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檔案職稱文件解讀和常見(jiàn)問(wèn)題解答

近日，《山東省檔案局、山東省檔案館、山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<山東省檔案專業(yè)人員職稱考試辦法><山東省檔案專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件>的通知》在網(wǎng)站發(fā)布，為使檔案專業(yè)人員全面了解文件精神和有關(guān)內(nèi)容，山東省檔案館對(duì)文件出臺(tái)的背景過(guò)程、主要內(nèi)容特點(diǎn)等進(jìn)行了解讀。同時(shí)，為方便廣大專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)檔案職稱，我們對(duì)日常電話咨詢中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了梳理。本常見(jiàn)問(wèn)題解答僅供參考，如有變化，具體以發(fā)布的最新文件為準(zhǔn)。

第一部分檔案職稱文件解讀

一、文件出臺(tái)的背景依據(jù)

檔案專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，承擔(dān)為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的職責(zé)與使命。檔案職稱評(píng)審工作是檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，關(guān)系到廣大檔案專業(yè)人員的切身利益和我省檔案事業(yè)改革發(fā)展大局。1986年《檔案專業(yè)人員職務(wù)試行條例》（職改字﹝1986﹞第39號(hào)）實(shí)施以來(lái)，一直為我省檔案專業(yè)人員職稱評(píng)審工作所沿用，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大檔案專業(yè)人員的積極性、加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，國(guó)家和我省相繼出臺(tái)有關(guān)深化職稱制度改革的文件，如2016年11月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，2018年1月省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），2020年4月人力資源社會(huì)保障部國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕20號(hào)）等，均為職稱制度改革指出了明確方向，提出了具體要求。隨著人才發(fā)展體制機(jī)制及職稱制度改革的不斷深化，原有的職稱制度不能適應(yīng)檔案人才工作和檔案事業(yè)發(fā)展要求，存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善等問(wèn)題，亟需通過(guò)改革加以解決。

二、文件的制定過(guò)程

根據(jù)國(guó)家和省深化職稱制度改革部署要求，我省啟動(dòng)了檔案專業(yè)人員職稱制度改革工作。學(xué)習(xí)借鑒外省市檔案職稱工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面梳理了工作現(xiàn)狀和有關(guān)政策，經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研，對(duì)職稱評(píng)審的申報(bào)條件、評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行反復(fù)研究討論，多次向各市人社部門、檔案部門征求意見(jiàn)，組織專家論證，面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，在充分吸收、多方研究和反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)修改，形成了目前印發(fā)的《山東省檔案專業(yè)人員職稱考試辦法》《山東省檔案專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》（以下簡(jiǎn)稱《考試辦法》《標(biāo)準(zhǔn)條件》）。

三、文件的主要內(nèi)容

（一）《考試辦法》

《考試辦法》共15條，是組織開(kāi)展職稱考試的指導(dǎo)性文件。

第1-2條，明確了辦法制定的目的、依據(jù)和適用范圍。

第3-4條，明確了職稱考試的層級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)要求、職責(zé)分工等內(nèi)容。

第5-7條，明確了報(bào)考條件，對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷條件和技工院校有關(guān)人員的報(bào)考情況作出規(guī)定。

第8-10條，明確了考試科目設(shè)置、考試方式和頻次、證書(shū)頒發(fā)、成績(jī)有效期等內(nèi)容。

第11-15條，規(guī)定了回避原則，對(duì)考試實(shí)施機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反工作紀(jì)律、考試紀(jì)律等提出處理規(guī)定。

第14-15條，明確了解釋單位和施行時(shí)間。

（二）《標(biāo)準(zhǔn)條件》

《標(biāo)準(zhǔn)條件》采用章條式結(jié)構(gòu)，主要包括總則、申報(bào)條件、破格申報(bào)條件、附則等四章，共22條。

1.總則。明確了文件制定的目的和依據(jù)、適用范圍、代表作制度、職稱層級(jí)和名稱、評(píng)價(jià)方式等內(nèi)容。

2.申報(bào)條件。分層級(jí)明確了基本條件、學(xué)歷資歷、專業(yè)知識(shí)、能力業(yè)績(jī)等要求。

3.破格申報(bào)條件。對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷的檔案專業(yè)人員，明確了破格申報(bào)的基本條件，并分層級(jí)提出具體要求。

4.附則。主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中有關(guān)表述、特定詞語(yǔ)等作出解釋。

四、文件遵循的主要原則

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。?jiān)持把品德放在檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)的首位，引導(dǎo)檔案專業(yè)人員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守道德底線，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，踐行愛(ài)崗敬業(yè)。對(duì)職稱評(píng)價(jià)中的道德失信、弄虛作假行為，實(shí)行“零容忍”。

（二）優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，分類實(shí)施評(píng)價(jià)。遵循檔案專業(yè)領(lǐng)域人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握檔案行業(yè)需求，對(duì)檔案專業(yè)人員職稱評(píng)審工作進(jìn)行有益探索和嘗試。按照不同層次檔案專業(yè)人員的特點(diǎn)，實(shí)行助理級(jí)、中級(jí)職稱以考試代替評(píng)審，副高級(jí)職稱考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，提高了評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，具有較強(qiáng)的可操作性，使專業(yè)技術(shù)人員有努力方向和目標(biāo)；材料審核有據(jù)可依，為客觀公正評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

（三）實(shí)行代表作制度，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉。《標(biāo)準(zhǔn)條件》將檔案專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目課題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、修復(fù)成果、專利、專業(yè)論文、學(xué)術(shù)著作等均可作為代表作。并嚴(yán)格代表作審核機(jī)制，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，確保具有行業(yè)領(lǐng)先水平、具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（四）突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》在工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)技術(shù)上提供更多選擇，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員專注本領(lǐng)域工作，走專業(yè)化道路。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位長(zhǎng)期從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷，注重考察工作業(yè)績(jī)。因工作業(yè)績(jī)突出獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，可作為申報(bào)條件和破格條件。

第二部分檔案職稱評(píng)審常見(jiàn)問(wèn)題解答（2022年度）

一、基本問(wèn)題

（一）2022年度我省檔案職稱評(píng)審采取哪些方式?

答:1.正高級(jí)職稱，采用評(píng)審委員會(huì)評(píng)審方式。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后獲得正高級(jí)職稱。

2.副高級(jí)職稱，采用“考評(píng)結(jié)合”的方式，即先考試，考試合格后才能申報(bào)，由評(píng)審委員會(huì)專家評(píng)審。改系列申報(bào)也需參加考試和評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后獲得副高級(jí)職稱。

3.助理級(jí)、中級(jí)，采用以考代評(píng)的形式,考試合格后獲得相應(yīng)級(jí)別職稱證書(shū)。

（二）改系列職稱申報(bào)是如何規(guī)定的？

答：《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)山東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2021〕1號(hào)）第三十四條規(guī)定：“專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)，新舊崗位所對(duì)應(yīng)的職稱不屬于同一系列（專業(yè)），可以申報(bào)改系列（專業(yè)）職稱評(píng)審。實(shí)行“以考代評(píng)”的系列（專業(yè)），應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)考試。改系列（專業(yè)）職稱申報(bào)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格并符合申報(bào)系列（專業(yè)）的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件。申報(bào)的職稱應(yīng)與原取得的職稱同層級(jí)，申報(bào)的系列（專業(yè)）應(yīng)與現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位相一致，當(dāng)年不得申報(bào)高一級(jí)職稱。改系列前后從事專業(yè)技術(shù)工作的年限可以累計(jì)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果可以作為申報(bào)高一級(jí)職稱的依據(jù)。”

（三）無(wú)現(xiàn)職稱，能否直接申報(bào)上一級(jí)職稱？

答：《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)山東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2021〕1號(hào)）第十五條規(guī)定：“申報(bào)人一般按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱，高層次人才等評(píng)審有特殊規(guī)定的除外?！?/section>

高層次人才申報(bào)高級(jí)職稱依據(jù)《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于下放職稱服務(wù)管理權(quán)限和建立高層次人才高級(jí)職稱評(píng)審“直通車”制度的通知》（魯人社字〔2019〕128號(hào)）辦理。

非企事業(yè)單位（含參公管理單位）人員交流聘用的情況，申報(bào)職稱依據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）“四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制（十一）建立特殊人才綠色通道”中有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）“在檔案專業(yè)技術(shù)崗位任職”如何理解？

答：“在檔案專業(yè)技術(shù)崗位任職”是指聘任在檔案專業(yè)技術(shù)崗位上。申報(bào)時(shí)需提供在檔案專業(yè)技術(shù)崗位任職的聘文或聘書(shū)；不實(shí)行聘任的企業(yè)單位申報(bào)人員需單位人事部門提供從事檔案專業(yè)技術(shù)工作年限的證明。

（五）“按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求參加繼續(xù)教育，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)”如何理解？

答：1.繼續(xù)教育常用的政策文件主要有：《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹<專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定>的實(shí)施意見(jiàn)》（魯人社發(fā)〔2016〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），《國(guó)家檔案局人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》（檔發(fā)〔2018〕19 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《繼續(xù)教育規(guī)定》），《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)上線和推選繼續(xù)教育電子證書(shū)有關(guān)工作的通知》（魯人社字〔2021〕167號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），以及每年度有關(guān)部門下發(fā)的做好繼續(xù)教育工作的通知等。

2.繼續(xù)教育內(nèi)容：《繼續(xù)教育規(guī)定》第八條規(guī)定：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、信息技術(shù)等基本知識(shí)。專業(yè)科目包括檔案專業(yè)人員從事檔案業(yè)務(wù)工作必須具備的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能以及應(yīng)當(dāng)掌握的檔案專業(yè)的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等?！?/section>

3.繼續(xù)教育學(xué)時(shí)：

（1）《繼續(xù)教育規(guī)定》第八條規(guī)定：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育每年累計(jì)應(yīng)當(dāng)不少于90學(xué)時(shí)，其中，檔案專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二?！?/section>

（2）《繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定：新上崗檔案專業(yè)人員的初任培訓(xùn)是檔案繼續(xù)教育的重要組成部分，未取得檔案專業(yè)大專以上學(xué)歷的檔案專業(yè)人員上崗1年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加初任培訓(xùn)，其中，檔案專業(yè)科目的學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于80學(xué)時(shí)。

“新上崗檔案專業(yè)人員”包括新參加工作的檔案專業(yè)人員和從非檔案專業(yè)崗位調(diào)整到檔案專業(yè)崗位工作的人員。

根據(jù)我省實(shí)際，非企事業(yè)單位（含參公管理單位）人員交流聘用申報(bào)職稱，此類人員也屬于新上崗檔案專業(yè)人員。如果在之前的工作經(jīng)歷中參加過(guò)檔案初任培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書(shū)（或?qū)W時(shí)），則視同完成初任培訓(xùn)。

（3）《繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定：檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時(shí)（本年度），不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

4.關(guān)于繼續(xù)教育方式和學(xué)時(shí)認(rèn)定（詳情請(qǐng)參見(jiàn)相關(guān)文件）：

（1）《繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定：“檔案專業(yè)人員通過(guò)下列方式參加繼續(xù)教育的，計(jì)入本人當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)：①參加檔案培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí)；②參加與教育培訓(xùn)相關(guān)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)；③參加檔案遠(yuǎn)程教育；④參加檔案學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(wèn)等活動(dòng)；⑤省級(jí)以上檔案行政管理部門或人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)可的其他方式?！?/section>

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，繼續(xù)教育方式包括：培訓(xùn)進(jìn)修類、自學(xué)類；科研成果、論文著作等可折算學(xué)時(shí)。

《通知》對(duì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式、學(xué)時(shí)認(rèn)定、登記、使用等作了具體規(guī)定。

5.關(guān)于“山東檔案教育網(wǎng)”。該網(wǎng)站是省檔案館搭建的檔案專業(yè)科目的學(xué)習(xí)平臺(tái)，但不是唯一的專業(yè)科目學(xué)習(xí)平臺(tái)。在“山東檔案教育網(wǎng)”參加繼續(xù)教育，需考試合格才能取得相應(yīng)的學(xué)時(shí)證書(shū)。專業(yè)技術(shù)人員可登錄“山東檔案教育網(wǎng)”(網(wǎng)址http://http://jyw.dag.shandong.gov.cn)進(jìn)行注冊(cè)學(xué)習(xí)。有關(guān)網(wǎng)上注冊(cè)、學(xué)習(xí)、考試、證書(shū)打印等事宜請(qǐng)參見(jiàn)《山東檔案教育網(wǎng)常見(jiàn)問(wèn)題解答》。

二、檔案職稱考試問(wèn)題

（一）檔案職稱考試如何報(bào)名？考試時(shí)間安排？

答：2022年度檔案職稱考試的通知將于8月底或9月初下發(fā)，廣大考生根據(jù)通知要求做好注冊(cè)、報(bào)名、繳費(fèi)、考試等有關(guān)工作?？荚嚂r(shí)間初步定于9月底或10月份。詳情請(qǐng)及時(shí)關(guān)注山東檔案信息網(wǎng)“通知公告”欄目。

（二）職稱考試的題型是怎樣的？

答：2022年度檔案職稱考試實(shí)行計(jì)算機(jī)考試，考試題型全部為客觀題。

（三）檔案職稱考試范圍是哪些?有無(wú)指定用書(shū)或相關(guān)培訓(xùn)？

答：2022年度各級(jí)別檔案職稱考試范圍：

助理級(jí)考試范圍為《檔案基礎(chǔ)理論》第一章至第五章、《檔案工作實(shí)務(wù)》考試大綱規(guī)定的內(nèi)容。

中級(jí)考試范圍為《檔案基礎(chǔ)理論》《檔案工作實(shí)務(wù)》考試大綱規(guī)定的內(nèi)容。

副高級(jí)考試范圍為《檔案高級(jí)管理理論與工作實(shí)務(wù)》考試大綱規(guī)定的內(nèi)容,以及現(xiàn)行檔案法律、法規(guī)與規(guī)章,重要的檔案標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。

2022年度檔案職稱考試大綱可在山東檔案信息網(wǎng)“檔案職稱”欄目?jī)?nèi)查閱下載。考試沒(méi)有題庫(kù)，不指定用書(shū)，不舉辦相關(guān)培訓(xùn)。

（四）檔案職稱考試合格標(biāo)準(zhǔn)是多少?

答:助理級(jí)、中級(jí)及副高級(jí)職稱考試各科目滿分均為 100分。考試結(jié)束后，由省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)考試情況確定公布合格標(biāo)準(zhǔn)。

三、檔案高級(jí)職稱申報(bào)問(wèn)題

（一）檔案類學(xué)術(shù)期刊、檔案類核心期刊主要有哪些？

答：檔案類學(xué)術(shù)期刊（包括但不限于）：《北京檔案》、《檔案》、《檔案天地》、《檔案管理》、《黑龍江檔案》、《檔案記憶》、《檔案時(shí)空》（2019年12月及以前見(jiàn)刊）、《檔案與建設(shè)》、《民國(guó)檔案》、《山東檔案》、《山西檔案》、《陜西檔案》、《檔案春秋》、《四川檔案》、《云南檔案》、《浙江檔案》、《歷史檔案》、《中國(guó)檔案》、《檔案學(xué)通訊》、《復(fù)印報(bào)刊資料（檔案學(xué)）》、《航空檔案》、《機(jī)電兵船檔案》、《檔案學(xué)研究》、《蘭臺(tái)內(nèi)外》、《蘭臺(tái)世界》、《城建檔案》（2021年12月及以前見(jiàn)刊）。在《中國(guó)檔案報(bào)》發(fā)表的學(xué)術(shù)論文（2000字以上），視同檔案類學(xué)術(shù)期刊論文。

檔案類核心期刊（包括但不限于）：《檔案學(xué)通訊》、《檔案學(xué)研究》、《中國(guó)檔案》、《浙江檔案》、《北京檔案》、《檔案管理》、《檔案與建設(shè)》、《歷史檔案》、《民國(guó)檔案》、《山西檔案》（2018年12月及以前見(jiàn)刊）、《蘭臺(tái)世界》（2014年7月及以前見(jiàn)刊）。

來(lái)源：檔案信息網(wǎng)

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