“會(huì)議部署、貫徹執(zhí)行、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)”，一直以來(lái)是各級(jí)機(jī)關(guān)抓工作的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，而抓落實(shí)，則是機(jī)關(guān)工作的基本內(nèi)容和實(shí)踐活動(dòng)，是“四個(gè)基本環(huán)節(jié)”的核心內(nèi)容。對(duì)于抓落實(shí)，各級(jí)是年年布置、會(huì)會(huì)宣貫、時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，但工作不落實(shí)的問(wèn)題，在一些單位仍比較突出，搞上有政策、下有對(duì)策的大有人在；工作不到位、質(zhì)量不高的廣泛存在；喜做表面文章、搞花架子的大有市場(chǎng)，從而直接導(dǎo)致了各項(xiàng)工作開(kāi)展得不深、不細(xì)、不實(shí)。究其原因，主要是機(jī)關(guān)抓工作落實(shí)的指導(dǎo)思想不夠正確，存在著為抓而抓，為名而抓，為應(yīng)付上級(jí)而抓的錯(cuò)誤思想；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和抓落實(shí)的方法上，還沿襲一些效益不高、效果不好的習(xí)慣性做法。要改變這種情況，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須在機(jī)關(guān)作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一、要從坐辦公室多、溜溜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)多，轉(zhuǎn)到深入調(diào)查研究上來(lái)
抓落實(shí)是一項(xiàng)實(shí)踐性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法。但是，有的機(jī)關(guān)干部卻習(xí)慣于坐辦公室，靠電話(huà)指揮、文件指揮、網(wǎng)絡(luò)指揮、遙控指揮，不大愿意沉下去“靠前指揮”；有的雖然下去了、靠前了，也是一般性的溜溜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽(tīng)聽(tīng)看看。因而，在抓落實(shí)上存在著兩種傾向：一是不“身入”，就是下不去、蹲不住，“身在曹營(yíng)心在漢”；二是不“深入”，就是缺乏深入的調(diào)查研究和思考，工作停留在一般化的應(yīng)付上，心不在焉，蜻蜓點(diǎn)水。工作雖然抓了，但抓不到點(diǎn)子上，不痛不癢，對(duì)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，若明若暗，若即若離，弄得不是很清楚。
機(jī)關(guān)干部要從坐辦公室轉(zhuǎn)到深入調(diào)查研究上來(lái)，首先，要更新“一線(xiàn)”觀念。機(jī)關(guān)工作的一線(xiàn)，不是通常指的業(yè)務(wù)工作，而是基層，但在實(shí)際工作中，有的同志往往認(rèn)為抓自身業(yè)務(wù)才是工作，深入基層是額外“負(fù)擔(dān)”。有的把深入基層與業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，即使下去調(diào)查研究，也單純是為了調(diào)查研究，并不是為了加強(qiáng)對(duì)“一線(xiàn)”工作的指導(dǎo)。盡管業(yè)務(wù)工作具有相對(duì)獨(dú)立性，但必須服從服務(wù)于中心工作。因此，要樹(shù)立“基層是一線(xiàn)”的觀念，樹(shù)立“基層第一、士兵至上”的觀念，一切為部隊(duì)中心工作服務(wù)，一切用提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的成效來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)工作。只有觀念改變了，明確了機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，才能有調(diào)查到一線(xiàn)，落實(shí)到一線(xiàn)，解決問(wèn)題到一線(xiàn)的自覺(jué)性。其次，要在弄清真實(shí)情況上下功夫。抓工作落實(shí)，關(guān)鍵要弄清“實(shí)情”，一是對(duì)基層的全貌要清楚，不能滿(mǎn)足于了解本業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，而是要對(duì)基層全面情況要做到心中有數(shù)，防止以偏概全。二是典型要清楚，便于以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作。三是傾向性問(wèn)題要清楚，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。四是薄弱環(huán)節(jié)要清楚，深入剖析，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，變?nèi)鯙閺?qiáng)。
二、要從會(huì)議多、措施多，轉(zhuǎn)到跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)上來(lái)
當(dāng)前，機(jī)關(guān)在抓工作落實(shí)上存在著這樣三種現(xiàn)象：有的重說(shuō)輕做，滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)布置、強(qiáng)調(diào)了，有布置而無(wú)檢查；有的規(guī)劃措施不少，但與實(shí)際工作“兩張皮”，說(shuō)歸說(shuō)，做歸做；有的抓一陣，松一陣，缺乏經(jīng)常性的檢查督促。因而，不少工作都停留在會(huì)上、嘴上、紙上、網(wǎng)上，并沒(méi)有在實(shí)際工作中落實(shí)，即使是落實(shí)了，也沒(méi)有到位，滯留在表面，實(shí)際效果不佳。要改變這種狀況，就必須在跟蹤抓落實(shí)上下功夫。一是要樹(shù)立一抓到底的思想。工作不停留在中間環(huán)節(jié)上，這個(gè)“底”，就是工作要落實(shí)到最基層，切實(shí)改變講了就是落實(shí)，訂措施就是落實(shí)，開(kāi)會(huì)就是落實(shí)，發(fā)了文件就是落實(shí)的現(xiàn)象。二是要善于跟蹤督查。開(kāi)會(huì)布置工作，僅僅是抓落實(shí)的開(kāi)始與重要步驟，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親自督查，平時(shí)經(jīng)常督查，關(guān)鍵時(shí)重點(diǎn)督查，組織機(jī)關(guān)各部門(mén)聯(lián)合督查等形式，實(shí)施不間斷的跟蹤檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)到位。三是要改變?cè)u(píng)估成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。檢驗(yàn)和考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作優(yōu)劣，不能只看開(kāi)會(huì)多少、措施有無(wú)、影響多大，最重要的是看實(shí)際工作開(kāi)展得怎樣，工作是否產(chǎn)生效果，并用基層建設(shè)成績(jī)的大小這面鏡子來(lái)照機(jī)關(guān)。要實(shí)事求是地肯定那些重實(shí)干、辦實(shí)事、講實(shí)效的同志，這樣，才能把大家的心思、干勁與注意力轉(zhuǎn)到跟蹤抓落實(shí)上來(lái)。
三、要從要求多、批評(píng)指責(zé)多，轉(zhuǎn)到幫助基層解決困難上來(lái)
抓落實(shí)，是個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程。有的機(jī)關(guān)部門(mén)、干部在發(fā)現(xiàn)基層工作不落實(shí)時(shí)，往往批評(píng)指責(zé)多，具體幫助少；看到問(wèn)題比較急，批評(píng)就不注意方式方法，還有的提一些脫離實(shí)際的過(guò)高要求。目前，普遍存在這樣一種傾向，認(rèn)為只有批評(píng)才能促進(jìn)工作落實(shí)，指出問(wèn)題就是幫助基層，下基層不說(shuō)上兩句，不找點(diǎn)問(wèn)題出來(lái)，就顯示不出自己的權(quán)威。然而，批評(píng)不是目的，僅僅是手段，指出問(wèn)題，不能代替解決問(wèn)題。基層一些工作不落實(shí)，既有主觀原因，也有客觀原因。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在指出問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)著力幫助基層解決困難，把“批”與“幫”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能為基層立足自身力量解決問(wèn)題創(chuàng)造必要的條件。第一，要客觀地分析不落實(shí)的原因，防止意氣用事。特別是對(duì)一些因工作不落實(shí)，影響單位榮譽(yù)時(shí)，不能一味埋怨指責(zé)，把批評(píng)當(dāng)作一種“泄憤”。而要冷靜客觀地分析，并找出基層不落實(shí)的主客觀原因，然后對(duì)癥下藥，加以解決。第二，要明確“幫”的內(nèi)容，堅(jiān)持“兩手抓”?，F(xiàn)在，有的機(jī)關(guān)一提幫助基層，就想到給錢(qián)給物，解決物質(zhì)上的困難，這些當(dāng)然是需要的，但關(guān)鍵是要一手抓“硬件”建設(shè)，一手抓“軟件”建設(shè)。比如，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，干部能力弱、活力低等問(wèn)題靠“硬件”投入就不能解決問(wèn)題。只有堅(jiān)持“兩手抓”，才能幫到難處、幫到實(shí)處。第三，要注意方式方法，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層的積極性。做到該批評(píng)的不遷就，不該批評(píng)的不亂批評(píng)，可批評(píng)可不批評(píng)的，以善意規(guī)勸為主。此外，批評(píng)還要注意場(chǎng)合，提出的要求應(yīng)切合實(shí)際，只要做到實(shí)事求是，立足于“幫”，就能最大限度地調(diào)動(dòng)基層的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、要從檢查評(píng)比多，一般要求多，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)樹(shù)立典型上來(lái)
在抓落實(shí)的過(guò)程中，機(jī)關(guān)常犯的毛病就是過(guò)多過(guò)頻地組織檢查評(píng)比，搞得基層不堪重負(fù)，為了應(yīng)付名目繁多的檢查評(píng)比而影響正常工作開(kāi)展。還有的籠統(tǒng)提要求、發(fā)號(hào)召，搞一些趕時(shí)髦的“活動(dòng)”和形象工程，結(jié)果，影響了上上下下的精力，工作還停留在一般號(hào)召上。當(dāng)然，為了抓落實(shí)，開(kāi)展一些活動(dòng)，進(jìn)行必要的檢查評(píng)比是無(wú)可非議的，但應(yīng)該把握好“度”，而對(duì)指導(dǎo)基層來(lái)講，主要地應(yīng)該是通過(guò)樹(shù)立實(shí)干的典型、抓落實(shí)的典型來(lái)引導(dǎo)，才能避免工作的大呼隆和一般化。為此，應(yīng)注意“三個(gè)結(jié)合”：一是要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，把實(shí)干與爭(zhēng)先結(jié)合起來(lái)。工作的著力點(diǎn)應(yīng)該“實(shí)”，但工作的著眼點(diǎn)應(yīng)該“高”，通過(guò)樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)干勁，通過(guò)實(shí)干來(lái)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二是要有持之以恒的韌勁，把發(fā)現(xiàn)典型與培養(yǎng)典型結(jié)合起來(lái)。善于在抓落實(shí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)典型，并注意加以培養(yǎng)，這樣，才能保證工作的善始善終。三是要有科學(xué)的工作態(tài)度，把點(diǎn)與面結(jié)合起來(lái)。通過(guò)抓點(diǎn)促面，又不以點(diǎn)上的工作和成效，來(lái)代替面上的工作。通過(guò)解剖“麻雀”，開(kāi)掘工作的深度，使抓落實(shí)的工作既有質(zhì)量，也有數(shù)量；既有深度，也有廣度，從而增強(qiáng)落實(shí)的效果。
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