加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)
靈寶市陽平鎮(zhèn)黨委書記 蘇占謀
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，三門峽市委、市政府在這里隆重召開小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議，這是切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速健康發(fā)展做出的重大舉措。非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我們這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。下面，我就我鎮(zhèn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)，不足之處，敬請各位給予批評指正。
我們陽平鎮(zhèn)位于豫秦晉三省交界處的靈寶市西部，南依秦嶺，北瀕黃河，鎮(zhèn)政府駐地南陽平村，距靈寶市區(qū)25公里，連霍高速公路、310國道、隴海鐵路和鄭西高鐵穿鎮(zhèn)而過，國土總面積216.6平方公里。全鎮(zhèn)轄44個(gè)行政村，167個(gè)自然村，355個(gè)村民組，7.19萬人。
改革開放以來,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅(jiān)持以改善民生、促進(jìn)民和、確保民安為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，農(nóng)村面貌日新月異,人民生活更加殷實(shí)。曾先后榮獲“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國果品生產(chǎn)基地百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省‘五好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“河南省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照產(chǎn)業(yè)向聚集區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中“三個(gè)集中”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，政策引導(dǎo)，逐步到位，分批實(shí)施，注重實(shí)效”的原則，以大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐，積極籌資融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一是科學(xué)布局，準(zhǔn)確定位，高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)
2008年，我鎮(zhèn)聘請三門峽市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《陽平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃把鎮(zhèn)區(qū)的遠(yuǎn)景由現(xiàn)在的1.9平方公里定格為5.1平方公里，達(dá)到布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。在近兩年的實(shí)施過程中，又聘請省有關(guān)部門和專家對具體功能區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行了控制性規(guī)劃和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新機(jī)制，多元投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)
在建設(shè)過程中，我們不斷創(chuàng)新融資機(jī)制，通過“土地生一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、上級(jí)拔一點(diǎn)、向外引一點(diǎn)”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。近兩年來，先后投資432.5萬元，實(shí)施了海升大道建設(shè)工程、鎮(zhèn)區(qū)荊山大道、鼎原路、金城大道等四條主干道的路面整修工程；投資25萬元新修下水道510多米；投資21萬元為人行道鋪設(shè)彩磚1500米；投資13.1萬元對街道道牙統(tǒng)一更新；投資79萬元，對鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩側(cè)和商住區(qū)進(jìn)行了全面綠化、美化和亮化，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)凈、燈亮、地綠”；并通過土地置換的方式，盤活閑置土地，建成了北陽平古堡城住宅小區(qū)，改善了居民生活環(huán)境；新建了陽平二中，改造了陽平一中、鎮(zhèn)中心小學(xué)，擴(kuò)建了衛(wèi)生院，成立了鎮(zhèn)供水公司，新建了鎮(zhèn)敬老院，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)服務(wù)功能。與此同時(shí)，我們大力發(fā)展“沿路商業(yè)”，在繼續(xù)鞏固做大北陽商貿(mào)城、下莊集貿(mào)市場等專業(yè)市場的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鎮(zhèn)北區(qū)主商業(yè)區(qū)改造工程，以鎮(zhèn)北區(qū)和商貿(mào)一條街為核心，擴(kuò)張三產(chǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，提升開發(fā)規(guī)模和水平。在主干道兩側(cè)，興建商住樓15幢，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村群眾進(jìn)鎮(zhèn)落戶、建店經(jīng)商，從而走“以商帶住、以住促商、以商住聚人氣”的路子。另外，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，鼓勵(lì)鎮(zhèn)駐地和周邊的北陽平、南陽平、九營、下莊等村，按照“緊湊、合理、適用、安全”和節(jié)約用地的原則，興建農(nóng)民公寓樓，按照社區(qū)化管理模式，逐步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，以優(yōu)美的生活環(huán)境、舒適的居住條件、和諧的社會(huì)氛圍，讓群眾切身感受到現(xiàn)代化生活的氣息，把陽平建成經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“鄉(xiāng)村都市”。
三是嚴(yán)格規(guī)范，提升品位，高效能管理小城鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心，由9名執(zhí)法人員組成了城管執(zhí)法大隊(duì)，在土地、房屋、規(guī)劃等方面，嚴(yán)把審批關(guān)、建設(shè)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在源頭上杜絕不合理開發(fā)，避免惡性循環(huán)；在物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生方面，除保證水電的正常供應(yīng)外，專門成立了12人的日常保潔隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生及秩序分片到人，形成了“清掃、清運(yùn)、保潔、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”六位一體的管理模式，購置垃圾車3輛，灑水車1輛，與沿街商鋪簽訂了衛(wèi)生、綠化及秩序“三包”責(zé)任書，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)責(zé)任制，有效的促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理的穩(wěn)步有序提升。
四是依托優(yōu)勢，主攻工業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化
陽平鎮(zhèn)作為民營企業(yè)聚集地，有著得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢。我們立足這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建成了中小企業(yè)服務(wù)基地，出臺(tái)了基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷加大基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，現(xiàn)已吸引陜西海升集團(tuán)靈寶分公司、七星速凍食品廠等6家企業(yè)落戶陽平，成為了帶動(dòng)一方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引擎。二是加大招商引資力度，幾年來在鎮(zhèn)區(qū)共引進(jìn)各類投資在3000萬元以上企業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，新增企業(yè)項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)率逐年遞增。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過廣泛吸納民間資本，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長型企業(yè)公司，現(xiàn)已初步建成了民生木業(yè)、北陽家具廠、上莊冷庫群等骨干企業(yè)。
以上措施的實(shí)施，既為帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又加快了剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，直接拉動(dòng)了消費(fèi)市場，提升了鎮(zhèn)區(qū)人氣指數(shù)，加快了商貿(mào)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
下一步，我們要按照“放眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)”的發(fā)展思路，在現(xiàn)狀建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步改造舊區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)造條件開發(fā)建設(shè)新區(qū)，努力把陽平建設(shè)成為布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在著一定的差距。這次會(huì)議，既是對我們的鼓勵(lì)和鞭策，也給我們提供了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)凝聚全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和力量，解放思想、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)爭先，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
謝謝大家！
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