黨的領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的重要保證。班子“內(nèi)耗”，不僅有損黨的形象，而且使本來(lái)素質(zhì)不高的班子整體功能進(jìn)一步下降。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的原因和表現(xiàn)
正確地分析矛盾是解決矛盾的前提。只有搞清不團(tuán)結(jié)的原因和表現(xiàn)，才好對(duì)癥下藥。班子不團(tuán)結(jié)表現(xiàn)在很多方面。不團(tuán)結(jié)的原因有主客觀兩個(gè)方面。
從客觀講，主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)體制摩擦，職能運(yùn)行機(jī)制“撞車”造成的。比如，政府說(shuō)，黨委插手經(jīng)濟(jì)工作太多，黨委說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是中心，是政治任務(wù)，不多抓行嗎？類似的扯皮現(xiàn)象，在干部任免、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重大問(wèn)題上也程度不同地存在著。
機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，“廟多和尚眾，各念各的經(jīng)”，團(tuán)結(jié)難搞好。
從主觀上講，由于放松思想改造“私”字嚴(yán)重，有的人驕傲自大，目中無(wú)人；有的人習(xí)慣唱主角，不愿當(dāng)配角，常給主要領(lǐng)導(dǎo)出難題；有的人“大吵三六九，小吵天天有”，鬧得單位雞犬不寧。由于分工責(zé)權(quán)失衡，使有的人心生不滿，有的人越俎代皰，職權(quán)錯(cuò)位，影響了與下級(jí)、與同級(jí)的團(tuán)結(jié)。在諸多的矛盾中，一般講，黨政及其主要領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾是主要矛盾。因?yàn)樗粌H有礙全局的團(tuán)結(jié)和工作，有時(shí)還會(huì)派生新的矛盾。
二、解決領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的思路和方法
針對(duì)班子不團(tuán)結(jié)的特點(diǎn)，要解決矛盾必須摒棄形而上學(xué)的作法，按照系統(tǒng)觀點(diǎn)辦事，既重點(diǎn)抓好班子建設(shè)，練好內(nèi)功，又要在解決矛盾的同時(shí)，抓好配套建設(shè)，實(shí)行綜合治理，才能收到較好的效果。
１．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，在治本上下功夫
領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)集體，也是個(gè)系統(tǒng)，其成員素質(zhì)好，團(tuán)結(jié)一致，整體功能就好。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，從“反腐防變”和四化建設(shè)的大局出發(fā)，增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)搞好團(tuán)結(jié)的緊迫感和責(zé)任感；在觀念上解決好“淡化權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化‘公仆’意識(shí)，淡化分散意識(shí)，強(qiáng)化合作意識(shí)，淡化‘家長(zhǎng)’意識(shí)，強(qiáng)化平等意識(shí)”這個(gè)根本；從理論高度，認(rèn)真總結(jié)不團(tuán)結(jié)的教訓(xùn)，研究加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的規(guī)律。
２．理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)的良好機(jī)制
解決領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的矛盾，就領(lǐng)導(dǎo)體制而言，重點(diǎn)是解決好兩個(gè)問(wèn)題：
（１）精減機(jī)構(gòu)，合理分工。黨政職能都有質(zhì)的規(guī)定性。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又使它們互相聯(lián)系，其區(qū)別又是不確定的。面對(duì)這種“分不開(kāi)，合不行”的體制，采取黨委分管政府工作的領(lǐng)導(dǎo)在政府兼職，撤銷黨委同政府重疊的經(jīng)濟(jì)部門，是協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，提高辦事效率的應(yīng)急之策。其好處是：不違背黨政職能分開(kāi)的大原則；沒(méi)完沒(méi)了的研究和扯皮減少，有利放手工作；職責(zé)明確，便于考核和競(jìng)爭(zhēng)；減少了機(jī)構(gòu)人員，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。這樣的“土政策”會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)嗎？黨的領(lǐng)導(dǎo)是否削弱不能看現(xiàn)象，要看實(shí)質(zhì)。這樣做，因?yàn)橛欣诜止苷ぷ鞯狞h政領(lǐng)導(dǎo)“兩手抓”，有利于其余黨委領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓黨建和決策，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。
（２）抓好隊(duì)伍建設(shè)。選拔干部要把團(tuán)結(jié)好作為革命化的重要內(nèi)容，對(duì)長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)的要處理，不能“異地做官”；要搞“五湖四海”，不搞“任人唯親”。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)：一、二把手要有坦蕩的襟懷和化解矛盾、導(dǎo)演“將相和”的才能；班子成員力求“剛?cè)嵯酀?jì)，動(dòng)靜共存”，以利協(xié)調(diào)互補(bǔ)性和整體的綜合相容性。
３．辯證地處理好六個(gè)方面的關(guān)系
唯物辯證法是解決班子不團(tuán)結(jié)的鑰匙。總結(jié)過(guò)去的教訓(xùn)，要處理好以下關(guān)系：
（１）團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系。團(tuán)結(jié)是斗爭(zhēng)的目的，積極的思想斗爭(zhēng)是團(tuán)結(jié)的手段。沒(méi)有斗爭(zhēng)的團(tuán)結(jié)是表面的不牢固的團(tuán)結(jié)，不是為了團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)，或只有斗爭(zhēng)不善妥協(xié)都不可能有真正的團(tuán)結(jié)。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的有機(jī)統(tǒng)一。
（２）平時(shí)和集中的關(guān)系。不團(tuán)結(jié)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。舊的矛盾解決了又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。因此，立足平時(shí)的工作，當(dāng)好事前“諸葛亮”，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。但是，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的班子，則需集中力量，重點(diǎn)解決方能奏效。
（３）內(nèi)因和外因的關(guān)系。解決矛盾，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過(guò)內(nèi)因才能起作用。因此，積極爭(zhēng)取外部力量，尤其是上級(jí)的幫助是必要的，但著眼點(diǎn)應(yīng)放在班子自身的努力上面。只要內(nèi)外因形成合力，問(wèn)題就容易解決。
（４）班子成員和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。解決班子不團(tuán)結(jié)，每個(gè)成員都有責(zé)任，事不關(guān)己、態(tài)度暖味是錯(cuò)誤的。但是問(wèn)題能否解決，關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)。只要主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人對(duì)己敢動(dòng)真格，再難解決的矛盾也能解決。
（５）先進(jìn)和后進(jìn)的關(guān)系。先進(jìn)和后進(jìn)是辯證統(tǒng)一的。好“壞”不分，好的也可能變“壞”。正確的作法是：既重視推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又抓好后進(jìn)的轉(zhuǎn)化工作，才能達(dá)到鼓舞先進(jìn)，帶動(dòng)中間，鞭策后進(jìn)，共同進(jìn)步的目的。
４．落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化約束機(jī)制
制度是行為的規(guī)范，是搞好團(tuán)結(jié)的保證。制度，要抓建立和完善，更要抓落實(shí)。
（１）認(rèn)真貫徹民主集中制。
（２）加強(qiáng)民主協(xié)商。民主協(xié)商是互通情報(bào)、聯(lián)絡(luò)感情、消除誤解、協(xié)力共進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。只要堅(jiān)持做到：重要情況經(jīng)常通氣；重要決定一起討論，求得共識(shí)；改變決定重新研究，意見(jiàn)分歧，求同存異，幾套班子圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主旋律，唱好“同臺(tái)戲”是可以做到的。
（３）開(kāi)好民主生活會(huì)。召開(kāi)民主生活會(huì)是集中解決矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的好方法。為克服生活會(huì)“量少質(zhì)差”、搞形式的偏向，必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：會(huì)前對(duì)問(wèn)題胸中有數(shù)，并做好有關(guān)人的工作。會(huì)上開(kāi)展批評(píng)、自我批評(píng)，既不浮光掠影，又不感情用事，既弄清思想，又團(tuán)結(jié)同志。切忌會(huì)上不是批評(píng)、自我批評(píng)，而是吹捧、自我吹捧的庸俗作風(fēng)。
（４）嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律。會(huì)上不說(shuō)會(huì)下亂說(shuō)，“小道消息”滿天飛，是有礙團(tuán)結(jié)和民主的大敵。因此，要搞好班子團(tuán)結(jié)必須反對(duì)自由主義，嚴(yán)格保密紀(jì)律。
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