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一、不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物

    開欄的話：日前，中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，用“52個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)范黨員干部行為。為方便廣大黨員干部進(jìn)一步理解“52個(gè)不準(zhǔn)”的具體涵義，本報(bào)從今天開始推出“學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》”欄目。

　　本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過索取、接受或者以借為名占用的方式非法獲取財(cái)物的行為的規(guī)定。這里所稱“索取”，強(qiáng)調(diào)獲取財(cái)物的主動(dòng)性。既包括主觀上明示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財(cái)物，如直接提出要求；也包括主觀上暗示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財(cái)物，如間接地進(jìn)行意思表示。“接受”是指被動(dòng)地收受財(cái)物的行為。“以借為名占用”，是指以借的名義長(zhǎng)期占有或者使用財(cái)物的行為。“管理和服務(wù)對(duì)象”，是指行政機(jī)關(guān)的工作對(duì)象、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件的當(dāng)事人、組織（人事）部門的工作對(duì)象以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)的其他管理和服務(wù)對(duì)象。“財(cái)物”，既包括動(dòng)產(chǎn)，也包括房屋等不動(dòng)產(chǎn)；既包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等錢財(cái)，也包括手機(jī)、電腦等物品。

　　修訂后形成的《廉政準(zhǔn)則》對(duì)《廉政準(zhǔn)則（試行）》第一條第一項(xiàng)作了兩處重要修訂。一是增加了“其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人”。這樣規(guī)定對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響通過索取、接受等方式獲取財(cái)物的對(duì)象作了更加全面的規(guī)定，使其不僅限于管理和服務(wù)對(duì)象。二是增加了“以借為名占用”。這樣規(guī)定是因?yàn)橛械牡胤胶筒块T出現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)和職務(wù)上的影響以借用的名義來變相索取、接受他人的財(cái)物的現(xiàn)象。這種不廉潔行為不僅損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為的廉潔性，而且破壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象和威信。