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基于法律政策規(guī)定，所謂的建筑行業(yè)中的“專業(yè)作業(yè)”是指專門就某一工種：鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等進(jìn)行的專業(yè)作業(yè)活動(dòng)。

1、建筑勞務(wù)分包的兩種法律分類：清包工分包和純勞務(wù)分包。
　所謂的“清包工分包”是指施工方只采購輔助材料，并收取人工費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù);所謂的“純勞務(wù)分包”指施工方不采購建筑工程所需的材料(包括主材和輔助材料)，只提供人工收取人工費(fèi)用、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù)。因此，實(shí)踐中提及的“勞務(wù)分包合同”實(shí)際上是指清包工分包合同和純勞務(wù)分包合同。

2、建筑勞務(wù)分包與專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包的區(qū)別。
　　根據(jù)前面的法律分析，建筑勞務(wù)分包包括了專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包，是指某一項(xiàng)建筑工程中的各種工種的勞務(wù)總包。實(shí)際中主要體現(xiàn)為：建筑勞務(wù)公司與施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位簽訂的各種工種的清包工分包或純勞務(wù)分包。而專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包是針對(duì)某一種工種而發(fā)生的勞務(wù)分包。

　有人認(rèn)為，建筑企業(yè)(勞務(wù)公司)與班組長(zhǎng)(包工頭)簽訂專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包合同屬于違法轉(zhuǎn)包行為。這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，分析如下：

第一，勞務(wù)公司不屬于建市規(guī)[2019]1號(hào)所界定的“承包單位”。
　　根據(jù)規(guī)定，承包單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位。本辦法中施工總承包單位、專業(yè)承包單位均指直接承接建設(shè)單位發(fā)包的工程的單位;專業(yè)分包單位是指承接施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包專業(yè)工程的單位?；诖艘?guī)定，建筑勞務(wù)公司不屬于建市規(guī)[2019]1號(hào)第八條第(二)項(xiàng)所規(guī)定的“承包單位”。

第二，建筑勞務(wù)公司將其承包的各個(gè)建筑工種的專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)分包給班組長(zhǎng)(包工頭)，而不是將工程分包給班組長(zhǎng)(包工頭)。
　　根據(jù)規(guī)定“承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的，屬于違法轉(zhuǎn)包行為?！币?guī)定中的“工程”是指是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。而勞務(wù)公司是將其與施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位簽訂的勞務(wù)分包合同中的某一工種的專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)分包給班組長(zhǎng)(包工頭)而不是工程(建筑工程必須是有主材、輔料、機(jī)械費(fèi)用和人工費(fèi)用的工程)分包。

　　基于以上兩點(diǎn)分析，以建市規(guī)[2019]1號(hào)第八條第(二)項(xiàng)“承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的，屬于違法轉(zhuǎn)包行為”的規(guī)定依據(jù)，得出“建筑企業(yè)(勞務(wù)公司)與班組長(zhǎng)(包工頭)簽訂專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包合同屬于違法轉(zhuǎn)包行為”的結(jié)論是錯(cuò)誤的，是運(yùn)用法律依據(jù)錯(cuò)誤。

　根據(jù)建市規(guī)[2019]1號(hào)的規(guī)定，以下五種建筑勞務(wù)分包行為是違法的。

　第一種：組建專門從事建筑鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等各種專業(yè)作業(yè)勞務(wù)的勞務(wù)總承包公司，專業(yè)作業(yè)勞務(wù)總承包公司直接聘用農(nóng)民工從事專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)。
　　第二種：將勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)成立以某一專業(yè)作業(yè)為主的個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶聘用農(nóng)民工從事某一專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)。即實(shí)行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應(yīng)的建筑勞務(wù)作業(yè)班組企業(yè)。
　　因此，現(xiàn)有建筑企業(yè)施工中具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，等農(nóng)民工，完全可以其戶口所在地、經(jīng)常居住地或建筑用工所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)為專門從事鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工的專業(yè)作業(yè)個(gè)體工商戶。
　　第三種：有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)可以在工程所在地稅務(wù)局設(shè)立臨時(shí)稅務(wù)登記，然后與建筑企業(yè)或勞務(wù)公司簽訂某一工種的專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包合同，班組長(zhǎng)聘請(qǐng)農(nóng)民工一起完成其承包的某一工種的專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)。
　　第四種：建筑企業(yè)或勞務(wù)公司直接跟班組長(zhǎng)或包工頭自然人簽訂某一工種的專業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)分包合同。