冷庫算不算設施農(nóng)用地呢？回答這個問題首先要了解冷庫納入設施農(nóng)用地的歷史。
在2012年的時候，根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）關(guān)于設施農(nóng)用地的標準和《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）冷庫還不屬于設施農(nóng)用地，按非農(nóng)建設管理，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。
到了2014年，根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2014]127號），冷庫仍不屬于設施農(nóng)用地，需按建設用地辦理手續(xù)。
到了2019年，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，自然資源部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號），文中規(guī)定“設施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。”
至此，冷庫納入設施農(nóng)用地范疇。
對于冷庫是否屬于設施農(nóng)用地，各地各自制定了不同的管理辦法。如重慶，作物種植（含菌類）設施用地中輔助設施用地的保鮮預冷存儲屬于設施農(nóng)用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地中輔助設施用地農(nóng)產(chǎn)品保鮮預冷存儲屬于設施農(nóng)用地。與自然資規(guī)〔2019〕4號文相比，重慶將畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖保鮮存儲也納入到了設施農(nóng)用地范疇。但強調(diào)獨立集中興建的農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲、冷庫、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)資存儲用地以及農(nóng)機存放、維修場所不屬于設施農(nóng)用地。
（全文詳見：http://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwgk_186/zcwj/xzgfxwj/202101/t20210120_8789742_wap.html?share_token=0442b8b6-1d84-4875-8f20-e35108f6ae3b）
再如貴州，將作物種植（含菌類）設施用地、畜禽養(yǎng)殖設施農(nóng)用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施農(nóng)用地冷庫納入到設施農(nóng)用地管理范疇。
回到廣西，只有作物種植（含菌類）設施用地的預冷和保鮮才屬于設施農(nóng)用地，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的冷庫不屬于設施農(nóng)用地。
（全文詳見：http://nynct.gxzf.gov.cn/xxgk/jcxxgk/wjzl/flfg/t5689847.shtml）。
那到底冷庫屬不屬于設施農(nóng)用地呢？
綜合這幾個省份，獨立集中興建的冷庫不屬于設施農(nóng)用地。立足廣西，企業(yè)想建一個冷庫到底是辦設施農(nóng)用地手續(xù)還是建設用地審批手續(xù)呢，胖哥認為，一冷庫作為設施農(nóng)用地的配套設施，前提應該有一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目；二冷庫作為設施農(nóng)用地的配套設施，應為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目服務，選址應該應鄰近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，位于行政村或自然村建設用地范圍內(nèi)，如一個冷庫建在離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目較遠，應當認定為不屬于設施農(nóng)用地；三從材料上把握，辦理設施農(nóng)用地備案的時候提供與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的用地協(xié)議。
綜上，在廣西建冷庫屬于作物種植（含菌類）設施用地且滿足上述三個條件則辦理設施農(nóng)用地手續(xù)，如不滿足上述三個條件則應辦理建設用地審批手續(xù)。
如有不對，僅作拋磚引玉用，請各位專家批評指正。
