零星、分散作業(yè)易發(fā)事故的原因分析及預(yù)防對策
http://www.chinapower.com.cn 2007年9月11日10:49 來源：
1987年3月至1999年3月的12年間，無錫供電系統(tǒng)共發(fā)生5起人身死亡事故。筆者調(diào)查了這5起死亡事故的有關(guān)資料，簡要情況如下：
1987年3月， 無錫江陰縣供電局配電檢修班班長姜某，帶班在祝塘大橋堍進(jìn)行線路改道立桿施工，用吊車搬運(yùn)15 m電桿過程中，右腳被電桿壓住，繼而又被電桿壓傷胸骨，造成嚴(yán)重內(nèi)出血死亡。
1992年4月，江陰市供電局變電檢修工林某在江陰變金屬腳手架上工作，不慎從空中摔至水泥地面，由于安全帽未系好帶子，失去保護(hù)作用，頭部著地受傷搶救無效死亡。
1992年8月，無錫市區(qū)供電所一位裝表接電工為一電器小店登桿帶電接線，褲管被架設(shè)在電桿上的一根鋼線撩起，不幸觸電死亡。
1998年4月，江陰市供電局一外線工在一家用戶進(jìn)行線路改道中，人在桿頂上轉(zhuǎn)移，失去安全帶保護(hù)，高處墜落死亡。
1999年3月，無錫供電局線路工區(qū)一外線工在一座35 kV鐵塔清掃瓷瓶前進(jìn)行驗(yàn)電，當(dāng)驗(yàn)完下二相再往上登時，不幸從高處墜落死亡。
綜合以上5起人身死亡事故(其中3起高處摔跌、1起觸電、1起起重壓傷)，我們從中發(fā)現(xiàn)都是在零星、分散作業(yè)時發(fā)生的，有的是兩人搭檔，最多的也不超過8人。
我們又對十多年來無錫供電局進(jìn)行的大范圍施工(如變電站設(shè)備安裝、線路立塔架線)和設(shè)備檢修工作(如更換變壓器、鐵塔整體移位升高等)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雖然人多工作量大，但卻沒有發(fā)生任何事故。
為什么大范圍的施工和設(shè)備檢修，幾十人甚至上百人的大兵團(tuán)作戰(zhàn)，卻平安無事，而零星分散作業(yè)，人少量小時間短，卻屢發(fā)事故？筆者經(jīng)過調(diào)查、分析和思考，悟出了其中的一些緣由。
1 零星、分散作業(yè)不被人重視
(1) 作業(yè)范圍小，人員少，大都是常規(guī)性工作，誰都能勝任。
(2) 時間寬余無約束，今天做不了明天再干，或是半天的活給一天時間。
(3) 隨意性大，想怎么干就怎么干。
(4) 人員組合松散，隨意配上幾個人就拉出去干，而且一個班分散鋪開幾個攤子，以致于班長分身無術(shù)，顧此失彼難以照顧。
(5) 現(xiàn)場開工會質(zhì)量不高，有的甚至不開。工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為小作業(yè)沒啥難的，關(guān)照幾句就行了。
2 事故隱患的誘發(fā)因素
2.1 思想上松懈麻痹，把安全第一置于腦后
工作前不對工器具(包括腳手架、傳動機(jī)械)進(jìn)行安全檢查，不對現(xiàn)場認(rèn)真查勘；工作中不嚴(yán)格執(zhí)行“三帶”(安全帽、安全帶、防觸電報(bào)警器)，監(jiān)護(hù)不力；操作時動作走樣不規(guī)范，習(xí)慣性違章頻頻發(fā)生。工作人員相互間的安全互保更是一句空話。
2.2 各級領(lǐng)導(dǎo)不重視
凡是零星、分散作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部(甚至包括班長)基本上不到現(xiàn)場，權(quán)力過于下放。
2.3 作業(yè)環(huán)境缺乏應(yīng)有的氛圍
工作人員松松散散，隨意走動， 工器具、 材料隨便擺放，相互之間不照顧，甚至擅自離開崗位，無嚴(yán)密的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律可言。
3 對零星、分散作業(yè)防范事故的建議和對策
3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)(包括班長)和技術(shù)人員要高度重視安全生產(chǎn)
不管是大工程作業(yè)，還是小工程、零星分散作業(yè)，都要把安全放在第一位。要加強(qiáng)對職工的安全教育，教育職工嚴(yán)格遵章守紀(jì)、按章辦事，對登桿、驗(yàn)電接地、起重搬運(yùn)等細(xì)小的事情，都要規(guī)范操作不走樣，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性的違規(guī)違章作業(yè)。
同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入現(xiàn)場具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)在場不但能鼓舞激勵職工的斗志，而且能規(guī)范職工的操作，防止違章作業(yè)的發(fā)生 ，即使發(fā)生了違章作業(yè)，也能及時糾正，阻止擴(kuò)大，保障安全。
3.2 廣大職工除了要嚴(yán)格遵章守紀(jì)外，還必須做到5個一樣
3.2.1 大工程與小工程、大作業(yè)與小作業(yè)一個樣
大工程大作業(yè)事先都有計(jì)劃、方案，制訂周密的安全措施，明確人員分工和責(zé)任，而且反復(fù)交底，使每個職工心中有數(shù)。零星分散的小工程小作業(yè)雖然不會制訂計(jì)劃、方案，不會反復(fù)交底，但是作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該和大工程大作業(yè)一樣，把工作任務(wù)、技術(shù)要求和安全措施向工作人員交待清楚，特別是安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場開工會更不能隨便馬虎，工器具要仔細(xì)檢查，確保安全使用。外來工、民工等都要參加開工會、進(jìn)行“三交”，做好“三帶”，而且要有專人監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生意外事故。
3.2.2 領(lǐng)導(dǎo)在場與不在場一個樣
大工程大作業(yè)一般都有領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，而零星、分散工作不可能有領(lǐng)導(dǎo)親臨指揮督促，但不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不在場而放松了對自己嚴(yán)格的要求，更不能放棄應(yīng)做的安全措施，實(shí)際操作也不能因?yàn)樨澥×D方便而減少環(huán)節(jié)使動作走樣。
3.2.3 復(fù)雜工作與簡單工作一個樣
零星、分散作業(yè)也有復(fù)雜與簡單之分。復(fù)雜的、技術(shù)難度大的工作，一般由班長、技術(shù)員親自帶隊(duì)，或者事先作了周密的部署，因此一般不會出什么問題。倒是簡便不復(fù)雜的工作，認(rèn)為經(jīng)常做，人人會，結(jié)果不是疏忽了這就是忘了那，埋下事故隱患。因此，把簡單工作當(dāng)成復(fù)雜活兒認(rèn)真負(fù)責(zé)地做，就能把安全牢牢地掌握在手中。
3.2.4 時間長與時間短，時間松與時間緊一個樣
零星、分散作業(yè)在時間安排上比較靈活。有的時間很緊，限時限刻完成，如搶修作業(yè)；有的時間較寬，安排好幾天。有人便認(rèn)為反正天天這么做，現(xiàn)場開工會就馬馬虎虎，當(dāng)天工作完了，樓板空洞也不堵死，安全警示、遮欄等也就隨隨便便，這就給事故創(chuàng)造了有利條件。因此，筆者認(rèn)為不管作業(yè)時間緊與松，都要時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
3.2.5 人多與人少一個樣
我們從5起死亡事故中發(fā)現(xiàn)，其中有2次高處摔跌事故和一次觸電事故，都只有兩三人在現(xiàn)場，特別是2人作業(yè)，一人在上，一人在下，下面的人低頭干自己的活，上面的人是怎么跌下來的，怎么觸電的都不知道，根本沒有履行自己的監(jiān)護(hù)責(zé)任。因此，人少更應(yīng)該注意安全，特別是相互監(jiān)護(hù)更為重要。人多的作業(yè)固然要做好安全互保，人少的作業(yè)更要把安全互保落到實(shí)處。
