——適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》
文/李盛榮
小波討薪
2007年年初，小波從技校畢業(yè)后進入了北京京環(huán)汽修廠，廠里每月給他開1200元的工資，包吃包住。小波的家在外地，家庭條件非常艱苦，母親早逝，父親長年生病在家，弟弟還在上大學。全家的負擔都壓在小波一個人身上，每個月發(fā)了工資，除了留下一點必要的生活費之外，他把錢全部寄給父親和弟弟。
可是好景不長，隨著京環(huán)汽修廠投資開設(shè)幾家分店后，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題。自從2008年起廠里逐漸開不出工資，職工們經(jīng)常是這個月還拿不到上個月的錢。小波犯難了，經(jīng)過考慮小波決定離開這家汽修廠，另謀出路，但汽修廠欠自己的6000元工資怎么辦？
小波找老板要了好幾次都沒要到工錢，他想到和老板打官司?？上胂胍郧霸蜻^官司的工友小白，小波就害怕了。小白為幾個月的工資又是去勞動仲裁又是去法院，又搭時間又搭錢，耗了快一年，把勞動局、一審和二審法院全跑了個遍才拿回自己的血汗錢。小波一時沒了主意。
無意間，他聽一個老鄉(xiāng)說，2008年5月1日起，我國又要頒行一部勞動方面的法律，到那時和老板打官司不用交錢，而且即時生效不用上法院。
法官說法
小波老鄉(xiāng)提到的新法就是從2008年5月1日施行的《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》)。該法是繼《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》之后又一部保護勞動者權(quán)益、推進勞動爭議解決機制的法律。該部法律以建立便捷立案、加大調(diào)解、快速審理勞動爭議處理機制為目的，結(jié)合《勞動合同法》對中國的勞動法律制度進行了完善，特別是在建立勞動爭議多元化解決體系、延長勞動爭議仲裁時效期間、確立部分勞動爭議案件一裁終局機制等方面邁出了重要的一步。
提示點1：兩大類勞動爭議案件一裁終局
隨著1993年《企業(yè)勞動爭議處理條例》與1994年《勞動法》的相繼頒布實施，我國形成了“一裁兩審”的勞動爭議處理程序，也就是說，勞動者與用人單位發(fā)生任何勞動爭議，必須先經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁，不服裁決的于法定期限內(nèi)訴至法院，經(jīng)法院判決后，當事人不服一審判決的，可向上級法院上訴。由此可以看出，勞動爭議解決程序中仲裁是必經(jīng)的前置程序，同時又是非終局性的。此種解決勞動爭議的程序盡管相當嚴謹，但不可避免的造成處理周期過長的問題，一些用人單位借此惡意訴訟以拖延支付勞動者報酬。
為減少勞動者的維權(quán)成本，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定：“下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；(二)因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議?！鄙鲜鲆?guī)定確立了部分勞動爭議案件的一裁終局機制，旨在將小標的額案件“短平快”地解決在仲裁階段。
本案中小波追索報酬案即屬于典型的一裁終局案例，他向京環(huán)汽修廠追索6000元工資，該爭議不超過北京市月最低工資標準(2007年度北京市月最低工資標準為730元)12個月金額的爭議，也就是說只要爭議金額低于8760元(730×12)即屬于勞動爭議仲裁委員會一裁終局的案件，送達裁決書當日裁決即可生效，并具有執(zhí)行力。
提示點2：對一裁終局勞動爭議案件的法律救濟途徑
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》盡管規(guī)定了對兩大類勞動爭議案件的一裁終局制，但并未全然關(guān)閉訴訟大門，其特別向勞動者開通了法律救濟的“綠色通道”。該法第48條規(guī)定：“勞動者對本法第47條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！笨梢姡瑒趧诱呷绻徽J可該裁決，可以在15天的法定期限內(nèi)提起訴訟，那樣仲裁裁決并不能產(chǎn)生終局效力。
特別值得注意的是，是否提出訴訟的權(quán)利，法律只賦予勞動者，用人單位對于此類裁決不服，是不能向法院提出起訴的，其只能依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第49條的規(guī)定，自收到終局仲裁裁決之日起30日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。
本案中如果小波對仲裁裁決不服，他可以在15天內(nèi)到基層法院起訴，那么仲裁裁決就不生效。但如果京環(huán)汽修廠不服裁決，其只能在30內(nèi)向中級人民法院申請撤銷裁決，其并不享有向基層法院起訴的權(quán)利。
提示點3：申請勞動爭議的仲裁時效期間的新規(guī)定
《勞動法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”此規(guī)定在審判實踐中備受勞動者質(zhì)疑。因為仲裁時效的法律制度直接關(guān)系到當事人的權(quán)益是否能夠通過法律途徑獲得救濟的可能性，一旦錯過時間，當事人依據(jù)法律程序提起仲裁并最終獲得支持的可能性就會喪失。而勞動爭議發(fā)生后，許多勞動者缺乏保護合法權(quán)益的意識，或往往不能及時認識到權(quán)益被侵害的事實，所以眾多勞動者未能于60日內(nèi)及時向勞動爭議仲裁機構(gòu)主張權(quán)利，錯失了主張權(quán)利的法律時機，從而喪失了勝訴權(quán)。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條對仲裁時效作出了新的規(guī)定，將勞動爭議申請仲裁的時效期間確定為1年。仲裁時效期間從當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。此規(guī)定保障了勞動者在合理期限內(nèi)進行充分維權(quán)。案例中小波在知道其權(quán)利被汽修廠侵害之日起1年內(nèi)均可以向仲裁委員會提出申請。
提示點4：勞動爭議仲裁審理期限及費用的新規(guī)定
《企業(yè)勞動爭議處理條例》及《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》均規(guī)定了審理勞動爭議案件，仲裁機構(gòu)應(yīng)于60日內(nèi)結(jié)案，案情復(fù)雜的可適當延期，延長的期限不得超過30日，即勞動爭議仲裁審理期限最長不應(yīng)超過90日。但現(xiàn)實中，對于仲裁機構(gòu)的審限并無監(jiān)督機制，對于超過90日審理期限的情況當事人亦無救濟途徑，只能聽之任之，結(jié)果造成部分勞動爭議案件在仲裁階段久拖不決。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第43條規(guī)定：“仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過15日。逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟?！笨梢?，勞動仲裁機構(gòu)如果超過60日的最長審限仍未作出裁決，當事人即可就該勞動爭議事項向人民法院直接起訴。該規(guī)定無疑有利于提高當事人的維權(quán)效率。
特別值得指出的是，根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第53條規(guī)定：“勞動爭議仲裁不收費。”當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，無須交納仲裁費用。這是第一次通過法律的形式建立了勞動者無成本的維權(quán)機制。本案例中小波向京環(huán)汽修廠討要工資申請勞動仲裁就無須交納費用了。
(摘自《法律與生活》半月刊2008年5月上半月刊)
