導(dǎo)讀: 國務(wù)院近日印發(fā)2015年第一個關(guān)于促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展的文件——《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快發(fā)展云計算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，培育形成新的增長點，促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
提出到2020年，云計算成為我國信息化重要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要支撐。2月11日，發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孫偉做客中國政府網(wǎng)，為網(wǎng)友解讀《意見》。
一、云計算 如何觸手可及
1、阿里巴巴、百度等云平臺服務(wù)數(shù)億用戶
據(jù)孫偉介紹，近年來受巨大的市場需求驅(qū)動，在企業(yè)、政府等各方面的共同努力下，我國云計算實現(xiàn)了快速發(fā)展。比如在公共云服務(wù)能力方面，阿里巴巴、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的云平臺服務(wù)數(shù)百萬中小企業(yè)和數(shù)億用戶。
在技術(shù)突破方面，我國互聯(lián)網(wǎng)主要企業(yè)通過自主創(chuàng)新，已逐步掌握了云計算的核心技術(shù)，主要云計算平臺的計算能力和數(shù)據(jù)處理能力已躋身世界前列。
同時，云計算在促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面成效明顯。如百度開放云平臺就聚集了100多萬開發(fā)者，利用百度云的計算能力、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用軟件等，開發(fā)位置導(dǎo)航、影音娛樂、健康管理、信息安全等各類創(chuàng)新應(yīng)用。
幾年來，百度云已累計為開發(fā)者節(jié)約了超過25億元的研發(fā)成本。阿里小貸依托阿里云生態(tài)體系和大數(shù)據(jù)支撐，可以了解把握小微企業(yè)的信用程度，已累計為90萬家小微企業(yè)放貸2300億元，為緩解我國小微企業(yè)融資難問題做出了積極貢獻。
2、重視不夠與無序建設(shè)問題并存，信息共享程度低
2014年我國公共云服務(wù)收入大約是70億元，同比增長了47%。從增速上看，遠高于全球19%的平均增長水平，但規(guī)模上，與世界領(lǐng)先企業(yè)相比，還有一定的差距。另外，我國云計算在服務(wù)種類、服務(wù)水平、服務(wù)保障等方面，與國際領(lǐng)先企業(yè)也存在一定差距。
據(jù)孫偉介紹，一些政府部門對我國云計算發(fā)展的認識還有誤區(qū)，既存在對發(fā)展云計算的戰(zhàn)略意義理解不到位、重視不夠的現(xiàn)象，也存在忽視需求、盲目招商引資、重建設(shè)輕應(yīng)用等問題，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)中心無序建設(shè)的苗頭。
此外，我國云計算核心關(guān)鍵技術(shù)有待突破；云計算標準和支撐體系有待完善，政府在采購云服務(wù)方面還存在“不敢買”和“不能買”等現(xiàn)象；公共信息資源開放共享程度較低，部分行業(yè)市場門檻較高，自主云計算產(chǎn)品和服務(wù)進入比較困難；信息安全的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管方式亟待完善。
3、大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心，加大服務(wù)采購和系統(tǒng)整合
針對我國云計算發(fā)展目前存在的主要問題，《意見》提出，到2020年，我國云計算應(yīng)用基本普及，云計算服務(wù)能力達到國際先進水平，形成若干具有較強國際競爭力的云計算骨干企業(yè)，大數(shù)據(jù)的挖掘分析能力顯著提升，云計算信息安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系健全。
《意見》提出了幾項主要任務(wù)，包括：增強云計算服務(wù)能力，大力發(fā)展公共云計算服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用安全可靠的云計算解決方案；突破云計算和大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強需求對接和市場應(yīng)用；
探索電子政務(wù)云計算發(fā)展新模式，鼓勵應(yīng)用云計算整合改造現(xiàn)有的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務(wù)力度，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量；加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，出臺政府機構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定；
統(tǒng)籌布局云計算基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級，支持綠色云計算中心建設(shè)，避免云計算數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)的盲目建設(shè)；提升安全保障能力。
二、云計算創(chuàng)新發(fā)展 推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)
1、云計算促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
當前我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新的增長點。孫偉表示，云計算已經(jīng)成為我國社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)平臺，應(yīng)用市場需求旺盛，發(fā)展前景廣闊。
孫偉介紹到，百度開放云平臺已經(jīng)聚集了100多萬開發(fā)者。利用百度云的計算能力、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用軟件等，開發(fā)位置導(dǎo)航、影音娛樂、健康管理、信息安全等各類創(chuàng)新應(yīng)用，百度云已累計為開發(fā)者節(jié)約了超過25億元的研發(fā)成本。
阿里小貸依托阿里云生態(tài)體系和大數(shù)據(jù)支撐，可以了解把握小微企業(yè)的信用程度，已累計為90萬家小微企業(yè)放貸2300億元，為緩解我國小微企業(yè)融資難問題做出了積極貢獻。
孫偉指出，《意見》正是在充分認識云計算在促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面的明顯成效，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上制定出臺的，是首個促進新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的國務(wù)院文件，對云計算的創(chuàng)新發(fā)展以及培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)會起到很好的促進作用。
2、云計算助力電子政務(wù)發(fā)展
云計算在實現(xiàn)信息技術(shù)資源集約利用、促進信息共享利用方面具有較大優(yōu)勢。孫偉指出，《意見》充分考慮了云計算自身的特點以及我國電子政務(wù)建設(shè)面臨的新形勢、新問題，提出鼓勵用云計算整合改造電子政務(wù)信息系統(tǒng)這一項具有突破性、創(chuàng)新性的任務(wù)措施。
孫偉認為，當前，全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展對電子政務(wù)建設(shè)提出了更新更高的要求，電子政務(wù)依托的信息技術(shù)也發(fā)生了很大變化，新技術(shù)、新模式、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。但目前我國電子政務(wù)發(fā)展中還存在著與新興技術(shù)融合創(chuàng)新不夠、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同依然困難，信息資源開發(fā)利用不足，對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用亟待提升等問題和挑戰(zhàn)。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局充分利用云計算強大的數(shù)據(jù)處理能力，提高藥品流通效率和政府監(jiān)管效率，是探索解決這一矛盾的有益嘗試。孫偉表示，政府加大采購云服務(wù)的力度，也將有利于更好發(fā)揮政府采購對云計算等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的帶動作用，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場空間。
3、六大任務(wù)實現(xiàn)云計算創(chuàng)新發(fā)展
為了實現(xiàn)云計算創(chuàng)新發(fā)展目標，孫偉介紹了《意見》提出的六項主要任務(wù)：
一是增強云計算服務(wù)能力，大力發(fā)展公共云計算服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用安全可靠的云計算解決方案。孫偉表示，國家將加快培育具有國際競爭力的云計算服務(wù)骨干企業(yè)，大力提升公共云服務(wù)能力，有序發(fā)展專有云，豐富云計算服務(wù)種類，降低中小微企業(yè)的應(yīng)用門檻和創(chuàng)新成本，為培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式提供支撐，有效提升我國企業(yè)的經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)效率。
二是提升自主創(chuàng)新能力，突破云計算和大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強需求對接和市場應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。
三是探索電子政務(wù)云計算發(fā)展新模式，鼓勵應(yīng)用云計算整合改造現(xiàn)有的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務(wù)力度，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。
四是加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，出臺政府機構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，開展改革試點和應(yīng)用示范。
五是統(tǒng)籌布局云計算基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級，支持綠色云計算中心建設(shè)，避免云計算數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)的盲目建設(shè)。
六是提升安全保障能力，研究完善云計算信息安全政策法規(guī)，加強評估審查和監(jiān)測，支持云計算安全產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。
孫偉表示，通過各方努力，云計算將成為我國信息化建設(shè)的重要形態(tài)和重要支撐，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。
三、數(shù)問云計算 展望新發(fā)展
