秦二世三年(公元前207年)十二月，項(xiàng)羽兵至潼關(guān)，看見劉邦公然閉關(guān)拒守，遂勃然大怒，悍然破關(guān)，駐軍鴻門，磨槍擦劍，準(zhǔn)備送劉邦上西天。
劉邦知道玩出火了，采納了張良的建議，親赴鴻門，誠(chéng)懇地表示愿接受項(xiàng)羽處置天下大事?！短饭孕颉分姓f:“秦失其道，豪杰并秦失其道，豪杰并擾;項(xiàng)梁業(yè)之，子羽接之;殺慶(指卿子冠軍宋義)救趙，諸侯立之。”雖是劉邦率先攻下咸陽(yáng)，但太史公明確指出，滅秦之功，項(xiàng)梁開其端，項(xiàng)羽繼其業(yè)，其依據(jù)與標(biāo)志，乃是項(xiàng)羽殺慶救趙?？粗鴦钜呀?jīng)服軟，項(xiàng)羽當(dāng)仁不讓，兵入咸陽(yáng)，殺子?jì)?，燒秦宮，分裂天下而封王侯。原本如何收拾天下亂局，擺在項(xiàng)羽跟前的有三種選擇:一、仿周天子選擇王業(yè)稱王；二、仿秦始皇選擇帝業(yè)稱帝；三、回歸諸侯選擇霸業(yè)稱霸。
項(xiàng)羽
如果仿周天子選擇王業(yè)稱王，項(xiàng)羽不過是楚懷王屬下的一個(gè)上將，首先從名義上，項(xiàng)羽就做不了天下的“共主”，而由寸功未立的楚懷王來做天子，這又是他不愿看到的，所以，這條道路行不通。
如果仿秦始皇選擇帝業(yè)稱帝，項(xiàng)羽只能是不自量力、自取滅亡。
要知道，當(dāng)時(shí)的形勢(shì)是，關(guān)外之地盤踞著舊諸侯和新興勢(shì)力，他們有的是秦末起義時(shí)期因?yàn)橘F族的身份被立起來的王，有的是趁亂聚集起來的勢(shì)力。一句話，天下大部分地盤基本掌握在這些舊貴族和新勢(shì)力的手中，項(xiàng)羽所能控制的不過關(guān)中一地而已。但是僅關(guān)中一地卻聚集大量諸侯，這些諸侯各有自己的勢(shì)力和軍隊(duì)，項(xiàng)羽的四十萬軍隊(duì)大部分是由這些諸侯軍組成的。此外，還有大批的滅秦功臣，功績(jī)之外，這些功臣同樣擁有各自獨(dú)立的勢(shì)力和軍隊(duì)。
項(xiàng)羽以懷王的臣子身份，僅有區(qū)區(qū)數(shù)萬完全聽命于自己的楚軍，如果無視各地新舊勢(shì)力，而學(xué)秦始皇把天下權(quán)力集于一身稱皇稱帝，這難度系數(shù)未免太高。
所以，項(xiàng)羽選擇的是第三種，回歸諸侯，選擇霸業(yè)稱霸。這一選擇絕不是一時(shí)沖動(dòng)，而是項(xiàng)羽預(yù)謀已久的大戰(zhàn)略。項(xiàng)羽在巨鹿全殲王離軍團(tuán)，威名遠(yuǎn)揚(yáng)，躍居諸侯聯(lián)軍之上將軍，統(tǒng)率諸侯聯(lián)軍。但是諸侯聯(lián)軍成分復(fù)雜，各懷心事、矛盾重重，要將這些諸侯軍擰成一股繩，就必須制定出一個(gè)共同的目標(biāo)，使大家有共同的利益，做到一榮俱榮，一損俱損。
經(jīng)過前思后想，項(xiàng)羽找到了最佳方法:計(jì)功割地，裂土封王。與章邯隔漳水對(duì)峙期間，項(xiàng)羽讓陳余遺書章邯，上面就明白無虞地寫:“將軍何不還兵與諸侯為從，約共攻秦，分王其地，南面稱孤?”以割地封王為目標(biāo)，將各路諸侯綁在自己的戰(zhàn)車上，這一點(diǎn)，項(xiàng)羽無疑是成功的?，F(xiàn)在，秦朝已滅，諸侯云集咸陽(yáng)，翹首以待，為的就是要項(xiàng)羽兌現(xiàn)裂土封王的許諾。事實(shí)上，六國(guó)還掌握在舊諸侯的手中，項(xiàng)羽身無尺寸之土。他所能做的，就是借自己滅秦的威望，通過向楚懷王申請(qǐng)，虛尊楚懷王為名義上的天下共主，既為還新興諸侯一個(gè)交代，同時(shí)也為自己謀取最大的利益，實(shí)行論功分封。
項(xiàng)羽分封諸侯勢(shì)力圖
漢高帝元年(公元前206年)一月，項(xiàng)羽佯尊楚懷王為義帝，以“古之帝者，地方千里，必居上游”為借口，將義帝遷徙到南楚蠻荒地區(qū)郴縣(今湖南省郴州市)。
二月，項(xiàng)羽專制主約而宰割天下，自立為西楚霸王，轄梁(即戰(zhàn)國(guó)時(shí)的魏國(guó))、楚九郡，建都彭城。
霸王之名，也是頗有講究的。
項(xiàng)羽認(rèn)為，西周之尊莫若王，東周之尊莫若霸，各取“王”“霸”一字，意為用其名虛尊天子而下制諸侯也。
秦劃天下之三十六郡，項(xiàng)羽轄梁、楚九郡，已占四分之一。
這九郡之地通指東海(今江蘇省連云港、揚(yáng)州一帶)、泗水(今江蘇省徐州及安徽省宿州一帶)、薛郡(今山東省濟(jì)寧一帶)、東郡(今河南省濮陽(yáng)一帶)、陳郡(今河南省周口、上蔡一帶)、鄣郡(今安徽省蕪湖一帶)、碭郡、南陽(yáng)、會(huì)稽等九郡，基本上囊括了整個(gè)黃淮平原，無論章從戰(zhàn)略上還是經(jīng)濟(jì)上都處于優(yōu)勢(shì)地位。
彭城地居九郡中央，舉天下南北之脊，乃是關(guān)外形勝必爭(zhēng)之地。另外，都彭城則通三川，通三川則與三秦相照應(yīng)，即使項(xiàng)羽不親自坐鎮(zhèn)關(guān)中，仍可遙控關(guān)中之地。
進(jìn)而言之，項(xiàng)羽居彭城而可制全國(guó)。
宋代蘇東坡就盛贊道:“昔項(xiàng)羽入關(guān)，毀燒咸陽(yáng)而東歸，則都彭城，夫以羽之雄略，舍咸陽(yáng)而取彭城，則彭城之險(xiǎn)固形便，足以得志于諸侯者可知矣。臣觀其地，三面被山，獨(dú)其西平川數(shù)百里。西走梁宋，使楚人開關(guān)而延敵，材官驗(yàn)發(fā)，突騎云從，真若屋上建瓶水也?！?/span>
另外，彭城地處黃淮平原，物產(chǎn)豐饒，“稻麥一熟可資數(shù)歲”，可供戰(zhàn)守之資。
有了都彭城、轄九郡為保證，項(xiàng)羽便開始他分封諸侯而控制天下的大謀略。
分封的原則既是“計(jì)功割地”，那就不得不先考慮最先入關(guān)的劉邦集團(tuán)。
當(dāng)初楚懷王有約:先入關(guān)者為王。按照這個(gè)約定，劉邦應(yīng)該為關(guān)中王。然而，關(guān)中阻山河四塞，土地肥饒，封劉邦為關(guān)中王，無疑是給自己埋下一顆定時(shí)炸彈。
項(xiàng)羽想來想去，故意曲解懷王之約，稱“巴、蜀亦關(guān)中地也”，將地方偏遠(yuǎn)、道路難行的巴、蜀、漢中三郡打賞給劉邦，封其為漢王。為了把劉邦堵死在巴、蜀，項(xiàng)羽把關(guān)中之地分給章邯、司馬欣、董翳三位秦朝降將。項(xiàng)羽此舉，乃是煞費(fèi)苦心。讓章邯、司馬欣、董翳三人瓜分關(guān)中，既可以讓他們?nèi)嘶ハ嘀坪?，免成尾大不掉之?shì)，又可以讓他們堵塞劉邦出蜀的東進(jìn)之路。并且，他們?nèi)硕际乔厝?，秦人治秦，名義上也說得過去，其他諸侯既無話可說，自己對(duì)劉邦、對(duì)章邯三人的安排也頗合情理，應(yīng)該不失公道之名。
而章邯三人因與諸侯軍結(jié)盟，導(dǎo)致二十余萬降卒慘遭坑殺，秦人定然恨之入骨，他們?nèi)艘陉P(guān)中立國(guó)，就不得不仰仗項(xiàng)羽的扶持。
另外，章邯三人對(duì)劉邦是一種制約，那劉邦何嘗不是對(duì)章邯三人形成另一種制約?
對(duì)于這個(gè)安排，項(xiàng)羽甚是得意。
安排好劉邦等人，也就妥善處理好了關(guān)中之地的歸屬。接下來，是對(duì)舊貴族盤踞六國(guó)諸地的安置。項(xiàng)羽采取了打壓舊貴族、扶持新勢(shì)力的方針。他將新勢(shì)力分到舊貴族之地，而指令舊貴族離開原有根據(jù)地。這樣做的目的，既不負(fù)“計(jì)功割地”的原則，安撫了新勢(shì)力，又能削減舊貴族勢(shì)力，使之失去原有的威脅。實(shí)際上，項(xiàng)羽對(duì)盤踞六國(guó)諸地的舊貴族并未能構(gòu)成行政上的指令，這些舊貴族肯定不會(huì)輕易就范。被安排到這些地盤立國(guó)的新勢(shì)力為了得到封地，就必定會(huì)與這些舊貴族刀戈相見。
這也是項(xiàng)羽所希望看到的—諸侯相爭(zhēng)，其勢(shì)自弱，自己的霸王地位也就牢不可破，可坐而制約天下。
分封諸侯過程中，可謂神來之筆的，就是項(xiàng)羽對(duì)田榮的處理。
田榮
田榮是故齊王田氏宗族，秦國(guó)滅齊國(guó)，田榮與兄田儋、弟田橫隱居狄縣。
陳勝在大澤鄉(xiāng)起事，田榮兄弟在齊地響應(yīng)，擊殺當(dāng)?shù)乜h令，恢復(fù)齊國(guó)，田儋自立為齊王，田榮為相國(guó)。
秦二世二年(公元前208年)六月，章邯于臨濟(jì)圍攻魏王魏咎。田儋率兵救魏，兵敗，田儋被殺。田榮率余部向東逃往東阿。齊國(guó)人聽說田儋已死，就擁立以前齊王田建的弟弟田假為齊王，田角為丞相，田間為大將。落難東阿的田榮遭到章邯的窮追猛打，所幸項(xiàng)梁發(fā)兵相救，趕走了章邯。
章邯往西逃跑，項(xiàng)梁則乘勝追擊。論理，項(xiàng)梁在關(guān)鍵時(shí)刻幫了兄弟一把，田榮就應(yīng)該念著記著項(xiàng)梁的好，配合項(xiàng)梁一起打章邯。
可是田榮惦記的卻是家里的事，他帶兵回去追打齊人新立的齊王田假，打得田假逃亡楚國(guó)，丞相田角逃亡趙國(guó)，田角的弟田間逃亡趙國(guó)。田榮立亡兄田儋的兒子田市為齊王，自任丞相，田橫為大將，平定了齊地。因?yàn)樘飿s的不配合，項(xiàng)梁兵寡，無法對(duì)章邯發(fā)起致命的攻擊，導(dǎo)致章邯恢復(fù)了元?dú)猓M(jìn)而出現(xiàn)了夜襲定陶的一幕，項(xiàng)梁含恨離開人世。
章邯渡過黃河，與王離合擊巨鹿，田榮也拒不發(fā)兵，一門心思擴(kuò)大自己的勢(shì)力。從項(xiàng)羽發(fā)動(dòng)巨鹿之戰(zhàn)到分封天下這一年多的時(shí)間里，田榮沒有參與任何戰(zhàn)事，保存了實(shí)力，漸成項(xiàng)羽的一大強(qiáng)敵。而且，田榮的齊國(guó)不但地域上和西楚疆域相接，且邊界綿長(zhǎng)，對(duì)楚都彭城威脅最大;戰(zhàn)略上又處于西楚東北，使西楚無法西向逐鹿中原。這樣，在劉邦既已被堵死在漢中的前提下，項(xiàng)羽決定消除田榮這個(gè)隱患。
他將齊地一分為三，把其中最為優(yōu)越的濟(jì)北郡和臨郡分封給一同入關(guān)作戰(zhàn)的齊王田建的孫子田安和齊將田都，以分化和削弱齊國(guó)的整體實(shí)力。
最令人拍案叫絕的是，田榮不是立亡兄田儋的兒子田市為齊王嗎?項(xiàng)羽就封田市為膠東王，表面上還是正宗的齊王，沒有違背齊地民心，卻要田市遷往偏遠(yuǎn)的膠東郡。
田氏家族，人皆有封賞，唯獨(dú)選擇性地遺忘了田氏家庭中的第一號(hào)人物田榮，這就已經(jīng)讓田榮怒火中燒了，又要田榮所立的齊王偏居膠東，這就更讓田榮暴跳如雷。
田榮本來想鼓動(dòng)田市跟項(xiàng)羽對(duì)抗，可是田市畏懼項(xiàng)羽，堅(jiān)持要遷往膠東。
真是恨鐵不成鋼!田榮有氣無處出，渾身的血管都要爆炸了。一怒之下，他將這個(gè)不成器的侄子砍了，自立為齊王，起兵與項(xiàng)羽對(duì)抗，擊殺濟(jì)北王田安，驅(qū)逐田都，兼并三齊。田榮這一系列喪心病狂的動(dòng)作下來，雖得三齊，卻是怨聲載道，民心大失。等的就是這個(gè)機(jī)會(huì)!項(xiàng)羽隨即北上討伐田榮。
戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果不言而喻，田榮城陽(yáng)(今山東省菏澤市東北)一戰(zhàn)即潰。
世人皆知項(xiàng)羽戰(zhàn)巨鹿之狠、之勇、之猛、之絕，一如狂風(fēng)暴雨、電閃雷鳴;而不知其戰(zhàn)齊地之精、之細(xì)、之謀、之略，無聲無息、殺人于無形。
似乎是分封諸王的過程中漫不經(jīng)心的幾步閑棋，就使得田榮眾叛親離、大失民望，以致分崩離析。
齊地的百姓對(duì)田榮失望到了什么程度呢?田榮自城陽(yáng)敗逃，到了平原，就被平原的齊人殺了。這樣，項(xiàng)羽輕松地平定了楚漢時(shí)期的第二大勢(shì)力。也幸虧項(xiàng)羽謀略得當(dāng)，動(dòng)作迅速，否則，有田榮這樣的一個(gè)勁敵存在，很難想象項(xiàng)羽在即將到來的楚漢之爭(zhēng)中會(huì)處于何種狼狽的境地。
