近年來，河北省以開展行政權力運行監(jiān)控機制建設為抓手，全面推進廉政風險防控管理工作，把提高反腐倡廉建設科學化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學規(guī)律、貫徹科學要求、運用科學方法，不斷提高廉政風險防控管理科學化水平，取得了新的進展和成效。
夯實基礎，科學排查廉政風險
河北省運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。
科學清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，河北省對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項進行了大幅度的削減下放工作，對職權交叉的項目進行確權調整。三年來，省本級共取消下放各類審批事項641項，并對保留的行政權力加強科學管理。
科學查找廉政風險點。河北省把各級各類行政機關行使的所有行政權力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進行全面查找。為提高查找質量，全省組織開展了“回頭看”活動，即針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實用、準確、科學的原則，擴大查找廣度，提高查找深度，推動廉政風險查找由淺入深，由繁到簡。同時，加強對廉政風險的動態(tài)查找，根據新的形勢和權力調整情況，對廉政風險點及時調整。目前，各設區(qū)市政府本級共查找風險點2385個。
加強對廉政風險科學評估管理。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，河北省加強對廉政風險科學評估管理工作。按照少而精和突出重點的原則，突出高等級廉政風險，形成高、中、低寶塔形結構布局。根據權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監(jiān)察機關備案。積極推動風險等級目錄向社會公開，通過網上“曬”權，接受群眾監(jiān)督。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。
積極探索，科學制定防控措施
抓住一條主線。河北省緊緊抓住行政權力運行監(jiān)控機制建設這條主線，著眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環(huán)節(jié)，建立行政權力廉政風險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制，努力構建覆蓋權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條。同時，加強理論研究，不斷將監(jiān)控機制建設上升到理論層面。此外，河北省還注重制度建設，出臺了《關于提高行政權力運行監(jiān)控機制建設科學化水平的實施意見》等文件。
搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機關效能、滋生腐敗的兩大重點領域。為從源頭上解決這些問題，河北省搭建了兩個平臺。一是政務服務中心監(jiān)控平臺。目前全省11個設區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)控”的要求，整合分散的交易平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實現交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)?#8220;五統(tǒng)一”。
突出三個重點。為提高廉政風險防控管理實效，河北省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。一是強化對宏觀調控、推進城鎮(zhèn)化和“三農”工作、經濟結構戰(zhàn)略性調整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實情況的防控。二是強化對房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、財政管理和國有資產管理等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的防控。三是強化對住房公積金、社?；?、新農合資金、政府采購、政府投資重大項目等關系群眾切身利益的重要權力行使的防控。
完善四項制度。為推動權力行使的動態(tài)公開，河北省建立健全了四項民主決策制度。一是會審制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。二是處（科）務會議紀要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項，實行集體討論、民主決策，形成會議紀要，報部門黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機構備案。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，并聽取其意見。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實，河北省還出臺了規(guī)范性文件，強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
強化五方面管理。一是廉政風險談話。按照干部管理權限，由紀檢監(jiān)察機關在任期前、任期中和特殊時期對領導干部進行談話，及時提示廉政風險，提高風險防控意識。二是廉政風險報告。對查找出的廉政風險點、采取的防控措施，及時向上級管理部門和紀檢監(jiān)察機關報告。三是廉政風險預警。河北省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構建廉政風險預警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機制，及時發(fā)現廉政風險，進行預警防范。四是注重現代科技防控。積極推進網上服務中心、專項資金實時監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)建設等，提高了風險防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。印發(fā)實施方案，成立廉評指導小組，在實踐中逐步形成了科學有效的工作機制。
注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高
河北省對廉政風險防控管理工作高度重視，省委、省政府以一號文件印發(fā)了推進意見，并召開會議進行動員部署；省紀委、監(jiān)察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。全省廉政風險防控管理工作取得了實實在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過查找廉政風險、加強防控管理，增強了廣大干部的廉政意識、風險意識、防范意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監(jiān)控、強化考核和責任追究，提高了行政效能，促進了干部作風轉變，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設。通過搭建監(jiān)控平臺、強化對權力運行的動態(tài)公開、建立健全防治腐敗長效機制，進一步提高了懲防體系建設的系統(tǒng)性、針對性和實效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。開展廉政風險防控管理，運用了現代管理理論和科學技術，遵循了權力運行規(guī)律，提高了監(jiān)控實效，符合反腐倡廉建設發(fā)展方向，推動了反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。
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