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外交近代化的努力
外交近代化的努力

外交近代化的努力

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)肇端之時(shí),中國已淪為半殖民地半封建社會(huì),外國資本主義侵略勢(shì)力為了確保其在華的利益,也要求清政府稍能振作有為,以便承擔(dān)起代理人的職責(zé),維持半殖民地半封建的秩序。所以它們極力想影響和控制洋務(wù)運(yùn)動(dòng),將之納入自己所需要的軌道。從1861年起,根據(jù)《北京條約》規(guī)定,英、法、美、俄等國公使相繼進(jìn)駐北京,建立使館。建立外交關(guān)系的國家之間應(yīng)互派使團(tuán),本來是正常的事,但外國公使以征服者的身份駐京,經(jīng)常干預(yù)中國內(nèi)政與外交。同治五年(1866),英駐華使館參贊威妥瑪和總稅務(wù)司赫德,分別向清廷提出了名為《新議略論》與《局外旁觀論》的條陳。二人在條陳中不僅都威脅清廷說,必須遵守和議,不然中華日后不能“保其自主”,而且又都提出了“代謀變通之法”,即要求次第舉辦“如水陸舟車,工織器具,寄信電機(jī)、銀錢式樣,洋火兵法等”。他們強(qiáng)調(diào),中外既結(jié)為一體,“蓋其內(nèi)政外交兩節(jié),今已互結(jié),不能分論”。清政府若“不肯借取新法,平治內(nèi)亂”,其時(shí)外國利益不保,不能不自行干涉,瓜分之事便難避免。清廷雖不滿威妥瑪、赫德的咄咄逼人,于所論“代謀新法”,卻持肯定態(tài)度,以為“亦間有談言微中之事”。但上諭是這樣提出問題的:二人“總以將來不能守信為疑,所陳輪車、電機(jī)等事,雖多窒礙難行,然有為各國處心積慮必須力爭之事,尤恐將來以保洋商為詞,即由通商口岸而起,……應(yīng)如何設(shè)法自強(qiáng)使中國日后有備無患,并如何設(shè)法預(yù)防俾各國目前不致生疑之處”,曾國藩、左宗棠、李鴻章等當(dāng)統(tǒng)籌全局,陸續(xù)勘辦。原來,講“自強(qiáng)”還有迎合外人不使“生疑”的一面,意思是:中國有能力自強(qiáng),以保證外人在華的利益。所以,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生,雖然是反映了洋務(wù)派對(duì)世界資本主義潮流沖擊的一種積極回應(yīng);但是,由于洋務(wù)派身處半殖民地半封建的中國,卻又力主“曲全鄰好”,承諾從根本上保證外國侵略勢(shì)力在華的權(quán)益,這就使得他們倡導(dǎo)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)不能不帶上了半殖民地化的色彩。

按國際慣例,外使來京后應(yīng)首先謁見駐在國元首,呈遞國書。1861年英法等公使就開始在北京居住。他們到北京后,均請(qǐng)呈遞國書。但是他們覲見皇帝的要求一再被拒絕。恭親王以攝政王的身份接見他們,并且向他們解釋,在皇帝未親政前覲見沒有任何實(shí)際意義,而且由于社會(huì)風(fēng)俗的差異,與兩位皇太后相見也將引起極大的不便。實(shí)際上焦點(diǎn)是跪拜禮問題。仿照清朝的外交體制,外國使節(jié)如欲覲見皇帝,必須行跪拜禮,外使不從。于是因此覲見問題一直拖延未決。1872年皇帝大婚。1873年春,同治帝親政,各國公使聯(lián)銜照會(huì)請(qǐng)求覲見。無法繼續(xù)延遲,因此開始就禮儀問題與外國公使等展開了長期的討論??偫硌瞄T堅(jiān)持以跪拜禮為朝覲禮儀,但在各國力爭之后,才改為免冠五鞠躬禮覲見,于629在紫光閣進(jìn)行。至此,各國使臣第一次呈遞了國書,時(shí)距各國公使來京已有12年。日本及英、法、俄、美、荷蘭五國首先實(shí)現(xiàn)用西方禮節(jié)覲見清朝皇帝。覲見在西苑紫光閣舉行,各國使節(jié)行鞠躬禮,其國書被奉至皇帝面前的御案上,同治帝也通過恭親王之口,表達(dá)其親睦之意。此次西禮覲見實(shí)現(xiàn)后,清朝與西方各國在覲見禮儀上的分歧并沒有完全解決。覲見禮的地點(diǎn)在西苑而不在宮中,紫光閣有曾是清朝皇帝接見藩屬國貢使的地方,由此引發(fā)了西方使節(jié)的種種不快。后因同治帝的病逝使西方使節(jié)覲見皇帝的活動(dòng)又中斷了很長時(shí)間。

1870年又為天津教案派崇厚出使法國。巴黎公社革命爆發(fā)前后,正巧清政府為天津教案派使臣崇厚去法賠禮道歉。崇厚一行耳聞目睹了巴黎公社的一些情況,使團(tuán)隨員張德彝將使法見聞寫成《三述奇》一書,全書共十四萬言,其中有關(guān)普法戰(zhàn)爭和巴黎公社的記載約萬余言。書中記錄了318起義過程,以及以后他在波爾多和凡爾賽的所見所聞,盡管他對(duì)巴黎公社持否定態(tài)度,但對(duì)公社參加者卻流露同情與欽佩。

18758月,清政府正式派遣候補(bǔ)侍郎郭嵩燾、候補(bǔ)道許鈐身等出使英國。在郭之前,清廷有過三次臨時(shí)性遣使:1866年斌椿隨赫德前往歐洲的觀光性訪問,18681870年蒲安臣使團(tuán)的“世界性出使”,18701871年崇厚的法國道歉之行。滇案事發(fā)后,中國被迫遣使赴英道歉,這才有了常駐外國使節(jié)。外國公使一直力勸清政府派遣使節(jié)出國“訪問”,其用心在于把清政府更加牢靠地和西方縛在一起。但直到1866年,清廷才派出第一批外交使團(tuán)。1866年,在赫德的活動(dòng)下,清政府派總理衙門章京斌椿及同文館學(xué)生數(shù)人,隨同他到英、法、德、俄等國游歷觀光,所到之處受到體面的歡迎。斌椿的出訪是中國政府第一次對(duì)西方的探視。1867年,美國駐華公使蒲安臣卸任回國,清政府聽信他愿為中國“出力”的諾言,加上赫德對(duì)總理衙門的舉薦,便聘他為“辦理各國中外交涉事務(wù)大臣”。18682月,蒲安臣以大清國欽差大臣的頭銜,率領(lǐng)由英國使館翻譯官柏卓安、法籍海關(guān)稅務(wù)司德善和記名海關(guān)道志剛、禮部郎中孫家谷組成的中國使團(tuán),出使美、英、德、俄等十余國,時(shí)間長達(dá)2年之久。代表團(tuán)抵美后,蒲安臣未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)就自作主張擅自代表清政府與美國政府簽訂了《中美續(xù)增條約》(亦稱《蒲安臣條約》),承認(rèn)美國享有掠奪華工以及在中國各通商口岸設(shè)立學(xué)校的權(quán)利。18702月,蒲安臣病死在俄國彼得堡。使團(tuán)由志剛繼續(xù)訪問比利時(shí)、意大利、西班牙等國,于10月回到上海。

同年12月,又派原刑部郎中陳蘭彬?yàn)轳v美國兼駐西班牙、秘魯公使。1877121郭嵩燾抵英,便設(shè)立清政府第一個(gè)駐外使館。接著清政府派出駐俄、法、德、意、葡與日本等國使節(jié)。這樣,清政府在當(dāng)時(shí)世界上各主要資本主義國家都建立了使館,派遣了常駐使節(jié)。1877年,清廷批準(zhǔn)郭嵩燾奏請(qǐng),于新加坡設(shè)立領(lǐng)事館,其后又在檳榔嶼、仰光、爪哇、橫濱、漢城、檀香山、紐約、舊金山,以及澳大利亞、加拿大、墨西哥、古巴、巴拿馬、挪威、奧國等地建立了數(shù)十處領(lǐng)事館。清政府在世界各地建立公使館和領(lǐng)事館,是近代外交史上的大事,它使清政府的外交體制逐步完備起來,走進(jìn)國際社會(huì)。這對(duì)于促進(jìn)中國與世界各國的文化、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的交流,保護(hù)海外華僑的利益、密切華僑與祖國的關(guān)系等方面都有積極作用。


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