發(fā)布日期：2008-04-25
企業(yè)工資分配政策和分配制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，政策性很強(qiáng)，涉及內(nèi)容很廣。要順利開(kāi)展工資集體協(xié)商，就應(yīng)當(dāng)深入了解掌握相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)家關(guān)于開(kāi)展工資集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就工資集體協(xié)商內(nèi)容涉及到的主要政策法律規(guī)定，從以下四個(gè)方面向大家扼要作個(gè)介紹。
四個(gè)問(wèn)題：
一、關(guān)于開(kāi)展工資集體協(xié)商的法律依據(jù)
二、工資集體合同的含義、特征和訂立原則
三、關(guān)于工資集體協(xié)商的內(nèi)容及相關(guān)知識(shí)
四、如何全面推進(jìn)工資集體協(xié)商
一、關(guān)于開(kāi)展工資集體協(xié)商的依據(jù)
工資集體協(xié)商，又稱工資集體談判，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞資雙方依法平等協(xié)商決定工資分配制度、形式、水平等內(nèi)容的基本方式。主要依據(jù)是：
（一）法律依據(jù)
1.《勞動(dòng)法》
（1）第8條：從總則的高度規(guī)定勞資雙方可依法進(jìn)行平
等協(xié)商；
（2）第33、34、35條規(guī)定協(xié)商事項(xiàng)、主體和基本要求；
（3）第46－51條，從分配原則、自主權(quán)、最低工資保障、確定低標(biāo)依據(jù)、支付形式和特殊情況下的工資支付等六個(gè)方面專門(mén)對(duì)工資分配問(wèn)題作出原則規(guī)定。
學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，應(yīng)當(dāng)參閱勞部發(fā)〔1994〕289號(hào)文和勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)文。
2.《勞動(dòng)合同法》
該法約有1/3的條款涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工資分配問(wèn)題，并第一次從法律高度明確規(guī)定要訂立工資調(diào)整機(jī)制專項(xiàng)集體合同。
（1）制訂有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)章制度（第4條）；
（2）建立集體協(xié)商機(jī)制（第6條）；
（3）訂立工資調(diào)整機(jī)制專項(xiàng)集體合同（第52條）；
（4）要求在勞動(dòng)合同中明確約定勞動(dòng)報(bào)酬（第17、18條）；
（5）強(qiáng)調(diào)實(shí)行同工同酬和正常調(diào)整機(jī)制(第11、18條）；
（6）強(qiáng)調(diào)及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。
此外，還對(duì)試用期、服務(wù)期的工資、加班工資、小時(shí)工資，特殊情況下的工資支付以及勞務(wù)工的工資等作出了規(guī)定。
（二）主要政策依據(jù)
1.《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)）；
2.《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍解釋（同上）；
3.《最低工資規(guī)定》（勞動(dòng)保障部2004年第21號(hào)令）；
4.《廣東省企業(yè)職工最低工資規(guī)定》（粵府〔1994〕100號(hào)）；
5.《廣東省工資支付條例》（2005年省人大頒布）；
6.《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)部2000年9號(hào)令）
7.《關(guān)于貫徹〈勞動(dòng)合同法〉全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》（粵勞社發(fā)〔2007〕20號(hào)）
8.《關(guān)于全面建立企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的通知》（粵勞社〔2001〕65號(hào)）
（三）參考依據(jù)
企業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商決定工資分配，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及宏觀調(diào)控政策，并綜合參考下列因素：
（1）本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的人工成本水平；
（2）本地區(qū)、本行業(yè)的工資水平；
（3）當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位；
（4）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；
（5）上年度本單位工資總額、工資水平、工資調(diào)整幅度；
（6）本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；
（7）其他與協(xié)商決定工資總額、工資水平、工資調(diào)整幅度相關(guān)的因素。
二、關(guān)于工資集體合同的含義、特征和訂立原則
（一）含義
集體協(xié)商，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法通過(guò)平等協(xié)商、相互溝通、相互諒解、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，靈活有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的一種機(jī)制。
工資集體合同，又稱工資集體協(xié)議，是勞動(dòng)關(guān)系雙方依法就工資分配問(wèn)題在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書(shū)面協(xié)議。
依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有法律約束力。
（二）工資集體合同的特征
1.主體明確；
2.受法律規(guī)范，承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任（準(zhǔn)法規(guī)效力）；
3.集體合同是最低標(biāo)準(zhǔn)合同：
《勞動(dòng)合同法》第55條：政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)＜集體合同標(biāo)準(zhǔn)＜個(gè)人勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)
4.屬要式合同，須書(shū)面形式簽訂，送主管機(jī)關(guān)備案；
5.平等協(xié)商一致。
（三）原則
1.合法原則。訂立集體合同，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，在合同的內(nèi)容、形式和訂立程序等方面都要符合法律、法規(guī)規(guī)定。
2.堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致原則。
3.堅(jiān)持“三兼顧”原則，訂立集體合同必須結(jié)合本單位的實(shí)際情況，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三方利益，不能偏頗。
4.堅(jiān)持按勞分配為主體原則。
5.堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則。
三、關(guān)于工資集體協(xié)商的內(nèi)容及相關(guān)政策
（一）協(xié)商內(nèi)容
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)保障部2000年9號(hào)令）規(guī)定，工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容是：
1.工資協(xié)議的期限；
2.工資分配制度、標(biāo)準(zhǔn)和形式；
3.職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；
4.獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；
5.工資支付辦法；
6.變更、解除工資集體協(xié)議的程序等。
根據(jù)集體合同的特征及內(nèi)容的規(guī)定性，開(kāi)展工資集體協(xié)商時(shí)，我們須全面把握相關(guān)法律政策，并按照先易后難、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的要求，進(jìn)一步明確協(xié)商的重點(diǎn)是什么。
1.工資標(biāo)準(zhǔn)：即在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞 動(dòng)的不同崗位勞動(dòng)者的起點(diǎn)工資。
2.工資水平：本單位（行業(yè)）職工年度平均工資水平在本地區(qū)處于什么位置。
3.工資增長(zhǎng)：如何依據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線決定本企業(yè)（行業(yè)）工資增長(zhǎng)幅度。
（二）相關(guān)政策概念
根據(jù)集體協(xié)商的內(nèi)容和要求，我們應(yīng)當(dāng)注意把握以下相關(guān)的政策概念。
1.關(guān)于工資和工資總額。
工資有廣義與狹義之分。
廣義工資：《勞動(dòng)法》中的“工資”，一般為廣義工資。即指用人單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式支付給本單位勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。一般包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間以及特殊情況下的工資支付等。（見(jiàn)309號(hào)文及工資支付條例54條）
狹義工資：一般指勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系按期合法取得的直接貨幣報(bào)酬（剖析93頁(yè)）。
3.工資總額
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》明確“工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額”。
工資總額由下列六部分組成：
1.計(jì)時(shí)工資（含地區(qū)生活補(bǔ)貼）；
2.計(jì)件工資；
3.獎(jiǎng)金（生產(chǎn)獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)工資、其他獎(jiǎng)金）；
4.津貼和補(bǔ)貼；
5.加班工資；
6.特殊情況下支付的工資。
4.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工資和非標(biāo)準(zhǔn)工資的定義
標(biāo)準(zhǔn)工資，即基本工資，指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資（包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、崗位（職務(wù)）工資和工齡津貼等）。
非標(biāo)準(zhǔn)工資，即輔助工資，指標(biāo)準(zhǔn)工資以外的各種工資（包括獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利）。
見(jiàn)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍的解釋）
5.基本工資
勞部發(fā)〔1994〕289號(hào)文解釋“《勞動(dòng)法》第44條中的正常工作時(shí)間的工資，實(shí)行計(jì)時(shí)工資的用人單位，指的是用人單位規(guī)定的其本人的基本工資。
《廣東省工資支付條例》規(guī)定；“正常工作時(shí)間的工資，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬?！?div style="height:15px;">
由此可見(jiàn)，基本工資，相當(dāng)于正常工作時(shí)間的工資或標(biāo)準(zhǔn)工資，指按照用人單位工資制度規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的相對(duì)穩(wěn)定的工資，是工資的主要組成部分。例如實(shí)行崗位技能工資制中的崗位工資、技能工資、工齡工資亦須稱為基本工資。（本廳實(shí)用政策選編）
2.實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制時(shí)，基本工資一般包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、技能工資、年功工資、地區(qū)津貼、綜合補(bǔ)貼等；
3.有些企業(yè)確定的基本工資，除2項(xiàng)內(nèi)容外，還包括相對(duì)固定的獎(jiǎng)金。如全勤獎(jiǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)等。
（3）社會(huì)保險(xiǎn)：即用人單位為勞動(dòng)者相政府和保險(xiǎn)部門(mén)支付的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用。
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第9條規(guī)定，薪酬是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。包括：
