2009-11-30 財(cái)經(jīng)網(wǎng)
中國(guó)石油巨頭是否向國(guó)外賤價(jià)出口成品油，應(yīng)憑借客觀(guān)的數(shù)據(jù)與理性的態(tài)度深入討論
最近關(guān)于中國(guó)石油巨頭是否向國(guó)外賤價(jià)出口成品油的討論正在向縱深發(fā)展，我們應(yīng)該以客觀(guān)的數(shù)據(jù)與理性的態(tài)度將這一討論推向深入，以找到中國(guó)石油領(lǐng)域的癥結(jié)。
按照中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席分析師周若洪的分析，中國(guó)石油巨頭并未向國(guó)外廉價(jià)出售成品油，但細(xì)細(xì)分析，辯解者所提出的理由很難解釋大眾的質(zhì)疑。
第一，按海關(guān)統(tǒng)計(jì)的金額和數(shù)量計(jì)算的價(jià)格為不含稅價(jià)，而國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成品油價(jià)格包含了增值稅、消費(fèi)稅以及城建稅和教育費(fèi)附加，兩者不具有可比性。
關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)了，中國(guó)的成品油中包含的稅負(fù)到底有多高？今年7月29日，中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心副主任王震接受采訪(fǎng)時(shí)表示，各國(guó)成品油中包含的稅收差別非常大，歐洲地區(qū)燃油稅非常高，基本占到油價(jià)的150%到200%，美國(guó)燃油稅占到油價(jià)的30%左右。目前我國(guó)成品油價(jià)格里，每一升中含有1塊錢(qián)消費(fèi)稅，再加上其它稅費(fèi)，1升里面大約2塊錢(qián)是相關(guān)稅費(fèi)。這與《中國(guó)石化報(bào)》2009年8月13號(hào)的報(bào)道可以互相印證，該報(bào)報(bào)道說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委最近披露，在調(diào)價(jià)后京標(biāo)93號(hào)汽油價(jià)格為例，消費(fèi)者每升汽油支付的6.19元中有1元是消費(fèi)稅，此外還包括總額1元多的增值稅、城建教育附加等。我國(guó)成品油稅負(fù)占整個(gè)油價(jià)的35%至38%。即便我們放寬標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到40%，出口的成品油價(jià)格仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)。
細(xì)算稅費(fèi)會(huì)發(fā)現(xiàn)比我們想像中要低。增值稅17%；消費(fèi)稅汽油：無(wú)鉛汽油每升稅額0.2元，含鉛汽油每升0.28元；消費(fèi)稅柴油：每升稅額0.1元；城建按消費(fèi)稅稅金的7%計(jì)算；教育按消費(fèi)稅稅金的3%計(jì)算。以無(wú)鉛汽油為例，增值稅：2.4X17%=0.408，消費(fèi)稅無(wú)鉛0.2，城建稅0.2X7%=0.014，教育附加0.2X3%=0.006，地方教育附加0.2X1%=0.002，價(jià)稅費(fèi)油價(jià)合計(jì)2.4+0.408+0.2+0.014+0.006+0.002=3.03（元）。而目前的國(guó)內(nèi)油價(jià)遠(yuǎn)高于3.03元，甚至是兩倍以上。從以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，成品油“賤賣(mài)”國(guó)際市場(chǎng)是因?yàn)椴缓?，是無(wú)論如何也說(shuō)不過(guò)去的。
我國(guó)成品油絕大部分以保稅方式出口，國(guó)有石油出口企業(yè)安享稅收優(yōu)惠政策。以天津?yàn)槔?，?月天津口岸以保稅倉(cāng)庫(kù)貨物方式出口成品油44.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4倍，占同期天津口岸成品油出口總量的98.2%。國(guó)有企業(yè)出口為主，前9個(gè)月國(guó)有企業(yè)在天津口岸出口成品油44.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2倍，占同期天津口岸成品油出口總量的99.1%。主要出口至巴拿馬，原因是巴拿馬籍的散貨運(yùn)船靠港加油。以往散貨船船東歷來(lái)的做法是繞航去香港或新加坡加油，今年由于散貨船舶租金暴漲，繞航加油成本提高，國(guó)際船舶在我國(guó)加保稅燃料油現(xiàn)象大幅增加。今年1~7月天津口岸對(duì)巴拿馬出口成品油13.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)54.7%，占同期天津口岸成品油出口總量的89.2%。
也就是說(shuō)，天津等港口保稅區(qū)內(nèi)的低價(jià)油支撐了國(guó)際干散貨運(yùn)市場(chǎng)的炒家，使得運(yùn)輸指數(shù)大幅提高，讓中國(guó)出口企業(yè)大受其害。
第二，中國(guó)石油企業(yè)是來(lái)料加工。
中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“中國(guó)成品油國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售價(jià)格的巨大差異跟海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)，還與成品油的構(gòu)成以及不同的貿(mào)易方式等因素相關(guān)，出口價(jià)格并不能簡(jiǎn)而化之?！逼渲芯桶?，來(lái)料加工的成品油貿(mào)易，即資源國(guó)讓中國(guó)加工原油，付給中國(guó)石油公司不多的加工費(fèi)，但中國(guó)的成品油出口量卻會(huì)因此大量攀升，這種情況會(huì)拉低平均出口價(jià)格。換句話(huà)說(shuō)，中石化等石油巨頭做的是來(lái)料加工，賺的是加工費(fèi)。
如果此說(shuō)成立，中國(guó)原油進(jìn)口應(yīng)該同比大幅增加。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能支撐這一解釋?zhuān)衲昵?季度中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.5億噸，同比增長(zhǎng)8.2%，而同期中國(guó)出口成品油1,704萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.9%——進(jìn)口的原油數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敵出口的成品油數(shù)量。
當(dāng)然，我們應(yīng)該看到，進(jìn)出口的價(jià)格都在下降，我國(guó)出口成品油1,704萬(wàn)噸價(jià)值78.3億美元，比2008年同期下降23.5%，而進(jìn)口平均價(jià)格下跌48.6%，進(jìn)口價(jià)下降更多。這只能說(shuō)明一點(diǎn)，就是國(guó)際市場(chǎng)需求不旺，中國(guó)消費(fèi)者完全可以享受與國(guó)際消費(fèi)者同等的低價(jià)待遇。
我國(guó)原油進(jìn)口三大來(lái)源地分別是沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗——今年前3季度，中國(guó)自沙特阿拉伯進(jìn)口原油2,896萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.8%，占同期中國(guó)原油進(jìn)口總量的19.8%；自安哥拉進(jìn)口2,173萬(wàn)噸，下降8.9%，占14.9%；自伊朗進(jìn)口1,857萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.4%，占12.7%。，我國(guó)的成品油出口顯然不是這些國(guó)家，而是東盟、我國(guó)香港地區(qū)等地，而巴拿馬則是保稅區(qū)加油為主。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)批零倒掛反應(yīng)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格虛高，價(jià)格完全與市場(chǎng)相逆。據(jù)易貿(mào)資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，目前華南煉廠(chǎng)93#汽油不含稅的對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的出廠(chǎng)價(jià)為5065元每噸，而不含稅的出口價(jià)格為4565元每噸，即出廠(chǎng)價(jià)高于出口價(jià)500元每噸。 目前中石化煉廠(chǎng)93#汽油的出廠(chǎng)價(jià)為7314元每噸，但各地批發(fā)價(jià)平均為6904元每噸，說(shuō)明成品油存在滯銷(xiāo)現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升不是市場(chǎng)的產(chǎn)物，而是行政與利益集團(tuán)游說(shuō)的產(chǎn)物。
第三，中國(guó)石油企業(yè)出口的成品油包括價(jià)格比較低的石腦油、發(fā)電用的重油等，這些低價(jià)油品拉低了出口成品油的平均價(jià)格。
那我們就來(lái)看看石腦油出口的數(shù)據(jù)。由于國(guó)際石腦油價(jià)格同比暴跌35.43%，今年1到8月，我國(guó)石腦油以進(jìn)口為主，國(guó)際石腦油價(jià)格，因此中國(guó)石腦油單月進(jìn)口量仍呈現(xiàn)同比暴增。今年1-8月中國(guó)共進(jìn)口石腦油132.8萬(wàn)噸，累計(jì)同比增長(zhǎng)262%；而1-8月共出口石腦油40萬(wàn)噸，累計(jì)同比大跌68%。9月同樣如此，進(jìn)口環(huán)比增加43.33%，同比增加544.19%，出口環(huán)比下降--31.93%，同比增加31.97%，可見(jiàn)，有關(guān)方面用石腦油這些出口來(lái)辯解，卻又不告知具體進(jìn)出口數(shù)據(jù)，鐵定是想忽悠大眾的。
之所以要降價(jià)出口，主要是石油壟斷企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的上下游擴(kuò)張，擁有了非常強(qiáng)大的煉油能力。以中石油為例，中石油一批大型煉化基地在2008年相繼建成投產(chǎn)，煉化規(guī)模實(shí)力大幅提升，原油加工量、煉化主要產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)歷史好水平。維持巨大的產(chǎn)能，卻又無(wú)處可銷(xiāo)，向外降價(jià)銷(xiāo)售就是主要渠道之一。
注：仔細(xì)查了數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)石油巨頭的辯解，除了忽悠，還是忽悠。
希望他們能以真誠(chéng)的態(tài)度回應(yīng)大眾疑問(wèn)，不要以為還生活在信息封閉的時(shí)代，一句“你們不了解情況”難以回答質(zhì)疑。
如果上述數(shù)據(jù)有誤，石油企業(yè)完全可以提出自己的數(shù)據(jù)，他們高高在上的態(tài)度，自己踢掉了落地的梯子，讓自己不尷不尬高懸于半空。
