□培育職業(yè)農(nóng)民，就是為了有效破解當(dāng)下“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的兩大難題

　　□崇尚科技，是新型職業(yè)農(nóng)民的廣泛認(rèn)同，也成為這一群體的共性特征

　　□這個(gè)建立農(nóng)業(yè)人才管理制度的過(guò)程，被稱(chēng)為一場(chǎng)由“身份”到“職業(yè)”的變革——農(nóng)民不再是一種身份印記，而是一種全新的職業(yè)選擇

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　　在西安市長(zhǎng)安區(qū)，“瓜大姐”寧蔣娟也是小有名氣。這個(gè)生于70年代、自稱(chēng)“土里土氣”的大棚蔬果種植大戶(hù)，前不久又有了一個(gè)新身份——陜西省高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。和寧蔣娟一起領(lǐng)到陜西省第二批職業(yè)農(nóng)民“高級(jí)證”的，還有181名和她一樣的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們獲得的這一資格認(rèn)定被稱(chēng)為該省對(duì)“農(nóng)民”這個(gè)職業(yè)的最高“職稱(chēng)”。

　　2012年，中央一號(hào)文件正式提出要培育和認(rèn)證“新型職業(yè)農(nóng)民”，農(nóng)業(yè)部為此確定一批新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份，陜西名列其中。事實(shí)上，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)此前已在該省嘗試破冰。2011年至今，陜西省已認(rèn)定第一批高級(jí)職業(yè)農(nóng)民84人，中級(jí)職業(yè)農(nóng)民399人，初級(jí)職業(yè)農(nóng)民3696人，第二批高級(jí)職業(yè)農(nóng)民182人。

　　這些獲得認(rèn)證的農(nóng)民，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“莊稼人”，更貼切的稱(chēng)謂應(yīng)是“農(nóng)業(yè)從業(yè)者”。此次認(rèn)證的陜西省第二批高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，像寧蔣娟這樣的“回歸鄉(xiāng)土”者不在少數(shù)。他們中，有大學(xué)畢業(yè)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、有半路辭職的公職人員，大多經(jīng)歷了大學(xué)深造、外出闖蕩，而后帶著自己的理念返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。

　　這個(gè)群體的平均年齡為38.6歲，55%年齡在40歲及以下，30歲及以下的42人，占總數(shù)的兩成多。最小的，是一位從事生豬養(yǎng)殖的22歲小伙子。這些大多來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、延安大學(xué)等高校的大專(zhuān)或本科畢業(yè)生，從事的多為規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，或復(fù)合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有的年收入過(guò)百萬(wàn)元。

　　從“逃離農(nóng)村”到“回歸鄉(xiāng)土”

　　70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后根本不談種地——一句話(huà)刻畫(huà)出當(dāng)下農(nóng)業(yè)的尷尬和隱憂(yōu)。出生在秦嶺腳下長(zhǎng)安區(qū)大兆村的“農(nóng)二代”寧蔣娟，就是典型的例子。

　　自小，寧蔣娟就幫著家人田間勞作。初中畢業(yè)時(shí)，“逃離農(nóng)村”成了她最大的愿望——就是不想面朝黃土背朝天，不愿讓田里的泥巴糊了鞋子，還有針尖一樣的麥芒，“扎得人難受”。

　　和很多農(nóng)村出來(lái)的年輕人一樣，寧可租房打工，也不回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，初中一畢業(yè)，寧蔣娟就跑到城市里闖天下。擺路邊攤、賣(mài)蜂窩煤、開(kāi)小飯館，什么賺錢(qián)干什么。20年下來(lái)，也算闖出了一片小天地，買(mǎi)下屬于自己的鋪面，開(kāi)起小有規(guī)模的酒家，“可比種田賺多了”。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)水平低，產(chǎn)業(yè)收益低，導(dǎo)致從業(yè)人員流失嚴(yán)重，農(nóng)村“空心化”、土地“撂荒化”成為迫切需要解決的問(wèn)題。陜西省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：培育職業(yè)農(nóng)民，就是為了有效破解當(dāng)下“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的兩大難題。

　　按照“調(diào)研試點(diǎn)先行、做好制度設(shè)計(jì)、實(shí)行精細(xì)管理、規(guī)范穩(wěn)步發(fā)展”的原則，陜西省的探索和嘗試在全省鋪開(kāi)。寧蔣娟的回歸，正是源自對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新認(rèn)識(shí)。

　　“那是一場(chǎng)介紹土地流轉(zhuǎn)惠農(nóng)政策的講座。我第一次知道，農(nóng)業(yè)還有另一種做法?！毙滦娃r(nóng)業(yè)的美好前景，激起了寧蔣娟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　放棄安穩(wěn)的生活，寧蔣娟投資30萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)來(lái)50畝土地，建起22個(gè)竹木大棚種西瓜。卻沒(méi)想到“出師不利”——不懂技術(shù)，加上信息不暢、不會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，寧蔣娟種出的西瓜個(gè)頭小，賣(mài)不上價(jià)，還有不少爛在了大棚里，一下子就賠進(jìn)去20萬(wàn)元。

　　備受打擊的寧蔣娟蹲在大棚前，很快想明白一個(gè)道理：要做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，技術(shù)是根本，“咱雖是農(nóng)民出身，怎么種好地還得從頭學(xué)”。

　　寧蔣娟找到區(qū)上的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，開(kāi)始認(rèn)真學(xué)。從種植技術(shù)、病蟲(chóng)害預(yù)防，到合作社管理、農(nóng)業(yè)法規(guī)等培訓(xùn)，“搞明白了很多不懂的事，還認(rèn)識(shí)了不少土專(zhuān)家”。

　　在農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心幫助下，寧蔣娟引進(jìn)了新品種，建起鋼架大棚，又學(xué)習(xí)山東壽光擴(kuò)建日光溫室，還注冊(cè)了自己的品牌——“瓜大姐”。

　　當(dāng)初的粗放園，如今已變成名副其實(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園。110畝流轉(zhuǎn)土地上，寧蔣娟擁有31個(gè)鋼架大棚，一個(gè)育苗棚和3棟日光溫室，所在合作社也由最初的6戶(hù)發(fā)展到38戶(hù)，年銷(xiāo)售收入達(dá)到160多萬(wàn)元。

　　去年4月，經(jīng)過(guò)農(nóng)廣校組織的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，寧蔣娟被推薦參加西安市首批中級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考試。今年2月，她又通過(guò)省級(jí)考試，獲得職業(yè)農(nóng)民的“高級(jí)”認(rèn)證。

　　崇尚科技是職業(yè)農(nóng)民這一群體的共性特征

　　當(dāng)農(nóng)民，為什么還要認(rèn)定？陜西省職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定的新聞一經(jīng)發(fā)布，即引起各方面廣泛關(guān)注。而對(duì)這些參加認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也的確曾因?qū)φ叩牟涣私猱a(chǎn)生過(guò)疑問(wèn)。

　　“參加考試前，我也猶豫過(guò)?！睂幨Y娟告訴記者，自己就是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，難道不拿這個(gè)證就不是農(nóng)民？她咨詢(xún)了農(nóng)廣校老師，又專(zhuān)門(mén)上了“百度”，再回想自己幾年來(lái)在土地上摸爬滾打的經(jīng)歷，終于搞明白：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求‘專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事’。”以前，做農(nóng)民管好自己的地就行，簡(jiǎn)單卻也沒(méi)有高效益，但現(xiàn)在，參加培訓(xùn)的過(guò)程就是技能的再提高、視野的再拓展，“這對(duì)我來(lái)說(shuō)，的確是當(dāng)務(wù)之急”。

　　參加考試的過(guò)程，也讓寧蔣娟深有感觸。除了筆試還有面試，筆試是“單人單桌、人機(jī)(手機(jī))分離”。到了面試考場(chǎng)，考官問(wèn)的問(wèn)題讓她傻了眼：“你是種西紅柿、黃瓜的，那你知道種植西紅柿、黃瓜的土壤PH值分別要求是多少？”

　　這一次的考試沒(méi)過(guò)關(guān)，寧蔣娟卻大有收獲：“這說(shuō)明我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)也感受到了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視?！?/p>

　　80后青年康春玲，2004年畢業(yè)于中國(guó)海洋大學(xué)，從事幾年奶粉銷(xiāo)售工作后，回到家鄉(xiāng)陜西省富平縣開(kāi)始從事奶牛養(yǎng)殖。在多部門(mén)扶持下，如今，她擔(dān)任理事長(zhǎng)的富平縣佰特利奶牛養(yǎng)殖合作社已發(fā)展到欄舍80多畝、固定資產(chǎn)1600萬(wàn)元，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元左右。

　　在康春玲看來(lái)，職業(yè)農(nóng)民就是以種地為職業(yè)，用專(zhuān)業(yè)水平讓土地發(fā)揮出最大效益。所以，她信奉科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性。幾年來(lái)，她多次參加縣農(nóng)廣校的培訓(xùn)，先后考取了職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證中級(jí)、高級(jí)資格證。

　　崇尚科技，是新型職業(yè)農(nóng)民的廣泛認(rèn)同，也成為這一群體的共性特征。

　　以陜西省首屆高級(jí)職業(yè)農(nóng)民王雨嘉為例，大學(xué)畢業(yè)后謝絕多家單位挽留，回鄉(xiāng)從事蘋(píng)果種植。最初也是磕磕絆絆，后來(lái)悟出一個(gè)道理：必須依靠知識(shí)和科技種地。王雨嘉將自家的果樹(shù)品種全部更新，又陸續(xù)新建矮化密植果園，規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，效益也在不斷攀升?，F(xiàn)在，王雨嘉專(zhuān)門(mén)設(shè)立了全天候手機(jī)服務(wù)熱線(xiàn)，為鄉(xiāng)親們解答農(nóng)技難題。

　　寧蔣娟則引進(jìn)科學(xué)化管理，對(duì)基地和產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)公害認(rèn)證，同時(shí)制定田間生產(chǎn)檔案，使自己的農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌都有據(jù)可查、遇事可究。今年，她又建立起“微信銷(xiāo)售”平臺(tái)，聯(lián)合周?chē)r(nóng)戶(hù)共同發(fā)展高檔次農(nóng)產(chǎn)品。為學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)和管理知識(shí)，她又走進(jìn)清華大學(xué)進(jìn)修。

　　和傳統(tǒng)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民必須具備3個(gè)條件。陜西省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：新型職業(yè)農(nóng)民首先必須是市場(chǎng)主體——傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，并利用一切可能使報(bào)酬最大化，一般具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較高收入水平。

　　其次，新型職業(yè)農(nóng)民要具有高度的穩(wěn)定性——把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而非短期行為。另外，他們還要具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念——不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，還要求其行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，示范帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。

　　讓農(nóng)民不再是身份而是職業(yè)

　　根據(jù)官方表述，“職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。”今年，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出：要以培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專(zhuān)門(mén)政策機(jī)制，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。

　　“在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化的潮流下，農(nóng)民職業(yè)化這一步早晚要走?！庇忻襟w評(píng)論。職業(yè)農(nóng)民的培育，實(shí)際就是建立一項(xiàng)農(nóng)業(yè)人才管理制度。只有建立起這樣的制度，才能利于激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。

　　這個(gè)建立農(nóng)業(yè)人才管理制度的過(guò)程，被稱(chēng)為一場(chǎng)由“身份”到“職業(yè)”的變革——農(nóng)民不再是一種身份印記，而是一種全新的職業(yè)選擇。

　　自2011年以來(lái)，陜西省通過(guò)調(diào)研試點(diǎn)，先后制定了“新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案”“認(rèn)定管理暫行辦法”“績(jī)效考評(píng)試行辦法”3個(gè)規(guī)范性文件，為職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持制定出一系列操作依據(jù)。

　　目前，陜西省將新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型和新生代型四類(lèi)。同時(shí)劃定了初、中、高三級(jí)在年齡、文化程度和收入等方面的標(biāo)準(zhǔn)。參與評(píng)定的職業(yè)農(nóng)民，須在16歲至55歲之間，具備相應(yīng)文化程度，收入主要來(lái)源農(nóng)業(yè)方面。初級(jí)職業(yè)農(nóng)民的收入，要達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的5至10倍，中級(jí)達(dá)到10至20倍，高級(jí)達(dá)到20倍以上。

　　這些還不夠——要取得“職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證，需先通過(guò)縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)層層篩選、審查和培訓(xùn)，才能參加最終資格認(rèn)定的考試。高、中、初三級(jí)，分別由省、市、縣認(rèn)定，每年一次。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)效益和職業(yè)道德等5項(xiàng)。資格認(rèn)定實(shí)行逐級(jí)推薦，獲得初級(jí)證書(shū)方可考核認(rèn)定中級(jí)，以此類(lèi)推。

　　資格認(rèn)定之前的培訓(xùn)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。一般情況下，想成為“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”，要連續(xù)參加4年的系統(tǒng)培訓(xùn)，且持有中級(jí)資格證書(shū)1年以上。且對(duì)于從事同一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民及他所帶領(lǐng)的合作社或企業(yè)，單位面積產(chǎn)量或效益要比周邊農(nóng)戶(hù)增幅10%以上。

　　根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)，該省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對(duì)象有20多萬(wàn)人。為此，省農(nóng)業(yè)廳成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，全省12個(gè)市107個(gè)縣區(qū)均建立起專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，職業(yè)農(nóng)民的培育走在了全國(guó)前列。

　　對(duì)已取得職業(yè)認(rèn)證的新型農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能獲得實(shí)實(shí)在在的扶持是他們的最大期望。

　　目前，陜西省財(cái)政資金已配套8580萬(wàn)元，其中已撥付500萬(wàn)元用于貸款貼息，引導(dǎo)小額貸款向職業(yè)農(nóng)民傾斜。而對(duì)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們所帶領(lǐng)的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，也將享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等方面的政策傾斜。本報(bào)記者 孫海華