，以商務調查公司、商品咨詢公司、律師事務所、社會調查事務所等名義參會的“私家偵探”為自己所下的定義是“調查員”；另一點極力強調的是，不要將調查行業(yè)定位在“查二奶”上，而忽略了一直為之努力的知識產(chǎn)權保護，打擊假冒偽劣等內容。
2003年12月14日至16日在貴陽，12月18日至21日在杭州，分別舉辦了兩個全國性的“調查峰會”。貴陽與重慶峰會不同的是,大會拒絕律師參會,全是清一色的調查專業(yè)機構代表或個人，重在交流非官方調查業(yè)在構建、管理、培訓、市場、運作等方面的成功經(jīng)驗,探討非官方調查業(yè)合法運用調查技術、技能和手段等專業(yè)問題。而杭州的會議則取意“陽光下的調查”，此次會議請來了眾多海內外各界的專家學者，一直試圖從合不合法，如何合法的理論層面對調查業(yè)的現(xiàn)狀和將來進行探討。組織者為浙江萬馬律師事務所主任徐敏，在整個會議當中他一再強調他不是私家偵探。部分與會者也建議偵探應該開始陽光下的調查，不穿風衣，不戴墨鏡，堂堂正正開展工作，這令當時參加活動的眾多行業(yè)內人士頗有微詞。
孟廣剛在沈陽籌備的此次活動是中國第一次公開使用“私家偵探”稱謂召開的研討會和行業(yè)協(xié)會的籌備會。
“你不承認是私家偵探，那你是什么？不穿風衣，不戴墨鏡，不進行一定的裝扮，那還做什么偵察？這樣的說法有對人造成誤導的傾向?！薄蠌V剛認為不論是行業(yè)內人士對具體業(yè)務進行探討還是合法化的理論研究，每次會議都會有一定的促進作用，但對于不承認自己是私家偵探，不穿風衣，不戴墨鏡，堂堂正正調查的建議并不認可。
私家偵探尷尬的現(xiàn)狀不在人，而在政策。孟廣剛認為在國家法律沒出臺之前，整個行業(yè)的健康發(fā)展很重要。但對一部分調查公司來說，合法與否已經(jīng)不是主要問題了。北京一家已經(jīng)發(fā)展了多年的調查公司表示：“我們在工商部門注過冊，按時按量交稅，開辦多年，也從未因違法事件受到查處，合法與否根本不成問題?！闭缑蠌V剛所說：“對于這一行業(yè)來說，總期盼著國家先行有法律不現(xiàn)實，中國這么多年的發(fā)展早已經(jīng)證實了很多事情都是先有現(xiàn)象，再有法律的。只有行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，從業(yè)人員具有一定的素質，先進行一個行業(yè)內的自發(fā)自律的過程，立法之路才可能盡快實現(xiàn)。”
所以孟廣剛強調這次研討會和籌備會的目的是對行業(yè)自律的一次嘗試，大會將根據(jù)目前業(yè)內存在的問題，統(tǒng)一調整和確定出中國私家偵探的社會角色、工作范圍、理論定位、實踐定位，推出一系列符合國際慣例的理論指導，統(tǒng)一研究一整套的行業(yè)自律管理、制度管理、檔案管理和行政管理新措施。大會還將討論通過《中國私家偵探暫行條例》、《中國私家偵探協(xié)會章程》等內容。
然而論壇的突然夭折當頭潑了孟廣剛和他的同行們一瓢冷水，成立行業(yè)協(xié)會以自律的設想在短期內不可能成為現(xiàn)實。
干嘛動不動就跟“二奶”扯在一起？
事實上，不論是被稱為私家偵探所還是調查事務所，這個行業(yè)在國內幾乎是從其誕生之日起就伴隨著由上而下的反對聲及由下而上的行動支持力。
1993年魏武軍成立的成都協(xié)力民事事務所是國內最早的私家偵探社之一。對魏武軍而言，如果想長期干這一行，唯一的自保手段就是不越法律雷池一步。“有些當事人一定要拍床上鏡頭，這樣的生意我只能拒絕。我很清楚我身后沒有任何保護傘，法律、體制或者正義，都沒有站在我這一邊?！?/p>
孟廣剛接案子，也有三個原則：“第一是要合法，接案子前一定要先核實委托人的身份，以及其與被調查人的關系。比如要調查'二奶’，委托人就一定要出示身份證、結婚證等，不提供就不受理；第二是委托人是值得同情的。我是要幫人解決問題，如果不是委托人遭受了損失，同樣不接受。第三是要有錢賺。但即使是出高價但不符合前兩個要求的，仍然不接?！?/p>
——并不是所有的私家偵探和調查公司都能按照這個行業(yè)通行的原則辦事。
據(jù)孟廣剛介紹：現(xiàn)在全國每個中等以上城市都有20多家偵探社，全國超過千家。但拿到正規(guī)牌照的不到10%。孟廣剛說：“我國私家偵探業(yè)各省發(fā)展良莠不齊，存在的問題不少?！币恍I(yè)內人士也抱怨，正是那些別有用心的人把這一行當作幌子從事違法行為，才敗壞了整個行業(yè)的名聲。好比是播下了龍種，收獲的是跳蚤。其中最為公眾熟知的內容就是調查“二奶”問題。這一點，又集中在公民的隱私權上。
在關于私家偵探的各種討論聲中，絕大多數(shù)的專家學者對其存在持反對態(tài)度，北京大學法學院汪建成教授從中國的歷史傳統(tǒng)和法律現(xiàn)實分析了中國不宜開展私家偵探的原因?！耙弧@取證據(jù)手段易違法，證據(jù)證明力不好確定；二、容易侵犯隱私權；三、缺乏相應的配套法律措施，不易對其管理和規(guī)范?！?/p>
而最高人民檢察院民事檢察廳廳長、中國人民大學博士生導師江偉的態(tài)度則更為直接，他表示就因為私家偵探會侵犯被調查者的隱私權這一點理由，私家偵探也應該予以取締。在他看來，私家偵探行業(yè)的存在，與黑社會和一些隨著開放從西方傳來的不良影響有關。一般需要私家偵探的人都是這幾年在經(jīng)濟上取得優(yōu)勢地位的人，是他們的需要促長了私家偵探行業(yè)的發(fā)展；相反，一般的中等收入的人，不會有這種需要，更別說一般的人民群眾了。私家偵探的存在勢必會在社會上造成其他負面影響，不利于社會秩序的穩(wěn)定。
社會需要當代福爾摩斯？
中國人民大學博士生導師何家弘教授是少數(shù)對私家偵探業(yè)的發(fā)展持樂觀態(tài)度的學者之一。他說：“雖然社會對私家偵探的發(fā)展褒貶不一。有人認為對社會有益；有人則認為它實際上是社會歷史的一種倒退，因為很多私家偵探從事的活動都是對公民基本人權的侵犯，是為現(xiàn)代民主國家所必須禁止的。然而，無論人們贊成與否，一個事實是，私家偵探業(yè)的發(fā)展勢頭在過去十年里有增無減?！?/p>
如今各類調查公司多是從20世紀90年代末期至今發(fā)展起來的，服務范圍也逐漸由以前的婚姻、家庭矛盾向經(jīng)濟糾紛、商務糾紛、產(chǎn)品質量調查等方面拓展。根據(jù)中國偵探網(wǎng)的數(shù)據(jù)，中國每年的經(jīng)濟合同履約率不足30%，每年因逃廢債務造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產(chǎn)品質量低劣和制假售假造成的直接損失至少有2000億元。而很多債務追索、產(chǎn)品質量調查都需要企業(yè)來承擔，這造成企業(yè)對有一定專業(yè)知識的調查人員的大量需求。
對于集中在隱私權上的爭執(zhí)，孟廣剛也有自己的理解，“法律保護的是公民的合法隱私權，我們調查的人的行為是違法的行為，所以他進行這些活動時的隱私就不是合法的隱私。比如一個小偷，他盜竊時的行為對于他來說是隱私，那就不能揭發(fā)了嗎？”而如何斷定被調查人的行為是違法的，按孟廣剛的說法，依據(jù)的主要是一個事務所老板的素質，“要負責對這些事情進行把關，要先判斷、調查該人是否真違法，才決定是否要進一步調查。同時，老板還要把握調查中的手法?！?/p>
另一方面，民事訴訟中有“誰主張、誰舉證”的舉證原則,修改后的婚姻法中對“過錯”有了明確規(guī)定等等,這些都需要當事人進行調查取證?？墒且话愕娜?沒有這種專業(yè)能力,同時也沒有專門的機構提供這種服務,律師事務所等服務機構在取證這方面也很薄弱。2002年4月1日起施行的《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》在“偷拍偷錄”證據(jù)的有效性方面有所突破：不侵犯他人合法權益、沒有采取違反法律禁止性規(guī)定的方法偷拍、偷錄取得的證據(jù)也可以在法庭上充當有效證據(jù)。法律界人士認為，這一規(guī)定從某種程度上為這些事務調查機構拓寬了生存的空間。
看來，只要利之所存，私家偵探業(yè)就不會消亡。當代福爾摩斯們牽出的不僅是個人隱私問題，更牽出一個利益社會。
