一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
岷縣是全市中藥材資源大縣和種植大縣，也是全省以當歸為主的中藥材種植大縣，享有“千年藥鄉(xiāng)”、“中國當歸之鄉(xiāng)”之美譽?？h境內(nèi)蘊藏各類中藥材資源238種，岷縣所產(chǎn)當歸又稱“岷歸”，其種植歷史長達1500多年，“岷歸”因品質優(yōu)良、功用廣泛而馳名中外，在中藥方劑中有“十方九歸”之說，當歸被尊為“藥王”、“血中圣藥”。1964年，周恩來總理在全國農(nóng)展會甘肅館內(nèi)為“岷歸”題詞“發(fā)揚祖國醫(yī)藥遺產(chǎn)，為社會主義建設服務”，并把岷縣譽為“藥材之鄉(xiāng)”；1979年，岷縣藥材公司被國務院授予嘉獎令；1989年“岷歸”獲世界博覽會金獎；2001年岷縣被授予“中國當歸之鄉(xiāng)”稱號。
近年來，我縣緊緊圍繞市委、市政府打造“中國藥都”的戰(zhàn)略目標，把以“岷歸”為主的中藥材產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的第一大產(chǎn)業(yè)來抓，省委、省政府《關于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和市委、市政府《關于加快推進全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關政策出臺后，縣上及時調整和完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型提升，以道地、綠色引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“建設甘肅南部較大的以當歸為主的優(yōu)質藥源基地、飲片加工基地、中藥提取物生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥制藥基地和現(xiàn)代物流倉儲基地”的目標定位，在藥源基地建設、精深加工、市場倉儲、品牌營銷等方面做了大量工作。
一是穩(wěn)步擴大種植面積。近年來，我縣按照“三個遵循、三個順應”的要求，著力調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。1995年，全縣中藥材種植面積為5萬畝、產(chǎn)量0.5萬噸。目前，全縣年種植以當歸、黃芪、黨參、紅芪等為主的道地中藥材25萬畝，總產(chǎn)量5萬噸左右，分別占全市的23%和31%，全省的12%和25%，其中當歸10萬畝，產(chǎn)量2萬噸，分別占全市40%和45%，全省的30%和33%。截至目前，今年全縣共種植中藥材25萬畝，其中當歸10萬畝，黃（紅）芪8.5萬畝、黨參5萬畝，其它中藥材1.5萬畝。
二是不斷加快標準化建設步伐。近年來，我縣在以“岷歸”為主的中藥材標準化認證和標準化生產(chǎn)方面做了大量工作。2002年“岷歸”獲得國家進出口商品檢驗檢疫局原產(chǎn)地標記認證書，成為西北地區(qū)第一個獲得原產(chǎn)地標記認證的農(nóng)產(chǎn)品；2003年通過綠色食品認證；2004年取得了“岷縣當歸”證明商標；2005年當歸種植基地通過了國家GAP認證，成為我省首個通過GAP認證的中藥材品種；2006年我縣當歸生產(chǎn)被國家標準化管理委員會授予“國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”。自“岷歸”通過GAP認證以后，全縣每年建設優(yōu)質當歸種苗生產(chǎn)基地3000多畝、當歸GAP示范基地2萬多畝，天津天士力、天津中新藥業(yè)、岷海制藥等縣內(nèi)外10余家中藥材加工企業(yè)按照“公司+農(nóng)戶+基地”的模式積極參與基地建設。同時，縣上還積極與省內(nèi)外科研機構加強合作，開展了中藥材優(yōu)質新品種選育、病蟲害無公害防治、生物有機肥料應用等多方面的試驗研究，并制定了《定西市無公害中藥材產(chǎn)地環(huán)境條件》、《定西市無公害中藥材當歸質量安全》及《生產(chǎn)技術規(guī)程》、《甘肅道地當歸種子、種苗質量標準》及《生產(chǎn)技術規(guī)程》、《當歸規(guī)范化生產(chǎn)技術規(guī)程》、《當歸藥材指標成分及指紋圖譜質量標準》、《甘肅岷歸飲片加工質量標準》等一系列地方執(zhí)行標準，標準化步伐不斷加快。今年，全縣中藥材標準化生產(chǎn)面積達到10.3萬畝，建設集中連片規(guī)模在500畝以上的當歸、黨參、黃芪、板藍根等GAP基地26個、2萬多畝，其中企業(yè)參與和自建基地15個、1.3萬畝。結合基地建設推廣了“五項實用技術”，即：當歸麻口病綜合防治技術、除草膜（黑地膜）覆蓋技術、無公害新農(nóng)藥使用技術、沼液沼渣應用技術、配方施肥技術；開展了“七項先進技術示范”，即：當歸除草膜（黑地膜）種植示范、無公害新農(nóng)藥3%辛硫磷顆粒劑預防地下害蟲示范、生防菌(B2、Z10)示范、有機肥料示范、測土配方施肥示范、緩控釋肥示范和稀土旱地寶浸苗示范，示范面積達2萬畝；聯(lián)合科研機構開展了以當歸為主的新品種選育、病蟲害防治、有機肥料施用等豐產(chǎn)栽培技術試驗44項。同時，在對現(xiàn)有未頒標準進行修改完善的基礎上，又起草了《當歸原條加工質量》、《當歸提取物生產(chǎn)質量》、《中藥材標準化倉庫建造技術》、《當歸安全倉儲技術》等4項標準，正在請相關專家進行修定，計劃盡快申請省上頒布。
三是不斷提升精深加工水平。全縣共有各類中藥材加工企業(yè)117戶，其中年加工能力在1000噸以上的有7戶。有1戶制藥企業(yè)和6戶飲片加工企業(yè)的10條生產(chǎn)線通過GMP認證，全縣年加工中藥材飲片2萬多噸，占全縣藥材總產(chǎn)量的40%。去年在中藥材飲片加工戶相對集中的梅川、岷陽、茶埠3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集中飲片加工園，規(guī)劃建設年加工能力在1000噸以上的GMP飲片生產(chǎn)線30條，引導加工大戶和企業(yè)入駐加工區(qū)，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、規(guī)范化加工；目前，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲片加工園正在進行基礎設施建設和企業(yè)動員入駐工作。同時，縣上抓住蘭渝鐵路建設的有利時機，規(guī)劃了占地11.5平方公里的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前，正在制定環(huán)評及詳規(guī)。另外，康達公司年處理1200噸原藥材的二氧化碳超臨界萃取當歸有效成分生產(chǎn)線、岷海制藥公司年處理2000噸原藥材提取物生產(chǎn)線等一批重點項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。現(xiàn)代制藥和保健食品、化妝品等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。今年，已啟動建設的岷海制藥公司婦女用當歸衛(wèi)生巾生產(chǎn)線、康達公司當歸天然VE膠囊、當歸固元硬膠囊新產(chǎn)品研發(fā)及GMP生產(chǎn)線改造，飲片加工園4條飲片GMP生產(chǎn)線等項目正在加緊建設；岷海制藥公司鈷60輻照站、一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)線、GMP飲片擴建，當歸城公司GMP飲片生產(chǎn)線和GMP保健品生產(chǎn)線等項目正在做前期工作，即將開工建設。
四是不斷完善市場營銷體系。近年來，我縣重點實施了中國當歸城和梅川中藥材市場擴建等項目，市場的帶動功能不斷增強，服務體系不斷完善。中國當歸城占地560畝，建成商鋪及配套服務設施
五是不斷擴大中藥材倉儲能力。充分利用適宜中藥材安全倉儲的有利自然氣候條件，把中藥材倉儲庫建設作為打造甘肅南部中藥材集散中心的一項重要舉措來抓，已建成企業(yè)中藥材標準化倉儲庫近1.
六是不斷加強服務體系建設。為了保證藥材品質，縣上積極成立了中藥材質量檢測中心，重點圍繞基地環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)監(jiān)測、產(chǎn)品檢測等方面開展工作，著手建立我縣重點中藥材品種的質量數(shù)據(jù)庫。同時，以甘肅岷歸中藥材科技有限公司為主體，以甘肅中醫(yī)學院為科技支撐，與我縣聯(lián)合組建了“甘肅道地中藥材當歸黃芪等加工炮制及種植工程研究中心”，重點開展以當歸為主的中藥材種子種苗繁育技術、標準化生產(chǎn)技術以及加工炮制技術研究和質量標準研究；以岷海制藥公司為主體，組建了“定西市當歸工程技術研究中心”、“岷縣中藥材檢驗檢測服務中心”、“定西市藥品檢驗所岷縣分所”。全縣中藥材質量檢測及技術服務體系建設不斷加強。
2010年，全縣種植中藥材25.03萬畝，總產(chǎn)量達3.6萬噸，其中：當歸10.04萬畝，產(chǎn)量1.6萬噸。中藥材總產(chǎn)值達7.4億元，占全縣GDP的46%，農(nóng)民人均藥材純收入1130元，占全縣農(nóng)民人均純收入的44.5%。近年來，雖然我們在發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面取得了一定成效，但中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次和水平還比較低，標準化基地建設推進機制還不健全，飲片加工還需進一步規(guī)范，現(xiàn)代制藥企業(yè)少，中藥材倉儲能力不足，科技研發(fā)和品牌宣傳還比較滯后，發(fā)展資金嚴重不足，專業(yè)人才還比較缺乏，這些都是需要我們今后重點解決的問題。
二、今后中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標任務及重點工作
（一）發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀為指導，以資源為依托，以市場為導向，搶抓國家支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機遇，緊緊圍繞市委、市政府打造“中國藥都”的戰(zhàn)略目標，按照建設“甘肅南部以當歸為主的道地綠色中藥材藥源基地、飲片加工基地、中藥提取物生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、中藥材物流倉儲基地”的目標定位，力求在藥源基地建設、精深加工、市場倉儲、品牌營銷等方面取得突破，努力走出一條綠色、生態(tài)、特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
（二）目標任務：到2015年，全縣種植以當歸、黃芪、紅芪、黨參等道地品種為主，以大黃、黃芩、甘草、秦艽、柴胡、板藍根等為補充的中藥材30萬畝，總產(chǎn)量達到6萬噸，其中當歸種植面積達到15萬畝，總產(chǎn)量達到3萬噸，每年建設中藥材GAP基地15萬畝以上，其中種子種苗基地2萬畝，到2015年全縣中藥材種植基本實現(xiàn)標準化；加快中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展壯大西川工業(yè)園，建設有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥飲片加工園3個；新發(fā)展年生產(chǎn)規(guī)模在1000噸以上的中藥飲片GMP生產(chǎn)企業(yè)50戶以上，全縣中藥飲片生產(chǎn)量達到4.5萬噸；新發(fā)展中藥制藥企業(yè)3戶以上、“健”字號保健品生產(chǎn)企業(yè)5戶以上、中藥化妝品生產(chǎn)企業(yè)5戶以上、“甘衛(wèi)食”號生產(chǎn)企業(yè)5戶以上；著力培育或引進產(chǎn)值超億元的加工企業(yè)5戶以上，產(chǎn)值超5億元企業(yè)1-2戶以上；規(guī)劃建設當歸城中藥材物流園，逐步形成以當歸城中藥材物流園為主體，以中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園倉儲區(qū)建設和企業(yè)倉儲設施建設為補充的中藥材物流倉儲基地，使全縣中藥材年靜態(tài)倉儲能力達到10萬噸以上，動態(tài)倉儲能力達到20萬噸以上，通過GSP認證的營銷企業(yè)達到10戶以上；提升中國當歸城核心市場，建設4個區(qū)域專業(yè)市場、13個產(chǎn)地市場。到2015年全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到25億元（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10億元、工業(yè)產(chǎn)值15億元），中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對縣財政的貢獻率達到35%以上，加工生產(chǎn)領域帶動就業(yè)人數(shù)達到4萬人。
（三）重點工作
1、以建設全國優(yōu)質中藥材藥源基地為目標，全面提升基地建設的層次和水平。一是圍繞重點品種，建立穩(wěn)定的種子種苗生產(chǎn)、供應和銷售體系。每年建設當歸育苗基地1萬畝、當歸種子基地5000畝、黃（紅）芪、黨參種苗基地5000畝。同時，加強中藥材種苗標準化儲藏庫建設，保證種苗安全倉儲。二是采取農(nóng)業(yè)項目支持、企業(yè)參與建設、合作經(jīng)濟組織營銷的模式，建立“安全、有效、穩(wěn)定、可控”的標準化基地。每年建設高標準的當歸GAP種植基地5萬畝、黃（紅）芪、黨參GAP種植基地3萬畝、當歸等多元化特色適宜中藥材有機生產(chǎn)基地5萬畝。積極鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和引進國內(nèi)知名企業(yè)參與基地建設。三是適當發(fā)展具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢品種。對板藍根、黃芩、大黃、秦艽、甘草、柴胡、貝母等優(yōu)勢品種，有選擇性的適當擴大種植，提高藥源基地的市場競爭力和藥農(nóng)抗市場風險能力。
2、以加工園建設為平臺，擴大加工規(guī)模，提升生產(chǎn)能力。一是加快中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。按照中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃，通過培植龍頭企業(yè)和招商引資，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中，形成規(guī)模效益，打造集精深加工、物流倉儲、科技研發(fā)、商務配套于一體的現(xiàn)代中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。5年內(nèi)，入駐以飲片加工、中藥制藥、中藥提取物、保健品等高端下游產(chǎn)品生產(chǎn)以及物流營銷為主的企業(yè)達到50戶，力爭培育或引進產(chǎn)值達億元的企業(yè)3-5戶、5億元企業(yè)1-2戶。二是發(fā)展壯大西川工業(yè)園。大力扶持岷海、順興和、康達、岷歸、天容、岷當?shù)痊F(xiàn)有加工企業(yè)進行技改、擴建、擴能，積極鼓勵縣域內(nèi)已形成規(guī)模的中藥材加工企業(yè)和招商引資企業(yè)入園。5年內(nèi)新入園企業(yè)達到10戶以上，園內(nèi)中藥材生產(chǎn)企業(yè)總量達到20戶以上，中藥飲片加工能力達到3萬噸，實際加工量達到2萬噸；力爭培育產(chǎn)值達億元企業(yè)3-5戶、產(chǎn)值達5億元企業(yè)1-2戶。三是配套建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材加工園。在中藥飲片加工已形成規(guī)模且具有區(qū)域帶動性的梅川、岷陽、茶埠規(guī)劃建設3個有一定規(guī)模的中藥飲片加工園，逐步規(guī)范生產(chǎn)，擴大加工規(guī)模，對有拓展空間的加工園進行擴建，形成規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地，設計總加工能力達到4.5萬噸，實際飲片加工量達到2萬噸以上，入園飲片加工企業(yè)全部實現(xiàn)GMP生產(chǎn)。
3、大力發(fā)展中藥材倉儲物流業(yè)，打造甘肅南部中藥材倉儲物流基地。我縣周邊漳縣、宕昌、迭部、卓尼、臨潭等縣中藥材年產(chǎn)量約15萬噸，加上我縣5萬噸，以岷縣為中心的集散區(qū)藥材總量達20萬噸左右。目前，全縣中藥材倉儲能力僅為1.5萬噸左右，遠遠不能滿足企業(yè)和市場的需求。因此，要充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和地理氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材物流倉儲業(yè)。規(guī)劃建設當歸城中藥材物流園，打造以當歸城中藥材物流園為主體，以中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園倉儲區(qū)建設和企業(yè)倉儲設施建設為補充的中藥材物流倉儲基地，使全縣中藥材年靜態(tài)倉儲能力達到10萬噸以上，動態(tài)倉儲能力達到20萬噸以上。同時，積極發(fā)展中藥材（中醫(yī)藥）營銷企業(yè)，五年內(nèi)，取得GSP認證的中藥材（中醫(yī)藥）營銷企業(yè)達到10戶以上，進一步規(guī)范提升全縣中藥材倉儲物流標準化水平。
4、加快中藥材市場營銷體系建設。一是加快中藥材市場體系建設。全力抓好中國當歸城、梅川兩個中藥材專業(yè)市場建設，使之成為甘肅南部重要的中藥材專業(yè)市場。當歸城要按照建設成為全縣中藥材（飲片）的交易中心、倉貯中心、信息中心、展示展銷中心的目標定位，著力改善市場硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，完善基礎設施及配套設施建設，建設集信息服務、產(chǎn)品展示展銷、電子交易于一體的對外宣傳和營銷服務窗口；積極改善中藥飲片的交易環(huán)境和條件，逐步使露天交易向室內(nèi)交易轉變。梅川中藥材市場要以產(chǎn)地交易為主，著力改善種子種苗及飲片交易環(huán)境，進一步完善基礎設施建設，加大商鋪開發(fā)和服務設施建設力度，配套建設中藥材種苗貯藏設施。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中藥材市場建設力度，規(guī)劃建設西寨、中寨、蒲麻3個區(qū)域市場，完善13個農(nóng)貿(mào)市場的中藥材市場服務功能，加大市場環(huán)境秩序整治力度，維護公平交易，為客商提供良好的市場交易環(huán)境。二是完善營銷體系。建立健全多渠道、多形式的產(chǎn)品營銷體系。充分發(fā)揮當歸產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，定期不定期地組織藥農(nóng)、商販、企業(yè)召開市場專題座談會，對全國中藥材市場定期進行專題調研，了解掌握中藥材的銷售趨勢，形成我縣市場與外地市場的有機對接，組織企業(yè)形成規(guī)模營銷。積極動員岷海、順興和等更多的加工企業(yè)在安徽亳州、四川成都、廣西玉林、廣州清平、河北安國等國內(nèi)中藥材專業(yè)市場設立直銷窗口或展示展銷廳。積極發(fā)展骨干營銷企業(yè)，5年內(nèi)新發(fā)展年營銷量在500噸以上的營銷企業(yè)50戶，培育1000噸以上的營銷企業(yè)20戶。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建出口基地。積極組織企業(yè)和主管部門的業(yè)務骨干，聘請經(jīng)濟專家進行營銷知識培訓，為市場營銷培養(yǎng)專業(yè)隊伍。積極發(fā)展中藥材專業(yè)合作社，每年新發(fā)展中藥材專業(yè)合作社10個以上，規(guī)范提升5個以上，鼓勵支持專業(yè)合作社實現(xiàn)實體營銷。三是加快信息服務體系及現(xiàn)代電子交易平臺建設。結合當歸城市場建設，整合中國當歸網(wǎng)、大屏幕電子顯示屏等現(xiàn)有資源和設施，組建當歸城信息服務中心，及時收集、整理、發(fā)布生產(chǎn)技術信息、市場信息、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立起以當歸城信息服務中心為主，以梅川、中寨、西寨等區(qū)域市場信息站為補充的中藥材信息服務體系；加強與中藥材天地網(wǎng)等國內(nèi)主流專業(yè)網(wǎng)站的交流與合作，在合作開發(fā)、聯(lián)網(wǎng)互動、發(fā)展會員等方面求突破。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，加快中藥材電子交易平臺建設，為藥農(nóng)、藥商、藥企提供市場信息、合作交流、期貨交割、網(wǎng)上交易等服務平臺。同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)開設門戶網(wǎng)站和電子商務系統(tǒng)，開展電子交易，降低營銷成本。
5、促進中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。一是通過創(chuàng)建中醫(yī)名院、打造中醫(yī)名科、培養(yǎng)中醫(yī)名醫(yī)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力與水平。創(chuàng)建中醫(yī)名院：按照《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，用5年時間，把縣中醫(yī)院建設成為基礎設施完善、人才結構合理、中醫(yī)?？铺厣黠@的“標準化縣級中醫(yī)醫(yī)院”，積極創(chuàng)建“全國中醫(yī)工作先進縣”。打造中醫(yī)名科：繼續(xù)挖掘和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在鞏固提高縣中醫(yī)院省級重點?？啤爸酗L病?？啤焙褪屑墝？啤爸嗅t(yī)骨傷科”的基礎上，積極努力創(chuàng)建省級、市級中醫(yī)重點?？茖２。粓猿掷^承與創(chuàng)新相結合，以醫(yī)、教、研相結合促進中醫(yī)臨床學科建設。培養(yǎng)中醫(yī)名醫(yī):加大人才培養(yǎng)力度，完善人才培養(yǎng)機制。采取師承與進修、培養(yǎng)與引進相結合的形式，加快全縣中醫(yī)人才隊伍建設，建立合理學科人才梯隊；選拔優(yōu)秀中青年臨床醫(yī)師進行系統(tǒng)的中醫(yī)理論學習和臨床實踐，培養(yǎng)新型中西醫(yī)結合人才和中醫(yī)藥學科帶頭人。二是加強中醫(yī)機構網(wǎng)絡建設。結合“全國中醫(yī)工作先進縣”創(chuàng)建工作，加大配套設施建設力度，積極籌建中醫(yī)藥制劑大樓，建設中醫(yī)院康復醫(yī)院；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設，開設中藥房和中醫(yī)專科專?。辉谏鐓^(qū)（村）衛(wèi)生所配備針灸針、火罐、艾條、刮痧板等基本設備，開展中醫(yī)藥適宜技術服務。三是加強醫(yī)療機構與制藥企業(yè)的有效對接。按照提升創(chuàng)新現(xiàn)有院內(nèi)制劑和引進外院院內(nèi)制劑相結合的辦法，擴充院內(nèi)制劑數(shù)量，加大中藥配方的開發(fā)力度，積極與制藥企業(yè)有效對接，探索院內(nèi)制劑和配方的企業(yè)化生產(chǎn)開發(fā)模式。同時，縣內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構要優(yōu)先采購地方中醫(yī)藥產(chǎn)品。四是加大中醫(yī)藥民間單方、驗方的收集、整理和申報。進一步收集整理民間、名醫(yī)的單方、驗方，通過科學提升、臨床研究，建立中醫(yī)藥科研應用基本數(shù)據(jù)庫。五是做好中醫(yī)藥文化的挖掘與宣傳。積極組建“岷縣中醫(yī)藥學會”，通過從古籍記載查詢、名醫(yī)訪談、民間走訪，積極挖掘整理我縣中醫(yī)藥的歷史文化和發(fā)展歷程，建立岷縣中醫(yī)藥文化宣傳平臺，進一步宣傳和保護岷縣中醫(yī)藥文化。
6、培育龍頭企業(yè)，做大做強主導產(chǎn)品。根據(jù)目前岷縣中藥材加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，在做專、做精、做強上下功夫。一是規(guī)范提升飲片加工企業(yè)。以岷海飲片、順興和、岷歸、永康泰、金當歸、匯利等中藥飲片加工企業(yè)及“飲片加工園”為主，規(guī)范提升飲片加工業(yè)。已通過中藥飲片GMP企業(yè)認證的企業(yè)在擴大認證工藝、增加認證品種、創(chuàng)新產(chǎn)品等方面尋求突破，積極開發(fā)配方飲片、超微粉等新型產(chǎn)品。同時，積極鼓勵現(xiàn)有規(guī)模飲片加工業(yè)和新建飲片加工企業(yè)進行中藥飲片GMP認證，提高全縣飲片加工的技術裝備和產(chǎn)品水平。二是積極推進中藥提取物生產(chǎn)。以康達公司為龍頭，擴大中藥提取物生產(chǎn)規(guī)模，加快提取物系列產(chǎn)品的開發(fā)，積極開發(fā)口服液、軟膠囊等新產(chǎn)品。同時，鼓勵有條件的企業(yè)建設中藥材提取物生產(chǎn)線，使全縣中藥材提取物生產(chǎn)能力達到1.5萬噸（原藥）以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代制藥。以岷海制藥為龍頭，擴大現(xiàn)有批號藥品的生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，爭創(chuàng)省內(nèi)制藥行業(yè)龍頭。同時，以最優(yōu)惠政策和投資環(huán)境積極引進制藥企業(yè)，擴充制藥企業(yè)數(shù)量。四是積極發(fā)展以保健食品、化妝品等為主的特色產(chǎn)品開發(fā)。以天容公司、草春緣等保健食品生產(chǎn)企業(yè)為主，圍繞當歸、黃芪、紅芪、黨參等藥材藥食兩用功效的開發(fā)，積極開發(fā)茶制品、食用湯料、口嚼飲片等高附加值產(chǎn)品；以岷當、草春堂、當歸源公司等化妝品生產(chǎn)企業(yè)為主，積極開發(fā)新型系列化美容、美膚及洗液類等產(chǎn)品。
7、加強科技創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是加強道地中藥材當歸黃芪等加工炮制及種植工程研究中心建設（以下簡稱工程中心），著力解決種植領域的技術難題和技術瓶頸。工程中心要圍繞為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供工程技術試驗和征詢服務，建設中藥材加工炮制中試基地、中藥材規(guī)范化種植基地和中藥材質量檢測服務基地展開工作。積極與甘肅中醫(yī)學院、南京中醫(yī)藥大學等科研教學單位合作，重點破解制約“岷歸”生產(chǎn)的熟地育苗、早期抽薹、麻口病防治等技術難題，積極開展新農(nóng)藥、新肥料、新技術、新品種的引進、示范和推廣。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持社會力量多層次、多成分、多形式興辦現(xiàn)代制藥企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，鼓勵有條件的企業(yè)融資上市，實現(xiàn)資本與市場的有效對接，進一步增強企業(yè)發(fā)展的動力和活力。引導企業(yè)加強與省內(nèi)外科研機構、醫(yī)療機構及中醫(yī)藥院校的技術研發(fā)和合作，開展多學科、多領域技術協(xié)作和聯(lián)合攻關，實現(xiàn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和重點項目的重大突破，建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學研相結合的較為完善的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，開發(fā)和引進新技術、新產(chǎn)品，加快中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉化和應用。以企業(yè)運作、科研單位和大專院校參與的方式，積極爭取在岷縣建立省級、市級重點實驗室或研發(fā)中心，建立中藥現(xiàn)代化研發(fā)孵化基地，創(chuàng)建下游產(chǎn)品研發(fā)平臺。
8、加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準化體系建設。一是完善中藥材生產(chǎn)質量標準體系建設。加快研究制定當歸、黃芪、黨參等優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材種子標準、種苗標準、成藥質量標準及生產(chǎn)技術規(guī)范、操作規(guī)程，研究制定中藥材種苗安全貯藏技術、中藥材標準化干燥及安全倉儲標準，建立完善的中藥材生產(chǎn)質量標準體系。在此基礎上，依托當歸產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進一步引導全縣中藥材加工營銷企業(yè)對原藥及飲片實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌。二是研究制定當歸、黃芪、黨參等中藥材加工標準體系。開展中藥飲片、中藥提取物生產(chǎn)工藝、設備軟件及產(chǎn)品質量標準體系研究制定，主要包括原料SOP、工藝SOP、檢測SOP三項規(guī)程的制定，努力實現(xiàn)道地藥材當歸、黃芪等加工炮制的標準化流程。三是加快標準化體系認證進程。積極開展中藥材種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無公害產(chǎn)地認定、無公害產(chǎn)品認證、綠色認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證、GAP認證等質量認證；鼓勵支持中藥材加工企業(yè)進行GMP認證、藥品經(jīng)營企業(yè)進行GSP認證、食品加工企業(yè)QS認證等行業(yè)強制性認證。
9、加大品牌宣傳工作力度。充分發(fā)揮“中國當歸之鄉(xiāng)”和“岷歸”品牌作用，堅持“政府做形象、企業(yè)做市場”，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的機制，進一步強化產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推介。一是大力宣傳“中國當歸之鄉(xiāng)”及“岷歸”品牌。在玉林、亳州、成都、廣州、深圳等主要專業(yè)市場地方電視臺，播放岷縣專題宣傳片或廣告。同時，加大平面媒體的宣傳力度，利用報刊雜志專題宣傳，在全國各大藥市以及重點消費市場設立以“中國當歸之鄉(xiāng)”、“岷歸”文化為主題的宣傳廣告牌。二是發(fā)揮好品牌效應。發(fā)揮“岷歸”系列產(chǎn)品的原產(chǎn)地標記認證、“岷縣當歸”證明商標、無公害產(chǎn)地認定、“綠色食品”認證等成果的作用，推行中藥材加工產(chǎn)品質量、標準、條碼、包裝、商標“五統(tǒng)一”。集中力量培育催生一批擁有自主知識產(chǎn)權的省級以上醫(yī)藥產(chǎn)品品牌，著力打造一批省級著名商標、名牌產(chǎn)品乃至國家級馳名商標、名牌產(chǎn)品等產(chǎn)品品牌，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盡快從被動營銷向品牌營銷轉變。三是參加和舉辦相關節(jié)會。通過參加大型行業(yè)節(jié)會，舉辦當歸節(jié)、產(chǎn)業(yè)論壇等宣傳推介活動，加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外宣傳與交流力度。
10、加大項目建設和招商引資力度。今后5年，著力改善投資環(huán)境，制定完善切實可行的招商引資政策，做到千方百計引項目、想方設法留項目，積極與國內(nèi)大型制藥企業(yè)對接，通過以資招商、以聘招商、以商招商等多種途徑，吸引外地客商和企業(yè)到岷縣投資辦廠或建立前處理車間，積極發(fā)展與亳州譙城區(qū)、中國進出口銀行、天津中新藥業(yè)、天津天士力集團的友好合作關系，在基地建設、飲片加工、精深加工、藥企藥商合作、人員培訓、節(jié)會合作、產(chǎn)品推介、人才交流等方面建立合作關系。爭取每年至少引進5戶技術含量高、投資額度在1000萬元以上的中藥材加工生產(chǎn)企業(yè)。
（四）措施及優(yōu)惠政策
1、加強組織領導。充分發(fā)揮縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調領導小組的協(xié)調領導作用，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作“一把手”負責制，加強各部門對全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調、產(chǎn)業(yè)指導和綜合服務。
2、加大資金投入。建立以政府投資引導、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資體系。創(chuàng)造條件吸引省內(nèi)外中醫(yī)藥企業(yè)到岷縣建立藥源基地，支持鼓勵縣內(nèi)企業(yè)建基地。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，實施好省農(nóng)牧廳下達的產(chǎn)業(yè)化扶持項目。緊緊抓住今年省上對中藥材GAP標準化基地建設扶持的政策機遇，爭取省上扶持資金。縣財政每年預算支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金500萬元以上。
3、培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批規(guī)模大、實力強，具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，構建市場牽龍頭，龍頭建基地，基地連中介，中介帶農(nóng)戶的格局，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場連接起來。建立企業(yè)聯(lián)系制度，定期不定期地召開企業(yè)座談會，研究政策，溝通信息。通過政府牽線搭橋，幫助龍頭企業(yè)建立中藥材標準化生產(chǎn)基地，引導龍頭企業(yè)以“訂單”方式到中藥材主產(chǎn)區(qū)建立標準化生產(chǎn)基地，解決原料供應問題。同時，搞好技術和信息等服務。
4、加強技術指導服務。在做好農(nóng)民技術培訓和指導的同時，利用“中國?定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會”等節(jié)會，積極組織農(nóng)業(yè)科技人員參加中醫(yī)藥高端論壇等活動，廣泛開展技術交流和合作，學習和借鑒省內(nèi)外中藥材標準化基地建設的先進經(jīng)驗。
5、落實獎勵扶持措施。一是全額兌現(xiàn)省市獎勵政策。按照省市扶持辦法，對2008年底前獲得GMP認證的企業(yè)，年加工能力在1000噸以上規(guī)模的，每增加1000噸，獎勵10萬元；對2009年以及以后獲得GMP認證的道地藥材加工企業(yè)，規(guī)模在1000噸以上的，獎勵30萬元，每增加1000噸加工量，獎勵10萬元；對新建的中藥制藥高新技術企業(yè)，積極申報省上給予資金扶持，經(jīng)過省上認證的，每戶獎勵5萬元。二是加大縣級財政扶持力度。對進入加工園、新辦的各類中藥材加工、中醫(yī)藥生產(chǎn)及流通企業(yè)，根據(jù)其投資額和科技投入，對貸款規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)，按貸款額度給予相應貼息；對沒有企業(yè)貸款，自投資金在1000萬元以上的新建藥材加工項目，項目投產(chǎn)運行良好，效益較高，運行指標高于上年一定比例，帶動農(nóng)民增收成績突出，按企業(yè)實際投資規(guī)模給予相當于銀行同期利率比例的獎勵；對龍頭企業(yè)原料基地建設、新品種新技術試驗示范、為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供技術服務等項目給予適當補助；對獲得國家藥監(jiān)局“健”字號批文（包括轉讓）并通過保健品GMP認證的生產(chǎn)企業(yè)，除落實省上獎勵的30萬元之外，縣上進行適當配套獎勵。三是落實各項優(yōu)惠政策。認真貫徹落實《定西市人民政府關于進一步加快全市開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》（定政發(fā)[2010]128號）精神；認真執(zhí)行入駐中藥材加工園區(qū)的企業(yè)可享受《意見》所列之優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品加工范圍（試行）的通知》（財稅〔2008〕149號文件）的規(guī)定，對符合條件的從事藥用植物初加工的企業(yè)，經(jīng)稅務機關批準，暫免征收企業(yè)所得稅，積極引導中藥材加工營銷企業(yè)申報一般納稅人，享受進項稅抵扣優(yōu)惠。
6、加強督促檢查。建立檢查監(jiān)督工作機制，組織力量，定期督查基地面積落實、物資、資金、技術培訓和人員到位以及企業(yè)與農(nóng)戶對接等情況；實行工作月通報制，根據(jù)實地督查情況進行通報，年終進行考核，促進工作落實。
（供稿：岷縣扶貧辦 杜富強）
