| （四）礦稅征解改制 礦監(jiān)稅使派出后的約十年間，為皇室掠取了巨大的財(cái)富。但面對(duì)著此仆彼起的民眾的反抗，神宗也終于不得不做出退讓和妥協(xié)，對(duì)原來(lái)的掠奪方法做一些改變。一六○五年以后，陸續(xù)對(duì)有關(guān)制度作了如下的改動(dòng)。 停礦——一六○五年十二月，神宗詔諭戶、工二部：“朕以頻年天象示警，心常兢惕，責(zé)己省衍，不遑寧處……其開(kāi)礦抽稅，原為濟(jì)助大工，不忍加派小民，采征天地自然之利。今開(kāi)礦年久，各差內(nèi)外官俱奏出砂微細(xì)，朕念得不償費(fèi)，都著停免。若有現(xiàn)在礦銀，就著礦差內(nèi)外官員一并解進(jìn)，馳驛回京，原衙門應(yīng)役。凡有礦洞，悉令各該地方官封閉培筑，不許私自擅開(kāi)，務(wù)完地脈靈氣。”（《神宗實(shí)錄》卷四一六） 分稅——即將榷稅所得，分成兩份，一歸宮廷內(nèi)庫(kù)，一歸戶、工二部主管的國(guó)庫(kù)。詔諭說(shuō)：“其各省直稅課，俱著本處有司照舊征，解稅監(jiān)一半，并土產(chǎn)解進(jìn)內(nèi)庫(kù)，以濟(jì)進(jìn)賜供應(yīng)之用，一半解送該部（按指戶、工二部），以助各項(xiàng)工費(fèi)之資，有余以濟(jì)京邊之用。”（《神宗實(shí)錄》卷四一六） 分解——分稅后，稅務(wù)征收統(tǒng)由地方官府掌理，稅銀的解送，進(jìn)內(nèi)庫(kù)者由稅監(jiān)負(fù)責(zé)，進(jìn)國(guó)庫(kù)者由地方官府掌管?！睹魇?/font>·李汝華傳》記：“三十三年十二月詔四方稅務(wù)盡領(lǐng)于有司，以其半輸稅監(jiān)，進(jìn)內(nèi)府，半輸戶部。獨(dú)江西潘相（稅監(jiān)）勒有司悉由己輸。汝華極論相違詔。帝竟如相議，且準(zhǔn)行之四方。”據(jù)此，送內(nèi)庫(kù)和國(guó)庫(kù)的稅收仍由稅監(jiān)輸送。稅務(wù)征收在江西地區(qū)也仍由稅監(jiān)管理。但在全國(guó)范圍內(nèi)，地方有司統(tǒng)征稅收，已作為一種制度規(guī)定，從而消減了稅使橫征的弊病。 限制委官——各地中使隨帶的委官和役使人員，仗勢(shì)橫行，為害甚大。一六○五年十二月的詔書(shū)中明確指出：“其各處奏帶員役，只著押解催儧錢糧，行文差用，不許私設(shè)關(guān)津，指稱委官，容令地方棍徒，肆行攘奪，致民生不安，商旅不行，反虧國(guó)家正課。”（《神宗實(shí)錄》卷四一六） 減稅——一六○五年以后，一些省區(qū)的稅額有所減輕。如一六○六年二月，山東巡撫黃克纘要求將山東六府之稅由六萬(wàn)兩減至五萬(wàn)五千兩，獲準(zhǔn)實(shí)行。一六一四年三月，神宗諭：“各省額進(jìn)稅課，準(zhǔn)以每年所征三分，量減一分……其二分照舊征收分解進(jìn)用，接濟(jì)急需。”（《神宗實(shí)錄》卷五一八）這是一次遍及全國(guó)的大幅度減稅。 留用——一六○五年以后，各地準(zhǔn)留稅銀用于賑濟(jì)災(zāi)荒。一六○八年準(zhǔn)留儀真稅銀，一六○九年準(zhǔn)留北直、河南、山陜稅銀。一六一○年準(zhǔn)留福建四川稅銀，以賑災(zāi)荒。一六一七年，江西水災(zāi)，準(zhǔn)留二監(jiān)額稅銀二萬(wàn)兩賑濟(jì)。次年，以廣東水澇災(zāi)傷，準(zhǔn)將四十五年解部稅銀留賑。應(yīng)解稅銀，也間或準(zhǔn)當(dāng)?shù)亓粲糜谲娰M(fèi)。一六○九年，遼東稅銀準(zhǔn)留充本鎮(zhèn)餉，一六一九年，以天津、通州、江西、四川、廣西一年稅銀盡充軍費(fèi)。 停遣中使——礦監(jiān)稅使亡故或撤回北京之后，不再派遣太監(jiān)接替，其原管事宜交附近稅監(jiān)代管。礦監(jiān)稅使雖然尚未全部撤離，有此規(guī)定，即可逐漸減少。 神宗對(duì)礦稅制度作了上述的改革，中使權(quán)限受到限制，有助于增加國(guó)家的稅收，減輕民眾的危害。但中使繼續(xù)留在各地，仍可恃勢(shì)虐民，依然是一大禍害。 二、官僚傾軋與朋黨之爭(zhēng) 萬(wàn)歷二十年（一五九二年）以來(lái)，明王朝面臨邊境內(nèi)外的多次戰(zhàn)爭(zhēng)，神宗親攬大權(quán)而又怠于聽(tīng)政，耽于搜括靡費(fèi)，朝中閣部科道諸臣，相互結(jié)納又相互攻訐，形成一片混戰(zhàn)。明末有人評(píng)論說(shuō)：“其始天子靜攝，聽(tīng)臣工群類之自戰(zhàn)而不為之理，所謂鼠斗穴中，將勇者勝耳。故其時(shí)其血玄黃，時(shí)勝時(shí)敗”（《明史紀(jì)事本末》卷六十六引明末國(guó)子祭酒倪元璐語(yǔ)）。臣僚互斗，勝敗無(wú)準(zhǔn)，因?yàn)樗麄冎g多是權(quán)力之爭(zhēng)或意氣之爭(zhēng)，進(jìn)而黨同伐異，結(jié)為朋黨，并無(wú)多少原則性的是非可言。礦監(jiān)稅使之為害，曾遭到朝官們近乎一致的反對(duì)，少有爭(zhēng)議。他們的爭(zhēng)端，并非關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大政，而往往是憑借細(xì)事，小題大作，以至無(wú)事生非。臣僚間相互攻擊又相互報(bào)復(fù)，朝政日益陷于昏亂之中。 明太祖時(shí)即立有官員考察制度。初為三年，后改十年一考。孝宗弘治十四年（一五○一年），定為六年一考。武宗正德四年己巳年（一五○九年）起，規(guī)定巳年與亥年為考察之年。朝廷京官的考察，簡(jiǎn)稱為京察，又稱內(nèi)計(jì)。外官考察稱為外察，又稱外計(jì)。朝官四品以上京察后，或升或黜，由皇帝親自裁決。神宗怠于政事，對(duì)官員的升黜，不免為廷臣言論所左右，或者任情用事，輕易裁處。臣僚乘機(jī)徇私毀譽(yù)，平時(shí)積累的恩怨都在京察中暴露出來(lái)。相互對(duì)立的官員，則在京察中，結(jié)援同黨，與對(duì)手一決勝負(fù)。萬(wàn)歷二十一年（一五九三年）癸巳京察以后的四次京察，大都演為群臣的大搏斗，一批又一批的大臣被罷免，一再掀起軒然大波。 （一）閣部之爭(zhēng)與癸巳京察 明制，吏部居六部之首，掌理官員選授封勛考課，直接向皇帝負(fù)責(zé)，權(quán)位特重。內(nèi)閣諸臣以尚書(shū)銜兼殿閣大學(xué)士，協(xié)理朝政，與前朝宰相的最大區(qū)別，就在于不領(lǐng)銓選（《萬(wàn)歷野獲編》卷七）。萬(wàn)歷以前，閣臣兼領(lǐng)吏部，只是偶然出現(xiàn)的特例。神宗以沖年即位，張居正獨(dú)攬朝政，吏部遂受命于內(nèi)閣首輔。張居正死后，神宗親政，削弱內(nèi)閣，但吏部尚書(shū)楊巍遇事仍請(qǐng)命于閣臣。萬(wàn)歷十八年（一五九○年）戶部尚書(shū)宋壎改任吏部，遂力求擺脫內(nèi)閣的控制，恢復(fù)吏部的權(quán)位?！睹魇?/font>·宋壎傳》說(shuō)他“絕請(qǐng)寄，獎(jiǎng)廉抑貪，罪黠吏百余人，于執(zhí)政（內(nèi)閣）一無(wú)所關(guān)白。”《明史·陸光祖?zhèn)鳌氛f(shuō)：“時(shí)部權(quán)為內(nèi)閣所奪，壎力矯之”。次年，宋壎卒于官。繼任吏部尚書(shū)陸光祖繼承其志，對(duì)首輔申時(shí)行不予理會(huì)。舊例，吏部尚書(shū)與閣臣在途中相遇，不避讓。以后內(nèi)閣權(quán)重，吏部尚書(shū)須引避。陸光祖據(jù)理力爭(zhēng)，遂又恢復(fù)舊例，以提高吏部的地位。萬(wàn)歷二十年（一五九二年），原南京吏部尚書(shū)繼任京師吏部?！睹魇?/font>·孫■傳》說(shuō)：“自宋壎及光祖為政，權(quán)始?xì)w部，至■，守益堅(jiān)”。首輔申時(shí)行于萬(wàn)歷十九年三月致仕，繼任首輔王家屏也于一年后致仕。原以禮部右侍郎引歸的張位被起用入閣。二十一年（一五九三年）正月，閣臣王錫爵歸省還朝，繼為首輔。內(nèi)閣大學(xué)士共三人：王、張與趙志皋（萬(wàn)歷十九年九月以禮部尚書(shū)入閣）?！睹魇?/font>·張位傳》說(shuō)：“時(shí)黜陟權(quán)盡還吏部，政府（內(nèi)閣）不得侵撓，位深憾之”。張位建議把原來(lái)由吏部廷推大臣，改為九卿各舉一人類奏，由皇帝裁用。得神宗詔準(zhǔn)。內(nèi)閣與吏部的權(quán)力之爭(zhēng)，仍在繼續(xù)。 這年（癸巳年）三月，實(shí)行京察。例由吏部尚書(shū)孫■主持其事。吏部考功郎中趙南星、左都御史李世達(dá)協(xié)理。這次京察，史稱“秉公澄汰”，“無(wú)所徇私”。孫■的外甥吏部文選郎呂胤昌、趙南星的姻親都給事中王三余，均被斥黜。閣臣趙志皋之弟也在被貶斥的官員之中。許多由閣臣任用的私人，也因不稱職而被黜。前此的京察，對(duì)官員的去留，先告知閣臣，再上奏皇帝。孫■、趙南星等有意矯正此事，為吏部奪權(quán)，不經(jīng)內(nèi)閣，直接將察疏上奏神宗。首輔王錫爵原想有所庇護(hù)，察疏已上，無(wú)以為計(jì)。 明制，京察之后，言官仍可糾彈沒(méi)有被察議的官員，稱為“拾遺”。言官劾論吏部稽勛司員外郎虞淳熙、兵部職方郎中楊于庭、主事袁黃，孫■為虞、楊說(shuō)解，只黜袁黃。刑科給事中劉道隆迎合內(nèi)閣，遂上疏劾奏吏部非體。孫■回奏說(shuō)：“臣不忍以功為罪。若知其無(wú)罪，以科道之言而去之，昧心欺君，臣不能為”。神宗怒孫■不引罪自責(zé)，罰俸三月。內(nèi)閣遂擬旨切責(zé)吏部專權(quán)結(jié)黨。孫■憤而上疏自辯，說(shuō)：“今以留二庶僚為專權(quán)，則無(wú)往非專矣。以留二京職為結(jié)黨，則無(wú)往非黨矣。”（《明史紀(jì)事本末》卷六十六）辭官乞休。禮部署員外郎事陳泰來(lái)上長(zhǎng)篇奏疏，說(shuō)他歷官四任，目睹四次京察，都沒(méi)有像今春這樣“旁咨博采，覈實(shí)稱情，邪陷盡屏，貪墨必汰”。他在疏中直接揭露閣部之爭(zhēng)，說(shuō)：“今除奸祛蠹之功未償，而以憐才為過(guò)。割情捐愛(ài)之義不稱而以品評(píng)為私?？瞥蓟蛴歇?dú)見(jiàn)，閣臣得無(wú)微指耶？”又說(shuō)吏部權(quán)歸內(nèi)閣，始自高拱兼攝（代領(lǐng)）部事和張居正專擅國(guó)政。今借拾遺處分，“將來(lái)必挈權(quán)以阿閣臣而后為不專權(quán)，必植黨以附閣臣而后為不結(jié)黨”（《神宗實(shí)錄》卷二五八）。神宗將陳泰來(lái)降級(jí)，發(fā)往極邊。孫■罷免，趙南星削籍。吏科都給事中史孟麟也稱病歸里。禮部郎中于孔兼、主事顧允成、國(guó)子助教薛敷教等上疏申救，被指為“朋謀亂政”，各降三級(jí)，調(diào)外任。被言官?gòu)椲赖挠荽疚?、楊于庭，罷職削籍。 此次爭(zhēng)論中，首輔王錫爵也上疏乞休，神宗手詔慰留，說(shuō)：“朕因新春積火上升，兩目疼痛。卿可即出，待朕火愈，召卿面商國(guó)事。”（《神宗實(shí)錄》卷二五八）神宗將國(guó)事委付內(nèi)閣，以王錫爵為首的閣臣在癸巳京察中獲得全勝，進(jìn)而追究吏部官員。 吏部右侍郎趙用賢素與王錫爵不和。孫■罷免后數(shù)月，趙用賢也被罷免。起因只是他的女兒出生三月時(shí)曾許配吳家，其后又退婚改嫁蔣氏。這原來(lái)只是家庭細(xì)事，卻成為朝臣互攻的依據(jù)。吳家控訟趙用賢“論財(cái)逐婿”。趙用賢上疏自辯。王錫爵疏議“宜聽(tīng)用賢引疾”，遂被免職歸里。戶部郎中楊應(yīng)宿力詆趙用賢，仍請(qǐng)治罪。都御史李世達(dá)力陳趙用賢無(wú)罪，楊應(yīng)宿諂諛，遭到楊應(yīng)宿等的反擊。癸巳京察中，李世達(dá)協(xié)助孫■，已為閣臣所不滿。至此，獲準(zhǔn)致仕，吏部行人司行人（官名）高攀龍上疏指楊應(yīng)宿諂諛閣臣。楊應(yīng)宿上疏反擊高攀龍。高攀龍又上疏說(shuō)，大臣則孫■、李世達(dá)、趙用賢罷去，小臣則趙南星、陳泰來(lái)、顧允成、于孔兼等貶斥，為（皇上）圣德累不小。神宗將楊應(yīng)宿、高攀龍俱貶官外調(diào)。 次年（一五九四年）五月，王錫爵引疾致仕。廷推閣臣。吏部尚書(shū)陳有年推舉被神宗罷免的前任首輔王家屏。神宗不納，以禮部尚書(shū)、國(guó)史副總裁陳于陛與原任南京禮部尚書(shū)、國(guó)史副總裁沈一貫二人入閣。陳有年因請(qǐng)致仕。參預(yù)此事的吏部文選司郎中顧憲成也被削籍歸里。都察院左都御史孫丕揚(yáng)繼任吏部尚書(shū)。 （二）閣臣相攻與乙巳京察 一六○五年（萬(wàn)歷三十三年）乙巳京察上距癸巳已十二年。中經(jīng)一五九九年（萬(wàn)歷二十七年）己亥京察，似無(wú)多爭(zhēng)斗。乙巳京察又成為歷年積怨的大爆發(fā)。一五九四年十月，陳、沈二人入閣后，趙志皋為首輔，次為張位，合共四人。一五九六年十二月，陳于陛病死。一五九八年六月，張位落職閑住。十月，趙志皋養(yǎng)病家居。閣臣實(shí)際只有沈一貫一人。這種情形延續(xù)達(dá)三年之久，沈一貫獨(dú)專內(nèi)閣，為前此所少見(jiàn)。沈一貫原籍浙江鄞縣，在任期間，浙江籍的官員多附麗門下，一時(shí)被指為“浙黨”。一六○一年九月，趙志皋病死，沈一貫正式繼任首輔，勢(shì)須增選閣臣。神宗對(duì)大臣素來(lái)心存疑慮，更慮閣臣植黨，因而不用在任官員，而在家居或已罷的人員中選用。河南歸德人沈鯉，嘉靖時(shí)進(jìn)士，神宗為太子時(shí)，曾任太子?xùn)|宮講官，即位后，為左贊善，累進(jìn)禮部尚書(shū)。一五八八年，因與首輔申時(shí)行不和，被劾辭官，家居十余年，已六十一歲。被召以原官禮部尚書(shū)兼東閣大學(xué)士入閣。繼沈鯉為禮部尚書(shū)的朱賡，浙江山陰人，萬(wàn)歷初年，曾以侍讀為神宗侍講官。任禮部尚書(shū)的次年，即以母喪去官家居，也被召以故官兼東閣大學(xué)士入閣。沈鯉為人耿直，遇事秉正不撓，頗有威望，因是神宗幼時(shí)的講官，也頗受神宗的禮重。沈一貫長(zhǎng)期專擅朝政，得神宗倚信，深慮沈鯉入閣奪其權(quán)位，多有戒備。沈鯉以師保老臣自居，對(duì)沈一貫也不肯屈從。沈一貫在朝有浙黨舊臣為依恃，沈鯉則結(jié)納禮部侍郎郭正域、左都御史溫純等人相助。二沈之間，漸形對(duì)立。一六○三年四月，楚王案起，兩沈集團(tuán)展開(kāi)了公開(kāi)的角斗。 楚恭王朱英■（朱元璋第六子楚昭王朱楨之后）生前有“廢疾”，隆慶五年死，宮人胡氏雙生遺腹二子，華奎、華壁。萬(wàn)歷八年（一五八○年），華奎嗣楚王位，華壁封宣化王。一六○三年六月，有楚王府宗人中尉朱華趆上疏告狀，說(shuō)華奎本是異姓之子，不當(dāng)立。華奎向沈一貫行賄，使通政使沈子木，將此疏壓置，不予上奏。但不久之后，華奎劾宗人之疏奏上。神宗令“部院看議”。郭正域以侍郎署禮部事，主張“敕撫按公勘”，沈一貫提出“親王不當(dāng)勘，但當(dāng)體訪”。神宗采郭正域議，敕下“公勘”；華奎又向郭正域行賄，請(qǐng)求不再追究，并稱事后將以饋贈(zèng)沈一貫者贈(zèng)郭。郭正域嚴(yán)辭拒絕。 |
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