關鍵詞:新農村建設;環(huán)境;現(xiàn)狀;對策
中央提出的建設社會主義新農村是我國發(fā)展農村的重要戰(zhàn)略,也是破解三農問題的重要措施。新農村建設的總體要求是“生產發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”。其中“村容整潔”的要求,最主要的是為農村地區(qū)提供更好的生產、生活、生態(tài)條件。
近幾年來,隨著一系列有利農村發(fā)展政策的實施,特別是推行社會主義新農村建設以來,農村經濟有了較快發(fā)展,農民收入有了明顯提高,農民居住條件也得到不斷改善。但是,由于各方面的原因致使我國農村環(huán)境污染問題尤為突出,制約了農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展、農民收入的穩(wěn)步增加、農村生態(tài)環(huán)境的妥善保護,因此,治理農村污染對于加快農村經濟建設的步伐,推動全面建設小康社會的進程,都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。鑒于此,我們必須從戰(zhàn)略的高度認識和加強對我國農村環(huán)境污染的防治,這是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞好社會主義新農村建設、構建和諧社會的客觀要求。
一、我國農村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農村環(huán)境是指以農村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來,隨著我國農村經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,農村的環(huán)境污染問題日益突出,農村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴重,農村的環(huán)境形勢十分嚴峻,農村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康,而且直接制約農村工業(yè)農業(yè)生產的發(fā)展后勁,最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環(huán)境問題主要有以下幾類:
(一)化學品造成的污染
化學品污染主要是指由化肥、農藥、農用薄膜等對水體、土壤和產品造成的污染。相關研究表明,近20年來,我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多。目前,我國農業(yè)每年的化肥使用量已經超過4 000萬噸,而利用率卻只有30%~40%。農藥的年使用量達120萬噸以上,其中10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中。另據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù),目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360多公斤,分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%~30%、磷肥利用率為10%~20%,比發(fā)達國家低20—30個百分點;平均每畝農田使用農藥量為150克左右,是歐盟國家的3倍,但平均利用率只有30%左右,僅相當于歐盟國家的一半。農藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。農用化學品的大量使用、施肥結構不合理和施藥不當,化肥和農藥的利用效率低、流失率高,不僅嚴重污染土壤,通過農田徑流加重了水體的有機污染和富營養(yǎng)化,而且還通過受污染農產品的銷售直接威脅到了消費者的身體健康。
?。ǘ┕I(yè)養(yǎng)殖業(yè)造成的污染
原來我們只是關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村環(huán)境造成的污染,但現(xiàn)在看來很多地方污染型企業(yè)有向農村地區(qū)轉移的趨勢,把污染嚴重的企業(yè)直接搬出城區(qū)建到農村,這是不容忽視的。據(jù)統(tǒng)計,目前工業(yè)“三廢”污染農田已達0.1億公頃,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示,我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13.3萬公頃以上,533.3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染,全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%,比20世紀80年代增加了1.6倍。由于環(huán)境污染,導致每年糧食減產100億公斤以上,直接損失達125億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。如此污染可想一些農村地區(qū)的污染狀況了。
養(yǎng)殖業(yè)造成的嚴重污染,據(jù)農業(yè)部的數(shù)據(jù),我國農村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就達30億噸左右,有30%直接排入了地表水體的污染。據(jù)調查,養(yǎng)殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水,養(yǎng)殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。還有養(yǎng)殖獺兔、狐等對當?shù)氐目諝庖苍斐闪瞬煌潭鹊奈廴尽?
(三)生活垃圾造成的污染
生活污染也不可小視,因為基礎設施建設滯后和管理的缺失,致使無害化處理率低,生活垃圾一般都直接排入周邊環(huán)境。生活垃圾由可被降解的有機物質和大量不可降解的塑料袋、廢舊電池和玻璃瓶等,成分復雜,可利用率低。而大部分農村地區(qū)污染治理基礎設施建設不到位,致使環(huán)境污染加劇。還有由于農村城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大,城鎮(zhèn)居民生活垃圾大量產生,受城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限的影響,這些未經任何處理的廢棄物越來越多的被堆放到城鎮(zhèn)周邊的農村原野,造成嚴重的環(huán)境污染,包括大量的建筑垃圾和生活垃圾,十分令人擔憂。
?。ㄋ模┓黔h(huán)保的開發(fā)造成的污染
一些農村地區(qū)大量開礦、挖河取沙、毀墾殖、圍湖造田、毀林造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能造成嚴重破壞。一些地方政府為了追利益,以犧牲農村地價,對本地區(qū)的礦產開采,使得大量土地退化、水土地質量下降,每年流失的地表土超過50億噸。這不僅使得農地大量養(yǎng)份流失,同時,流失的地表土進入江河湖泊,造成嚴重的淤塞,也導致蓄洪能力的下降,從而導致自然災害越來越頻繁的發(fā)生;一些牧過度放縱,使得草原劇減,出現(xiàn)嚴重的沙進人退的局面,甘肅民勤和內蒙古的一些地區(qū)就是最好的例證。
二、對新農村建設環(huán)境保護的對策和建議
農村環(huán)境保護是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分。農村環(huán)境的保護和建設,不僅關系到農村經濟持續(xù)健康發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),而且也關系到國家和社會的繁榮與穩(wěn)定,一旦農民賴以生存的環(huán)境受到污染,農村經濟發(fā)展就會受到嚴重制約。因此,實現(xiàn)農村經濟的持續(xù)發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境為代價,必須做到農村經濟建設、生態(tài)建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展,實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一,為達到這一目的,應采取必要的措施保護農村生態(tài)環(huán)境。