2015年9月14日，英國媒體報道了這位勇敢的澳大利亞父親，在兒子因服用中國制造的新新型毒品“開心紙”而不幸身亡后，不惜只身冒險，在安徽合肥的一家供應商中臥底的消息。
隨著媒體相繼曝出“開心紙”因未列入國家管制藥品名錄而可能面臨無法治理的困境，9月24日，國家公安部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生計生委和國家禁毒委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，“開心紙”的主要成分赫然在列，成為受國家法律管制的毒品。然而，這一好消息對布萊登父子來說，實在是來得太遲了。
這一遲來之法的背后是一個略顯不公的尷尬現(xiàn)實：合法藥品與非法毒品往往只有一紙條文之隔。
值得注意的是，新精神活性物質(zhì)逐步成為新的突出問題。新精神活性物質(zhì)打著“合法快感”、“研究化學品”、“合法興奮劑”等旗號層出不窮，更有甚者將幾種精神活性物質(zhì)混合在一起，其毒性、危害性并不亞于傳統(tǒng)毒品，甚至有過之而無不及。聯(lián)合國發(fā)布的一份報告顯示，新精神活性物質(zhì)的種類已經(jīng)從2009年底的166種，上升到2012年的251種，幾乎每天都有“新產(chǎn)品”上市。
古人云：“善騎者墜于馬、善水者溺于水、善飲者醉于酒，善戰(zhàn)者歿于殺?！薄拔液苤斏鳌币踩菀壮蔀橐恍┬滦投酒放A麗外衣突破一些謹慎者“防御”的缺口。小葉正是一個這樣的例子。
“之前覺得這個病離自己不遠，但也沒有想到這么近?！?015年6月5日，小葉被確診為艾滋病病毒（HIV）感染者。在此之前，“某人感染HIV”，還只是他偶爾在朋友八卦中聽到的傳聞。
3月31日是小葉心里“很多折磨真正開始”的日子。那天，小葉喝了酒，在心情極度低落的時候選擇“放縱一次”。他通過社交軟件約了網(wǎng)友到自己家中，對方“顯得很平常地拿出一些東西”，在酒精和這些“東西”的雙重作用下，小葉感覺有些恍惚，并在當天和這位網(wǎng)友發(fā)生了性關(guān)系。后來，小葉感覺到了身體的異樣——“嚴重陽痿”，決定去做檢測。經(jīng)過了“近30年人生中最難過的時間”，他得到了最終結(jié)果——HIV陽性。
小葉在事發(fā)當晚就知道，他使用的“東西”是冰毒。他曾經(jīng)在一位朋友家中見過同樣的“東西”?！拔潮居玫牟Ａ骶摺鶋亍悬c像我們平?？匆姷乃疅煟求w積更小，甚至長得有點‘萌’，”小葉回憶，在朋友家第一次接觸冰毒時，被冰壺有點“萌”的外表“騙到”，以為不會有什么危害。
中國艾滋病援助基金會負責人烏辛堃在接到小葉的求助咨詢后發(fā)現(xiàn)，小葉是一個擁有艾滋病基本防治知識，而且日?！靶越佑|不多”、非常注意自我保護的人，但這并沒有讓小葉在偶然一次使用冰毒的“放縱”之后成為被“豁免”的特例。
新型毒品的流行最早是在異性戀人群中，尤其是活躍在夜店的年輕人、性工作者等。
一些娛樂場所甚至提供了陪同吸食新型毒品的服務。2015年8月，媒體報道，粵東海豐縣城的一次緝毒行動中，燈紅酒綠的會所包房內(nèi)，數(shù)十名年輕男女正隨著勁爆音樂“嗨”，近一半是年輕女性。桌上散落著數(shù)十根吸毒用的吸管和盛著毒品K粉的盤子。警方在更衣室里還發(fā)現(xiàn)一本會所在冊的“陪溜妹”名錄，約有二三十人。每人有一個格子存放物品，里面放著高跟鞋、統(tǒng)一的化妝包等。
有冰毒吸食者在戒毒的論壇上稱，“陪溜妹”是近年來隨著新型毒品蔓延在部分地區(qū)興起的一個新型“職業(yè)”。他們援引自己的經(jīng)歷稱，不同于一般的KTV“公主”，“陪溜妹”還陪吸毒。年輕的女孩子們提供陪吸、販毒、賣淫“一條龍”服務，有時還會慫恿別人吸毒。
早在2009年，清華大學、北京協(xié)和醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院、中國疾病預防控制中心、性病艾滋病預防控制中心、北京大學藥物依賴研究所聯(lián)合對北京某強制戒毒所開展調(diào)查，共調(diào)查151人。調(diào)查顯示，與男性相比，女性更容易感染HIV、梅毒、HSV和HBV等性傳播疾病，這可能與女性的生理特性、女性在吸毒過程中常陪侍吸毒人員而處于被動地位有關(guān)。該調(diào)查特別提醒，性工作行業(yè)中有一個“專業(yè)陪high”群體正在形成，占KTV 性服務工作者的三分之一。
2014年中國公安部部署開展的“百城禁毒會戰(zhàn)”中，被判處死緩、無期徒刑和十五年有期徒刑的毒品重刑犯大幅增加。中國人民公安大學禁毒教研室副教授張黎告訴《鳳凰周刊》，一些法官表示，毒品重刑犯的數(shù)量已位列第三，僅次于殺人犯和搶劫犯。然而，這些最終經(jīng)司法處理的違法案件只是冰山一角。一個主要原因就在于，當前法律體系對新型毒品的界定嚴重滯后，大面積的法律空白將禁毒工作推入無法可依的尷尬之境。
一位不愿具名的緝毒干警也向本刊記者證實，在執(zhí)法過程中一旦遇到法律文件未載明的新型毒品，不論是販運、持有還是吸食，都無法以涉毒罪名進行處理。
2015年6月18日，武漢，國家毒品實驗室武漢工作站，它是中南地區(qū)最大毒品鑒定機構(gòu)。送往此處的毒品各異，溶入水之后，呈現(xiàn)出花花綠綠的模樣。
然而，隨著制毒工藝不斷進步，制毒者開始嘗試改造現(xiàn)有毒品，從而開發(fā)出化學結(jié)構(gòu)不同但吸食效果相仿的毒品類似物。聯(lián)合國國際禁毒規(guī)劃署曾多次在藥物濫用管制計劃中強調(diào)，毒品類似物是制毒者為規(guī)避法律打擊而生產(chǎn)的新型毒品，必須堅決打擊，但其更新?lián)Q代要遠超出法律的界定速度。
2014年8月，銀川警方破獲一起跨省運輸、販賣毒品案件，其中首次繳獲新精神活性物質(zhì)“合成大麻素”458克。這種俗稱“藍莓”或“香料”的新精神活性物質(zhì)由藥草、香料和其他化學物質(zhì)混合制成，吸食效果與大麻類似，但其毒性卻要比大麻高出4-10倍。當時，合成大麻素未被寫入“毒品名錄”，司法機關(guān)無法起訴制“毒”者，也無法對吸“毒”者進行處罰。
在同毒品不斷翻新的時間戰(zhàn)中，遲緩的名錄更新更像是補漏，這在《麻醉藥品和精神藥品管理條例》中一覽無遺。該條例規(guī)定，對于那些盡管未列入“毒品名錄”，但已發(fā)生濫用、造成或可能造成嚴重社會危害的藥品，食藥監(jiān)督總局、公安部和國家衛(wèi)計委應及時將其增補進毒品名錄之中。但由于增補程序的啟動往往在危害發(fā)生之后，這些都為仍以合法藥品身份逍遙法外的新型毒品提供了更多喘息之機。
如“開心紙”的主要成分2C-I-NBOMe是一種高濃度的新型致幻劑，吸食后具有類似毒品的致幻效果，近年來，在英國和澳大利亞均出現(xiàn)了許多吸食致死的個案，香港也于2013年起陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有青少年通過網(wǎng)絡知悉或購買這種未受管控的物質(zhì)。但直到2015年3月，聯(lián)合國麻醉品委員會才將其定為毒品，而香港也在2015年6月的立法會上才正式建議將其納入管制范圍。
目前，一種藥品最終能否進入“毒品名錄”受到管制，首先需要經(jīng)過多部門和多領(lǐng)域?qū)＜业脑u估論證，但對于應在多長時間內(nèi)得到論證結(jié)果，相關(guān)法律制度卻只字未提。這與美國和臺灣等地定期論證并更新名錄的做法完全不同。張黎曾就此專門向國家禁毒辦求證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這一制度可能早已流于形式，主要原因就在于論證過程中經(jīng)常出現(xiàn)不同專家觀點相互碰撞甚至對立，極難在短時間內(nèi)達成一致。
由于如嗎啡等麻醉和精神藥品極具醫(yī)療價值，目前仍在普遍使用，醫(yī)藥領(lǐng)域的專家常因看重其在臨床醫(yī)療和科研教學方面的作用而不愿將其認證為毒品，但對公安禁毒人員而言，他們希望能盡快遏制毒品流行造成的社會危害，“哪怕把所有東西都先禁了再說”。由此，專家意見的巨大分歧導致論證環(huán)節(jié)不得不反復、多次進行，大大延長了《名錄》增補所需的時間。
