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起草準備：

（1）明確發(fā)文目的；

（2）認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖；

（3）收集整理有關(guān)材料。

基本要求：

（1）符合上級機關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定；

（2）符合黨和國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)；

（3）同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

（4）完整、準確地體現(xiàn)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖；

（5）全面、準確、客觀地反映實際情況；

（6）提出的政策、措施切實可行。

語言表述：

（1）觀點明確；

（2）條理清晰；

（3）內(nèi)容充實；

（4）結(jié)構(gòu)嚴謹；

（5）表述準確。

文字要求：精確、簡練、樸實、莊重和規(guī)范