印尼華裔參政日趨成熟
尹鴻偉
千島之國——印度尼西亞在2014年迎來了一個決定未來的關(guān)鍵時期，該年既是印尼國會選舉年也是總統(tǒng)大選年。4月9日，代表12個政黨參與角逐560個國會議席的6600多名候選人，已由近1.8億印尼注冊選民順利投票。
全球的華文媒體都對印尼2014年大選熱心關(guān)注，作為曾經(jīng)是世界上排華最嚴(yán)重的國度，印尼華裔的政治地位一直是個重要的“晴雨表”。可喜的是眾多華裔身影出現(xiàn)其中，此輪大選甚至因華裔的廣泛參與而被譽為 “開創(chuàng)了印尼民主政壇的新氣象”。
在包括印尼在內(nèi)的廣大東南亞地區(qū)，媒體一般均以“華族”來稱呼華人或華裔群體。目前，擁有130多個民族的印尼是東南亞面積最大的穆斯林國家，近2.4億人口中86%為穆斯林，其中有約1000萬華人和華裔，為世界各國華人華裔中人數(shù)最多，同時印尼政府認(rèn)定華族是繼爪哇族和巽達(dá)族后的第三大族群。
值得注意的是，由于長期被文化壓制及相互融合，大多數(shù)印尼華裔在外表裝束上已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈迦悍浅＝咏?，與現(xiàn)今中國人的差別越來越明顯。
從“華人”到“華裔”
55名華裔代表參與了2014年4月9日的印尼四級議會競選，其中首都雅加達(dá)最多為15名。印尼媒體估計將有20名華裔能夠當(dāng)選，雖然競選的華裔人數(shù)雖比上一屆2009年大選有所減少，但體現(xiàn)了印尼華裔積極參政日趨走向成熟。
2009年4月的印尼議會選舉，有多達(dá)有38個政黨參選，因此許多華裔代表被部分小政黨一窩蜂拉去競選，華裔候選人竟然多達(dá)千余人。由于只有九個大政黨取得超2.5%選票的門檻可進(jìn)入國會，大量華裔代表隨著其他29小黨被淘汰而落選。2009年大選，最終只有兩名華裔獲選為地方代表議員，14名華裔當(dāng)選國會議員，西加坤甸市、山口洋市和蘇北縣市有數(shù)十名華裔當(dāng)選地方議員。
雖然大選成績不太理想，但2009年仍然成為當(dāng)?shù)厝A裔進(jìn)入主流社會的重要標(biāo)志。而在五年之后，除了印尼選舉委員會簡化參選政黨，華裔代表也不再一窩蜂登記參選，顯得更加務(wù)實與成熟起來。
上個世紀(jì)五、六十年代，印尼不斷發(fā)生搶掠屠殺華僑和華人的事件，幾乎所有華人社團、公會都被強制解散，漢語和華文更被嚴(yán)厲禁止。尤其1998年5月的排華騷亂再度震驚了國際社會，給廣大華人造成了難以磨滅的感情傷痕，至今仍然不斷被中國媒體和全球華人社會提及。
1998年，在位32年的蘇哈托專制政權(quán)終于伴隨著亞洲金融風(fēng)暴的沖擊而崩潰，印尼開始走上了民主改革的路途，歷經(jīng)了哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂、蘇西洛數(shù)任總統(tǒng)后，華人的命運發(fā)生了翻天覆地的變化。
（大多數(shù)印尼華裔在外表裝束上已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈迦悍浅＝咏c現(xiàn)今中國人的差別越來越明顯。）
針對印尼是一個民族宗教多元國家的現(xiàn)實，1998年接任總統(tǒng)的哈比比首先廢除了“原住民”的法律稱號，重新允許教授中文，同時取消華人在入學(xué)登記和申請公職時要出示國籍證明的要求。自1999年10月瓦希德總統(tǒng)上臺后，印尼政府又對外調(diào)整了對中國政策，對內(nèi)也調(diào)整了對華人政策，希望為印尼華人創(chuàng)建一個平等的生存空間。2000年1月，瓦希德撤銷了蘇哈托限制華人公開慶祝農(nóng)歷新年的總統(tǒng)決定書，同年2月親自出席了華人農(nóng)歷新年晚會，同時宣布孔教為合法宗教。
瓦希德的努力促使華人開始融入印尼主流社會，并且發(fā)揮出越來越重要的作用。2001年，1978年頒布關(guān)于禁止進(jìn)口和流通華文印刷品的條例被印尼政府撤銷，使華文正式合法在印尼公開使用。梅加瓦蒂總統(tǒng)上臺后，更下令自2003年起將華人農(nóng)歷新年定為印尼全國公共假日。
2001年，梅加瓦蒂大膽啟用了華人經(jīng)濟學(xué)家郭建義，令其擔(dān)任了經(jīng)濟、工業(yè)與財政統(tǒng)籌部長。2004年后，又有華裔余世甘、馮慧蘭在蘇西洛政府中擔(dān)任國企部長和旅游與經(jīng)濟創(chuàng)意部長。2007年，黃少凡就任西加里曼丹省山口洋市市長，成為印尼歷史上第一位華裔市長。在2009年立法會選舉雅加達(dá)地區(qū)代表的58個華裔候選人中，有兩位贏得人民代表委員席位。
承諾取消歧視華人的所有政策的蘇西洛在2004年10月出任印尼第6任總統(tǒng)，在其支持下，印尼國會在2006年通過《新國籍法》和《反歧視法》，規(guī)定凡是在印尼國土出生的人就是印尼國籍，從此印尼華人申請護照不再需要出示國籍證明書，政府也取消華人身份證的特別記號，從法律上保證了華人與其他民族的平等地位。
自2006年以來，蘇西洛夫婦每年均帶領(lǐng)政府高官團隊出席華人農(nóng)歷春節(jié)晚會，以示政府善待華人的姿態(tài)。蘇西洛在2009年贏得了總統(tǒng)連任，其對華人的友善姿態(tài)也使許多中國人開始注意到他。2012年3月，蘇西洛訪問中國并到清華大學(xué)發(fā)表演，稱對中國和印尼兩國未來關(guān)系的發(fā)展充滿信心，清華大學(xué)還授予其名譽博士學(xué)位。
目前，98%的印尼華人都已經(jīng)加入印尼國籍成為公民，將印尼視為自己的祖國。也因為這個巨大的變化，“印尼華人”的稱呼也更多由“印尼華裔”取代，雖然只有一字之差，卻代表了印尼社會對于這個群體的全面認(rèn)可。華文《印度尼西亞商報》曾經(jīng)指出：“已經(jīng)成為印尼公民的華族人士，生于斯、長于斯、也死于斯，應(yīng)視印尼為祖國，中國為宗祖國，要效忠印尼，與中國保持血緣關(guān)系?！?/p>
對政治高位的追求
應(yīng)該說印尼華人一直伴隨著這個國家的誕生與成長，1945年印尼獨立籌備工作小組的64人中就有4位是華人。生活在印尼的華人，曾經(jīng)具有多元的政治信念，有的信仰社會主義，有的支持民族主義，甚至有的信仰回教。印尼政治人物具有很大的風(fēng)險成為階下囚，而華人的從政風(fēng)險也因為種族關(guān)系更大。
在蘇哈托下臺后歷屆政府的努力和鼓勵下，印尼華裔的感受也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，普遍認(rèn)為目前華裔的生存環(huán)境是幾十年來最好的。早有印尼學(xué)者建議，華裔應(yīng)該利用自己的經(jīng)濟實力，并主動參與政治，這樣才能有效地保證自己的政治經(jīng)濟地位，又可以為國家和當(dāng)?shù)厝嗣褡龀鲐暙I(xiàn)。
事實上，印尼經(jīng)過蘇哈托總統(tǒng)專制管治32年后，華裔參政經(jīng)歷了由恐懼、疏遠(yuǎn)、參與到積極的數(shù)個階段。1999年6月印尼民主改革后首次大選，由華裔領(lǐng)導(dǎo)的大同黨僅一人當(dāng)選國會議員，其他主流大政黨也僅有四名華裔進(jìn)入國會。不過，隨著印尼民主步伐的加快與進(jìn)步，華裔的政治地位同樣日新月異。
五年后的2004年4月議會選舉，華裔參政人數(shù)開始增加，三名華裔當(dāng)選地方代表議員，12名華裔進(jìn)入國會，超過20名華裔當(dāng)選地方縣市議員。華裔議員最大的成果是得到了蘇西洛總統(tǒng)的支持，2006年爭取通過《新國籍法》，爭取到出生地公民權(quán)，并通過法令取消一切種族歧視條規(guī)，使華裔取得與其他族群平等地位，可參與競選省長，甚至總統(tǒng)。同年，時年48歲的華裔伍瑞章報名參加雅加達(dá)正副省長競選，盡管未能最后入圍，卻成為第一個華裔首都副省長競選人。
2012年9月，在雅加達(dá)省省長選舉中，主要反對黨斗爭派民主黨的佐科維與大印尼運動黨的鐘萬學(xué)競選組合勝出，分別當(dāng)選為首都特區(qū)的省長和副省長。時年46歲的鐘萬學(xué)出生于印尼蘇南省邦華裔家庭，曾任東勿里洞縣縣長。作為華裔和基督徒的他能夠高調(diào)進(jìn)入政治高位，顯示出印尼社會已經(jīng)非常包容，不再將華人放置在邊緣地帶，國際輿論普遍認(rèn)為該事件對于印尼華人的歷史和政治意義無比巨大。
（鐘萬學(xué)的經(jīng)歷標(biāo)志著印尼人民開始淡化種族身份，把各種族群全看成是印度尼西亞國民。）
雅加達(dá)市民認(rèn)為，鐘萬學(xué)的經(jīng)歷標(biāo)志著印尼人民開始淡化種族身份，把各種族群全看成是印度尼西亞國民。雅加達(dá)民族民主論壇外事主任羅秉光認(rèn)為，華裔副省長對提升華族地位肯定有所幫助。印尼華社領(lǐng)袖陳社棟則表示，鐘萬學(xué)是全民的副省長，其應(yīng)以國家的視野來處理問題，建議華族不要用狹隘的眼光來看待。
截止2014年4月，在印尼的34省中，已有三名華裔民選副省長：雅加達(dá)首都特區(qū)副省長鐘萬學(xué)、西加里曼丹副省長黃漢山、東奴沙登加拉副省長李振光。這些華裔都是土生土長的華族僑生一代，雖然多數(shù)不通曉華文，但與印尼主流社群打成了一片。2013年，鐘萬學(xué)還榮獲了哈達(dá)反貪污獎?wù)?，被認(rèn)為是印尼社會對華裔參政的重要肯定。而印尼華裔政治領(lǐng)袖大力推行廉政，實施民眾醫(yī)保、解決基本民生等工作，屢屢獲得民眾認(rèn)可。
2014年7月，擁有多家知名電視臺、電臺、報紙、雜志、出版、電訊等多媒體集團的印尼傳媒業(yè)巨頭、48歲的華裔陳明立將與民心黨總統(tǒng)候選人、前三軍總司令維蘭托搭檔競選副總統(tǒng)，成為首個競選如此高位的華裔。陳明立希望通過個人學(xué)識糾正國家管理失當(dāng)導(dǎo)致長年貧富懸殊的情況，建立法治及靠民間經(jīng)濟力量推動國家經(jīng)濟增長。
另外，印尼最大私營航空公司獅航總裁、50歲的華裔魯斯迪雖然不是回教徒，但卻決定加入回教政黨民族復(fù)興黨，目的要證明“少數(shù)民族也能和多數(shù)民族合作”。他表示對政治充滿抱負(fù)，主要是自己想看到印尼成為一個更多元化的社會，他所加盟前總統(tǒng)瓦希德創(chuàng)辦的民族復(fù)興黨走的就是多元化路線。
而目前最被關(guān)注的仍然是雅加達(dá)副省長鐘萬學(xué)，4月9日議會選舉投票后，根據(jù)印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心快速計票結(jié)果顯示，主要反對黨斗爭派民主黨在大選中獲得19%選票領(lǐng)先，雖然最終結(jié)果要5月7日才公布，但輿論普遍認(rèn)為由斗爭民主黨提名的總統(tǒng)候選人佐科最有望在7月大選后成為下一任總統(tǒng)。印尼媒體預(yù)測，如果佐科當(dāng)選新總統(tǒng)，其雅加達(dá)省長職位就會空出，而鐘萬學(xué)最有可能出任雅加達(dá)省首任華裔省長。
《雅加達(dá)郵報》更認(rèn)為，大印尼運動黨黨主席普拉博沃可能要求鐘萬學(xué)搭檔競選總統(tǒng)和副總統(tǒng)，而佐科同樣也可能邀請鐘萬學(xué)當(dāng)任競選搭檔，即無論是佐科或者普拉博沃勝選為總統(tǒng)，鐘萬學(xué)都有可能成為首位印尼華裔副總統(tǒng)。
中國駐印尼大使館參贊劉洪洋在2014年3月表示：印尼華人已是印尼民族不可分割的一部分，地位已不斷獲得提升；印尼華人不應(yīng)該成為中國與印尼之間的問題，而應(yīng)該成為橋梁，促進(jìn)兩國的友好關(guān)系。
華裔不再是特殊群體
把“支那”(cina)改稱“中華”，40多年來對中國和華人（華裔）帶有歧視的稱呼終于一去不復(fù)還。2014年3月，蘇西洛總統(tǒng)簽署了2014年第12號總統(tǒng)決定書，正式廢除1967年第6號通告，該通告是前總統(tǒng)蘇哈托時代的產(chǎn)物，其對中國和中國人、華人的稱呼由Tiongkok和Tionghoa改成cina。
印尼旅游與創(chuàng)意經(jīng)濟部長馮慧蘭證實，因為印尼語將China讀成Cina(支那)，一般情況下都被認(rèn)為“支那”包含著對中國與華人的國格和人格的歧視與侮辱，因此蘇西洛總統(tǒng)經(jīng)過慎重考慮后作出此決定。
針對把“支那”改稱“中華”的決定，華文《印度尼西亞商報》在3月21日發(fā)表社論指出：“蘇西洛總統(tǒng)的決定，繼續(xù)清除那些阻礙華人擴大參與面的障礙物和荊棘。在蘇西洛總統(tǒng)執(zhí)政10年期間，他得到華人實實在在的支持，尤其是在追求政府達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的經(jīng)濟增長指標(biāo)方面?！?br> 2008年1月27日，在全球華人口中臭名昭著的蘇哈托去世，享年86歲。同年7月，印尼駐中國大使館公使烏瑪在接受中國網(wǎng)采訪時表示：“從1998年以后，印尼華人就可以自由地去做他們想做的事情。雖然他們的人數(shù)占印尼總?cè)丝诘?%-5%，但他們的經(jīng)濟實力卻占國民經(jīng)濟的70%，他們推動著印尼經(jīng)濟的發(fā)展?！?br> 由于中國廣闊經(jīng)濟市場的巨大誘惑，以及印尼華裔強大經(jīng)濟力量的客觀存在，使印尼政府不斷重視華裔的多層次政治需求，并隨之積極改變。蘇西洛早在2005年就表示：“中國一直是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一。印尼希望能成為中國經(jīng)濟成功的一部分，也希望中國能成為印尼經(jīng)濟成功的一部分，希望中國在印尼有更多的投資?！?
印尼輿論普遍認(rèn)為，印尼在蘇哈托專制政權(quán)垮臺后進(jìn)入了相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，政治和經(jīng)濟方面都得到了良好的收益，其中在善待華裔方面回報頗豐。截止2009年底，至少已經(jīng)有300多家中國大小企業(yè)在印尼實際投資。2013年，中國與印尼的雙邊貿(mào)易額達(dá)到700億美元，顯示兩國關(guān)系一直朝著互惠互利的方向發(fā)展。
（中國傳統(tǒng)文化在印尼首都雅加達(dá)隨處可見。尹鴻偉/攝）
但印尼與中國的雙邊收益來自不易，1966年印尼開始反華后，蘇哈托政府禁止稱中國人為Tiongkok或者Tionghoa，而稱Cina，意在對中國人和華人的侮辱，同時提高印尼民族的優(yōu)越感。中國政府曾對此提出抗議，各種矛盾沖突最終導(dǎo)致兩國中斷了外交關(guān)系。1990年中國和印尼恢復(fù)外交關(guān)系時，雙方協(xié)商后使用China，但基于蘇哈托時代印尼長達(dá)32年的反華政策，印尼一般老百姓仍然習(xí)慣稱中國為Cina，因為印尼文拼音中沒有China拼法，而華人聽到Cina的稱呼，就會聯(lián)想被諷刺和羞辱。
早在2007年春節(jié)期間印尼媒體就報道，蘇西洛總統(tǒng)重申對華人用“中華”代替“支那”，對新客用“中國”來代表“中華人民共和國”，以防止“支那”的負(fù)面涵義。2014年3月，蘇西洛總統(tǒng)在決定書中表示，印尼民族創(chuàng)始人在1945年憲法第26條中已選擇使用“中華”術(shù)語，后來使用“支那”術(shù)語違背憲法精神。印尼輿論認(rèn)為“這是印尼政府和人民對中國政府和人民友好情誼的體現(xiàn)，也是印尼民主政治進(jìn)步的重要體現(xiàn)，其意味著華裔在印尼國內(nèi)不再是特殊群體”。
2012年2月5日，在雅加達(dá)的一次“剖析印尼華族的政治動態(tài)”座談會上，參會學(xué)者指出：“不但華裔擔(dān)心被排斥，事實上華裔也會排斥其他族群。華裔不應(yīng)該停留在曾經(jīng)發(fā)生的事件里，不要再固守在自己社群里，應(yīng)該努力融入主流社會?！?br> 印尼自1945年擺脫荷蘭的殖民統(tǒng)治獨立以來，一直試圖成為國際社會的關(guān)鍵角色，其對內(nèi)努力撫平各政治派別的相互矛盾，對外堅持高調(diào)的外交姿態(tài)，始終沒有放棄成為國際社會重要成員的國家理想。
需要指出的是，并非所有印尼人士都對華裔的情況變化全盤接受，蘇哈托專制時期的排華思潮仍然有遺留，其他一些族群對個別華裔攀比富有及奢侈浪費等現(xiàn)狀也存在反感。2012年華人春節(jié)期間，印尼國家情報局官員李克沃發(fā)表了《華族應(yīng)如何在改革潮流中過春節(jié)》一文稱：“華族對政府這樣真誠的尊重和信任與提供法律保護，仍然不覺悟和缺乏信心，而經(jīng)常給政府添麻煩，實在令人難以理解?！?/p>
