文/賀樹龍
近日，記者從多處獲悉，備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱“專車新規(guī)”）即將公布并對(duì)社會(huì)公開征求意見。知情人士提供的細(xì)則顯示，專車新規(guī)對(duì)約車平臺(tái)、車輛、司機(jī)設(shè)立了一系列門檻和要求。
其中，對(duì)現(xiàn)有的專車業(yè)態(tài)沖擊最大的規(guī)定主要包括三個(gè)方面：1，專車價(jià)格必須高于出租車；2，專車車輛必須取得營(yíng)運(yùn)證；3，專車平臺(tái)必須在經(jīng)營(yíng)地區(qū)獲得許可證，才能開展業(yè)務(wù)。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一版本的專車新規(guī)將為一直以來(lái)野蠻生長(zhǎng)的專車行業(yè)確立規(guī)則和邊界，并推動(dòng)市場(chǎng)重新洗牌。滴滴、Uber、易到、神州等玩家，或?qū)⒅匦抡撡Y排輩，迎接變數(shù)。而對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，低價(jià)專車即將成為歷史。
為了迎接變局，專車市場(chǎng)的玩家們都在緊鑼密鼓地做著準(zhǔn)備。滴滴、Uber和神州最近都向外公布了新的融資進(jìn)展，可謂備足了“彈藥”；易到也摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)；還有消息顯示，首批合規(guī)的“官方專車”已在北京、保定、邯鄲三個(gè)城市開通。
不過(guò)，大多數(shù)市場(chǎng)參與者認(rèn)為，專車新規(guī)不是終點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)公司與傳統(tǒng)出租行業(yè)的博弈還在繼續(xù)。與以往不同的是，整個(gè)專車市場(chǎng)將暫時(shí)進(jìn)入緩慢發(fā)展的階段，專車企業(yè)短期只能在游戲規(guī)則內(nèi)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)搶地盤。
新規(guī)澆了一盆冷水
記者從知情人士手里拿到的細(xì)則顯示，專車新規(guī)對(duì)平臺(tái)、車輛、司機(jī)的準(zhǔn)入資格都進(jìn)行了詳細(xì)的描述。如果按照這些細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，專車行業(yè)將嚴(yán)重縮水，專車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)大大提升，而民眾享受專車服務(wù)也要比過(guò)去付出更高的價(jià)格。
專車在官方描述里叫“預(yù)約出租汽車”，這說(shuō)明：對(duì)專車這個(gè)新行業(yè)的管理基本上沿用了傳統(tǒng)出租行業(yè)的管理原則，比如發(fā)放運(yùn)營(yíng)證、許可證，限制車輛數(shù)量等等。
首先，在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方面，新規(guī)規(guī)定申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并符合下列條件：具有企業(yè)法人資格；在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi)；平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺(tái)；使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國(guó)家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。
可以看出，專車平臺(tái)的門檻并不算高，滴滴、Uber、易到、神州合規(guī)應(yīng)該不成問(wèn)題。不過(guò)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域申請(qǐng)資格，這一條對(duì)專車平臺(tái)的打擊不小。以滴滴為例，要分別在自己所覆蓋的110個(gè)城市和當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)打交道，溝通成本和障礙實(shí)在巨大。怎么辦？只能招更多的人、花更多的錢到政府溝通工作中了。
其次，在車輛準(zhǔn)入方面，新規(guī)規(guī)定擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛，由車輛所有人向經(jīng)營(yíng)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：7座及以下乘用車；車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租汽車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》（預(yù)約出租汽車）；城市人民政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)其規(guī)定決定是否發(fā)放《道路運(yùn)輸證》；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
不難看出，私家車已經(jīng)沒有任何機(jī)會(huì)，因?yàn)橐D(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車輛的代價(jià)太大，比如支付更多的保險(xiǎn)和稅費(fèi)、接受車輛8年報(bào)廢等等。即便愿意，想拿到道路運(yùn)輸證也并不容易，各地政府擁有最終的決定權(quán)，給不給、給多少、怎么給，這不是私家車主能決定的。
第三，在司機(jī)準(zhǔn)入方面，新規(guī)規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個(gè)計(jì)分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無(wú)致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無(wú)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、追逐競(jìng)駛等違法犯罪記錄；取得公安部門出具的無(wú)危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明；第十五條）對(duì)符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請(qǐng)，經(jīng)考核合格的，由所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》（預(yù)約出租汽車）。
這一條倒是沒有什么令人意外的地方，提高司機(jī)的準(zhǔn)入門檻對(duì)行業(yè)是好事，易到創(chuàng)始人周航曾對(duì)記者表示，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)專車司機(jī)的人中10%都有違法記錄（不管大小，小到打架斗毆，大到殺人放火都算）。而不久前發(fā)生的幾件專車司機(jī)騷擾乘客的事件也確實(shí)發(fā)人深思，新規(guī)基本明確了：專車不是你想開，想開就能開。
幾家歡喜幾家愁
除了上述對(duì)平臺(tái)、車輛、司機(jī)的各種規(guī)定之外，新規(guī)還提出了專車價(jià)格要高于出租車的要求，以及平臺(tái)不能通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷變相降價(jià)的要求。
接受記者采訪的幾家專車平臺(tái)的員工都對(duì)這一版本的新規(guī)表示了失望，認(rèn)為專車行業(yè)被界定在了一個(gè)狹小的范圍內(nèi)，與市場(chǎng)需求相背離。不過(guò)，吐槽歸吐槽，最終大家都還得照著新的游戲規(guī)則玩。對(duì)于滴滴、Uber、易到和神州來(lái)說(shuō)，各自受到的影響不太一樣，這也正是行業(yè)即將洗牌的原因。
1，滴滴。上周，滴滴快的CEO程維對(duì)外確認(rèn)滴滴快的完成了30億美元的新融資。不過(guò)，按照新規(guī)來(lái)看，這筆錢是沒必要燒到專車行業(yè)里面來(lái)了，與其背上一個(gè)“變相降價(jià)”的帽子，倒不如省省錢做點(diǎn)其他業(yè)務(wù)。
作為滴滴向“一站式出行平臺(tái)”轉(zhuǎn)變時(shí)推出的第一個(gè)業(yè)務(wù)，滴滴專車受到的影響自不會(huì)小，大量的私家車將退出這個(gè)平臺(tái)，剩下的租賃車輛也要為了合規(guī)進(jìn)行調(diào)整。而完全是私家車運(yùn)營(yíng)的滴滴快車則很可能遭致滅頂之災(zāi)。
在過(guò)去一年，為了和Uber競(jìng)爭(zhēng)，滴滴在專車和快車兩個(gè)業(yè)務(wù)上燒了太多的錢，現(xiàn)在來(lái)看，大部分都成了冤枉錢。不過(guò)好在滴滴旗下還有出租車、順風(fēng)車、代駕、巴士等業(yè)務(wù)，投資人并不會(huì)因?yàn)閷＼囀艽炀蛯?duì)這個(gè)平臺(tái)失去信心。
2，Uber。上周，Uber創(chuàng)始人兼CEO卡蘭尼克(Travis Kalanick)接受媒體采訪時(shí)表示，Uber中國(guó)融資仍在進(jìn)行，目前12億美元已到賬，百度參與了本輪投資。作為滴滴快的最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，Uber在中國(guó)市場(chǎng)同樣野心勃勃。
去年，Uber推出了人民優(yōu)步，并迅速依靠這一產(chǎn)品占據(jù)了不少市場(chǎng)份額。不過(guò)，新規(guī)卻對(duì)這一依靠私家車運(yùn)作的業(yè)務(wù)開了紅燈。和滴滴一樣，新規(guī)讓Uber很受傷。如果人民優(yōu)步真被叫停，相信Uber會(huì)推出其他新的業(yè)務(wù)線來(lái)彌補(bǔ)丟失的訂單量和想象空間。
3，易到。易到創(chuàng)始人周航過(guò)去半年很苦惱，因?yàn)榈蔚魏蚒ber掀起燒錢大戰(zhàn)，而作為最早探索這個(gè)行業(yè)的易到，只能觀看神仙打架，并被不斷邊緣化。新規(guī)的推出也會(huì)為易到的專車業(yè)務(wù)帶來(lái)?yè)p失，不過(guò)利大于弊。因?yàn)?，滴滴和Uber的資本優(yōu)勢(shì)在專車行業(yè)恐怕沒有太多的用武之地了，大家又站在了同一起跑線上。
4，神州。昨天，神州租車發(fā)布公告稱，神州專車完成了5.5億美元B輪融資，在兩個(gè)半月的時(shí)間，估值由12.5億美元上升至35.5億美元。對(duì)擁有大量租賃車源的神州來(lái)說(shuō)，專車新規(guī)是重大利好。過(guò)去，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手都玩平臺(tái)模式，接入許多私家車，神州的車源優(yōu)勢(shì)并沒有得到體現(xiàn)。新規(guī)出臺(tái)后，神州就會(huì)成為滴滴、Uber不可忽視的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
易觀智庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，2015年Q1，中國(guó)專車服務(wù)訂單量占比前三名分別是滴滴專車、Uber和易到用車，占比分別為78.3%、10.9%、8.4%；而2015年Q2，滴滴快的、Uber和神州專車分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例占據(jù)中國(guó)專車服務(wù)活躍用戶覆蓋率的前三名。
隨著新規(guī)出臺(tái)，滴滴和Uber的份額將會(huì)大幅縮減，但擁有資本、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)的滴滴、Uber的名次短期內(nèi)仍然不會(huì)改變；而神州的份額會(huì)大幅上升，易到則有待觀察。
綜上所述，對(duì)于專車行業(yè)來(lái)說(shuō)，新規(guī)是個(gè)里程碑，標(biāo)志著這個(gè)行業(yè)終于“部分合法”了，接下來(lái)對(duì)外會(huì)有不斷的博弈，從而推動(dòng)整個(gè)出行市場(chǎng)溫和漸進(jìn)式的改革，對(duì)內(nèi)則會(huì)有慘烈的競(jìng)爭(zhēng)，但方式不會(huì)像以前一樣簡(jiǎn)單粗暴。
作者：賀樹龍，微信公號(hào)：heshulong1988；關(guān)注出行、汽車、電商、巨頭，更多精彩文章請(qǐng)關(guān)注本人微信公號(hào)。
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