【美】G.W.布什總統(tǒng)
一、前言
聯(lián)邦政府在教育中的作用不是為體系服務，而是為孩子們服務。
——G.W.布什總統(tǒng)
兩黨合作的教育改革將成為我在任職期間的基石。
公立學校的質(zhì)量直接影響到我們每一個人——不論是家長、學生還是公民。但是，美國有太多的孩子因期望值低、識字少和缺乏自信而被隔離開來。在勞動力技能要求日益復雜化而且不斷變化的世界里，僅就識字而言，孩子們正落在后面。
情況不應該是這樣的。
兩黨合作的解決辦法就在眼前。如果我們的國家不能承擔起教育每個孩子的責任，我們就有可能在其他領(lǐng)域遭遇挫折。但是，如果我們成功地教育了我們的年輕人，在全國和公民生活中將會有許多其他的成功接踵而來。
本計劃只是我的教育改革的部分日程。雖然它并未超越我計劃提出的教育改革的方方面面，但是，它將作為我們民主黨、共和黨和獨立黨派一一共同工作的框架，以加強我們的中小學校?？偠灾@些改革表達了我對公立學校及其肩負使命的堅強信念，公立學校的使命就是塑造來自不同背景、不同地區(qū)的每個孩子的思想與品格。同時，我與那些為達到我們共同目標而貢獻聰明才智的國會議員們一道工作的大門是永遠敞開的。
我期望與國會一道工作以保證不讓一個孩子掉隊。
二、實施要點
在文明狀態(tài)下，沒有一個國家可以既愚昧無知又自由自在，過去沒有，將來也不會有。
——托馬斯?杰佛遜，1816
轉(zhuǎn)變聯(lián)邦政府在教育中的作用，不讓一個孩子落伍。
當美國進入了充滿希望與光明的21世紀時，卻有許許多多兒童仍生活在貧困的過去。
今天，將近70％的城區(qū)四年級學生在國家閱讀測驗中未達到基本的閱讀水平。在國際數(shù)學測驗中我們的高中學生落后于塞浦路斯和南非的學生。將近三分之一的大學新生在他們能夠開始正常的大學課程前卻不得不參加補習課程。
雖然教育首先是一個州和當?shù)卣呢熑危?lián)邦政府在容忍上述無知的后果方面也難辭其咎。聯(lián)邦政府在我們的教育體系中獎勵成功和處罰失敗做得很不夠。
1965年聯(lián)邦政府啟動第一個重要的初等教育和中等教育計劃以來，聯(lián)邦政策一直強烈地影響著美國的學校。多年來，國會發(fā)起了數(shù)百項強調(diào)教育問題的項目，但對這些項目產(chǎn)生的結(jié)果或?qū)Ξ數(shù)匦枰a(chǎn)生的影響一無所知。
這類“一個問題一個項目”的解決方式愈演愈烈直至發(fā)展到有39家之多的聯(lián)邦機構(gòu)操持著數(shù)百個教育項目，其支出每年高達l200億美元。然而，在給教育投入了上千億美元后，我們并未達到優(yōu)質(zhì)教育的目標。貧民和富人之間、英裔與少數(shù)民族（學生）之間的學業(yè)成績的差距不僅很大，且在有些情況下還正在加大。
我們國家正逐漸地被分為兩個“國家”：一個“國家”的公民具備閱讀能力，而另一個“國家”的公民則不具備這種能力；一個“國家”的公民心懷理想，而另一個“國家”的公民則沒有理想。
對這些令人失望的結(jié)果引起的反應是，有些人認為聯(lián)邦政府不應該介人教育。另外一些人建議我們僅僅給舊的體系注入一些新項目即可。當然，還應該有另外的出路，即為更加有效的聯(lián)邦作用定位。下述優(yōu)先領(lǐng)域是建立在一個基本理念基礎上的：當責任與企業(yè)最重要的活動結(jié)合最緊密的時候，當被賦予最大的選擇自由和支持條件的時候，當這些責任可以用產(chǎn)出效果來衡量的時候，即是這個企業(yè)工作最出色的時候。
本教育計劃將要：
增強對學生業(yè)績的責任制。提高成績的州、地區(qū)和學校將獲得獎勵，失敗將受到處罰。家長將了解其子女在學校的學習情況。此外，3～8年級學生在州年度閱讀和數(shù)學評估中的表現(xiàn)將與評判學校效率好壞緊密結(jié)合起來。
注重可行的項目。聯(lián)邦政府的錢將投放在有效的、以研究為基礎的項目和實踐上。經(jīng)費將以改善學校和提高教師質(zhì)量為目標。
減少官僚主義，增加靈活性。擬給州及學區(qū)以更大的靈活性，同時增加當?shù)匾患壍臋C動撥款。
加強家長的作用。家長將獲得更多有關(guān)其子女所在學校質(zhì)量的信息。依舊表現(xiàn)差的學校的學生將給予另行擇校的機會。
雖然這些優(yōu)先領(lǐng)域沒有強調(diào)對所有的聯(lián)邦教育項日進行改革，但是對《初等教育和中等教育法案》（ESEA）的改革，將聯(lián)邦經(jīng)費與特定業(yè)績目標掛鉤以保證改進成效，提出了總的思路。有關(guān)其他項目和優(yōu)先領(lǐng)域的詳細情況將在以后提出。
我們在本計劃中提出的優(yōu)先領(lǐng)域包括基于業(yè)績的七個標題：
1.提高處境不利學生的學業(yè)成績；
2.提高教師質(zhì)量；
3.將英語熟練程度有限的學生轉(zhuǎn)化成英語熟練的學生；
4.促使掌握情況的家長作出選擇和革新項目；
5.鼓勵建設21世紀的安全學校；
6.增加對有影響的資助項目的撥款；
7.鼓勵自由和成績責任制。
對有迫切需求的學校和學區(qū)將增撥經(jīng)費。州和學區(qū)將具有取得成效的靈活性，若未達到業(yè)績目標，那么有可能失去經(jīng)費支持。
在美國，不能讓一個孩子掉隊。每個孩子都應該受到發(fā)揮其全部潛能的教育。總統(tǒng)建議的框架中提出的這一建議即是為了達到E述目標，本屆政府將與國會以兩黨合作的方式一道工作以保證該目標盡快實現(xiàn)。
政 策
本屆政府教育改革的日程由以下幾個主要內(nèi)容組成，其中有許多是在EsEA獲得重新批準過程中實施的。
縮小成績差距
成績責任制與高標準。州、學區(qū)和學校必須負責保證所有學生，包括處境不利學生達到較高的學業(yè)標準。各州必須建立一套獎罰制度以使學區(qū)和學校在提高學業(yè)成績方面承擔起責任。
年度學業(yè)評估。年度閱讀和數(shù)學評估將使家長得到他們需要了解的信息，讓他們掌握孩子在學校的表現(xiàn)以及丁解學校的教育水平。進，步講，年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是衡量學校是否得到不斷改善的重要工具。在充分規(guī)劃和實施的情況F，每個州可以選擇和設計它們需要的科目進行評估。此外．將由四年級和八年級學生閱讀和數(shù)學測驗“國家教育成效評估項目”（NAEP）對各州抽樣學生進行年度評估。
未能成功地教育處境不利學生的學校的結(jié)局。未能使處境不利學生每年取得必要進步的學校將首先獲得幫助，之后若再沒有起色，那么將對這些學校采取適當行動。如果學校連續(xù)三年仍未取得進展，處境不利的學生可使用“第一條款基金（TitleI為政府專項）”轉(zhuǎn)到一個水平更高的公立或私立學校學習，或有目標地選擇補習教育。
通過把閱讀放在首位來提高讀寫能力
注重最初年級的閱讀教育。如果州實施定位于幼兒園到二年級科學研究的綜合閱讀項目，那么在新的“閱讀第一”（Reading First）項目下可以獲得資助。
學前兒童閱讀指導。參加“閱讀第一”項目的州將可能選擇獲得另一個項目的資助，即新的“早期閱讀第一”（Early Reading First）項目，在學前教育包括先期教育中心（Head Start Centers）中，開展以研究為主的“閱讀前方法”（Pre—reading Methods）的實驗。
我們太多的兒童不能閱讀。對于教育改革而言，閱讀是基石，是基礎。
增加靈活性，減少官僚主義
第一條款（Title I）的靈活性。更多的學校將可能參與“第一條款”學校范圍的項目并將聯(lián)邦經(jīng)費與當?shù)睾椭萘⒒鹣嘟Y(jié)合以提高整個學校的質(zhì)量。
增加教學技術(shù)投入。加強E-rate基金和技術(shù)援助基金，并通過州和所在區(qū)根據(jù)需要對學校進行分配。這一舉措意味著學校無需再提交多項資助申請并將避免為爭取教育技術(shù)資助而帶來的行政負擔。
減少官僚主義。對重復設置和得到不同方面重復撥款的項目加以整頓，并上報學區(qū)與州政府。
州及地方新的靈活選擇。擬建立一種對肩負改革和責任制的州和區(qū)予以特許選擇的制度。在本計劃下，特許州和區(qū)將不受到分級項目要求的約束，替代措施足向教育部長提交一份五年的業(yè)績協(xié)議，該協(xié)議將特別依照責任制的嚴格標準擬訂。
聯(lián)邦政府必須足夠明智，賦予州和學區(qū)更多的權(quán)利和自由；同時，聯(lián)邦政府又必須足夠有力地檢驗其成效。
獎勵成功和處罰失敗
對縮小學業(yè)差距進行獎勵。所有在縮小成績差距并提高所有學生成績方面成績卓著的州將得到獎勵。
州責任制獎金。任何州在本計劃實施兩年內(nèi)達到責任制要求（包括建立3～8年級年度評估制度），都將獲得一次性獎金。
“不讓一個孩子掉隊”學校獎。所有在提高處境不利學生成績方面取得最大進步的成功學校，將獲得承認并授予“不讓一個孩了掉隊”獎金。
失敗的結(jié)局。如果某州未能達到業(yè)績目標以及未能展示學業(yè)成績的成果，那么，教育部長將有權(quán)減少該州從聯(lián)邦得到的行政開支經(jīng)費。
幫助家長作出明智選擇
學校對家長的報告制度。家長可以通過查詢一所學校的各類學生群體的學生成績報告卡，來了解自己孩子的情況以作出明智的選擇。
特許學校（charter schools）。擬向特許學校提供啟動資金、設備以建立更為安全的2l世紀的學校
保護教師。擬賦予教師更大的權(quán)力，以解決課堂暴力問題或做好問題學生的工作。
改進學校安全。增加對學校的資助，以促進校內(nèi)外的安全以及毒品預防工作。在對校外項目給予資助金時，將允許州政府對宗教組織予以與其他非政府組織同等的考慮。
把學生從不安全學校拯救出來。擬向校內(nèi)犯罪的受害人或陷入持續(xù)危險狀態(tài)的學校的學生提供安全的選擇。州政府必須向家長和公眾報告學校的安全狀況。
加強品格教育。附加經(jīng)費將用于向州和區(qū)提供品格教育資助金，其目的旨在培訓教師掌握將品格培養(yǎng)的內(nèi)容和活動融入課堂的方法。
三、立法條款
通過高標準和教學效能核定來實現(xiàn)平等
第一條款
?。ˋ部分：為處境不利學生彌補成績差距）
引言
聯(lián)邦政府能夠、而且必須幫助縮小處境不利學生與同齡人之間的成績差距。
為達到這一目標，在第一條款中的聯(lián)邦投資必須花費得更有效、取得更大的教學效能。這一條款改變了現(xiàn)行法律，要求接受第一條款經(jīng)費的州、學區(qū)和學校要保證所有學生都達到高標準。學校的目標必須明確，便于測評，并以基本技能和必要知識為重點。要求每年對3～8年級學生進行州級測驗，要保證每個孩子每年都能達到目標。對每一年級進行的年度測驗將為教師、家長和決策者提供所需要的信息，以保證孩子們學有所成。
沒有取得應有進步的學校將受到特殊幫助。學生不會被迫就讀于持續(xù)落后的學校，他們必須在一定程度上可以自由就讀于教學水平正常的學校。在這一計劃之下，不會有人要求處境不利學生只是為了保持現(xiàn)狀的緣故而犧牲他們的教育和未來。
在學生成績的教學效能方面必須輔之于地方控制和靈活性。如果學校要實行高標準，它們必須擁有自由以達到這些標準。
方案概要
作為對實施嚴格的教學效能核定的獎勵，各州通過提供額外的支持和靈活性，幫助處境不利學生彌補成績差距。
設立高標準。大多數(shù)州都制定丁學生應該掌握的閱讀和數(shù)學標準。該方案要求各州也要為歷史和科學學科制定富有挑戰(zhàn)性的內(nèi)容標準。
對3～8年級的每一個學生進行年度測評。每年的閱讀和數(shù)學測驗將為父母提供需要的信息，讓他們了解孩子在學校的學習情況，以及學校對孩子進行教育的情況。各州可以有充分的時間規(guī)劃、實施選擇和設計適當?shù)臏y驗。唯一的要求是對學生成績進行逐年比較。各州將用三年時間開發(fā)和實施測驗。聯(lián)邦經(jīng)費將支付開發(fā)測驗的全部費用。
要求報告所有學生的成績。配合目前的法律，各州要求向家長報告學生的成績評價結(jié)果。為了履行學校提高所有學生成績的責任，這些結(jié)果必須按照種族、民族、英語能力、能力和社會經(jīng)濟地位等分類公之于眾。
期望處境不利學生每年獲得足夠的進步。在目前的法律下，學區(qū)必須根據(jù)學生是否達到了州設定的內(nèi)容和成績標準，判斷每所第一條款要求的學校是否在每年取得了足夠的進步。然而現(xiàn)狀不能保證每所學校里的處境不利學生都有進步。在該方案下，一州關(guān)于“每年獲得足夠進步”的定義必須既特別適合于處境不利學生，也適合所有學生。這種期望將促使學校和學區(qū)擔負起提高處境不利學生學習成績的責任，并幫助教育工作者、家長和其他人觀察是否彌補了成績差距。
用技術(shù)援助經(jīng)費幫助各州扭轉(zhuǎn)低成績學校。向需要改進的學校提供能力建設和技術(shù)援助的州和學區(qū)將獲得聯(lián)邦加大力度的經(jīng)費。以此類經(jīng)費形式提供的州技術(shù)援助必須根植于以科學為基礎的研究。
增加學校的靈活性?？梢酝ㄟ^把全校的貧困門檻從50％降到40％的方法來增加靈活性，以便更多的學校能把來自聯(lián)邦的錢合并起來提高學校的質(zhì)量。
為低成績學校和學區(qū)提供矯正行動。一個學年中沒有取得足夠年度進步的學校和學區(qū)將被學區(qū)或州認定為需要改進。被認定后，這些學校將立即得到幫助來提高成績：
如果被認定的學校兩年后仍然沒有取得足夠的年度進步，學區(qū)必須采取矯正行動，為落后學校的所有學生提供進入公立學校的選擇機會。
如果學校三年之后還沒有取得足夠進步，學校中的處境不利學生可以利用第一條款的經(jīng)費轉(zhuǎn)到成績更好的公立或私立學校，或擇校接受額外的教育服務。所有接受聯(lián)邦經(jīng)費的非公立辦學者將遵守相應的教學效能核定標準。
學生可以在差校學習期間繼續(xù)擇校學習。擇校選擇的權(quán)利可以保持到學校小再被認為需要改進之后兩年。
已被現(xiàn)行法律認定為需要改進的學校，可以享有一定時期的過渡期。
對縮小成績差距的學校和州給予獎勵。在縮小成績差距方面成績顯著的學校和州將被授予“不讓一個孩子掉隊”學校額外津貼獎金和州“教育成績”額外津貼獎金。
列出失敗的后果。未能取得足夠成績的各州將失去一定比例的管理經(jīng)費。將依據(jù)一個州未能達到三年級和八年級的數(shù)學和閱讀要求、未能取得足夠的進步、未能縮小成績差距的程度實施懲罰。各州將根據(jù)“全國教育成績評價”數(shù)學和閱讀測驗對四年級和八年級學牛進行年度抽樣的結(jié)果，作出成績評價。
保護家庭學校和私立學校。聯(lián)邦要求不適用于家庭學校或私立學校。將保留現(xiàn)行法律的保護條款。
通過把閱讀放在首位來提高讀寫能力
?。˙部分：閱讀第一）
引言
政府承諾要保證每個孩子在三年級時能夠閱讀。為幫助達到這一目標，一項名為“閱讀第一”行動的新項目即將付諸實施。
“閱讀第一”行動為各州提供了消滅閱讀障礙所需的經(jīng)費和工具。進行多年的有關(guān)閱讀的科學研究成果現(xiàn)在也與大家見面了，美國所有學校的每個教室都能應用這項研究?！叭珖喿x小組”在研究了lO萬名學生如何學習閱讀之后，于2000年4月發(fā)表了研究報告。報告概括道：
“……有效的閱讀教學包括教會孩子們區(qū)分和掌握單詞的發(fā)音（音素意識），教會他們這些發(fā)音由字母表示，并能混合形成單詞（基礎語音教授法），讓學生通過閱讀練習學到的知識并給予指導和反饋（指導口頭閱讀），運用閱讀理解的方式來指導和提高閱讀能力?！?br> “閱讀第一”行動建立在研究成果之上，對低年級以科學為基礎的閱讀教學計劃進行投資。保證更多的孩了：接受有效的閱讀教學，意味著更多的孩子能在落后太遠之前得到幫助。隨著由于在關(guān)鍵的早期沒有接受適當?shù)拈喿x教學而被診斷為需要接受IDEA服務的學生人數(shù)不斷減少，這項行動還將減少各級政府的支出負擔。
方案概要
創(chuàng)設廣泛的、全州范圍內(nèi)的閱讀計劃，確保每個孩子在三年級時學會閱讀。各州和學區(qū)將從新“閱讀第一”計劃中獲得經(jīng)費，在從幼兒園到二年級實施全面的、以科學為基礎的閱讀計劃?！俺錾喿x法案”將被放在“閱讀第一”之下，“平等開端家庭讀寫能力計劃”（第一條款B部分）在繼續(xù)為全國家庭讀寫能力計劃提供經(jīng)費的同時，也將成為這項大行動的一部分。
以“兒童早期閱讀行動”作為“閱讀第一”的補充。參與“閱讀第一”計劃的各州將能選擇接受“早期閱讀第一”的經(jīng)費，在現(xiàn)有的學前計劃和“領(lǐng)先”計劃中，為參加的小學提供實施以研究為基礎的閱讀計劃。該計劃的目的是在更廣的范圍內(nèi)說明研究成果：在學前階段學過早期閱讀和數(shù)學技能的孩子，上學時已作好了學習閱讀和數(shù)學的準備。
提高教師質(zhì)量
第二條款
?。ˋ部分：為提高教師質(zhì)量提供獎勵）
引言
政府培養(yǎng)、培訓和招聘教師方案的基本理念是：出色的教師足提高學生成績的關(guān)鍵。
該方案對學校建立和支持高質(zhì)量教師隊伍的努力而言是巨大的鼓舞。根據(jù)美國總會計署的資料，教育部之下有28個教師培訓項目，花去了大部分經(jīng)費。87個有關(guān)教師培訓的項目由13個不同的聯(lián)邦機構(gòu)管理。
該方案把聯(lián)邦教育項目，包括“縮減班額計劃”和“艾森豪威爾專業(yè)發(fā)展計劃”的資金，合并為對州和地方實行績效撥款。利用這些經(jīng)費，學校將獲得支持和具有必要的靈活性，通過為教師提供高質(zhì)量培訓，使之打下科學研究的基礎，提高學術(shù)成績。反之，各州也將為改進教師質(zhì)量承擔責任。
方案概要
在有效的專業(yè)發(fā)展方面給予各州和學區(qū)更大的靈活性。每個美國兒童應該有一個高素質(zhì)的老師。現(xiàn)有的聯(lián)邦計劃體制不能實現(xiàn)這一承諾。為了幫助各州培養(yǎng)、招聘和培訓高質(zhì)量的教師，“艾森豪威爾專業(yè)發(fā)展計劃”和“縮減班額計劃”將被合并，成為給予各州和當?shù)貙W區(qū)的更加靈活的教師素質(zhì)獎勵。
建立專業(yè)發(fā)展高標準。各州和當?shù)貙W區(qū)將被允許使用該項經(jīng)費滿足其特殊需要，并強化技能，提高公立學校教師、校長和管理人員的知識水平。反過來，也要求各州和學醫(yī)保證聯(lián)邦經(jīng)費能推動在教室里利用科學的、以研究為基礎的、有效的實踐活動。
推動師范教育改革計劃。除了為專業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費，各州和學區(qū)將能自由使用其經(jīng)費推動改革計劃，諸如改革教師資格或證書要求；資格選擇；終身制改革和教師教學效能評定系統(tǒng)；區(qū)別并獎勵在閱讀、數(shù)學和科學等急需學科和在貧困學校和地區(qū)任教的教師；督導計劃。
期望教師質(zhì)量得到改進。各州將負責保證所有孩子都有好教師教，并制定一項計劃確保實現(xiàn)這一目標。
為出色的教學提供獎勵經(jīng)費。該計劃經(jīng)費的1％劃歸教育部長，用來獎勵開發(fā)教師評價系統(tǒng)的各州。該系統(tǒng)使用學生學術(shù)成績米評價教師的成績。
保護教師。行使官方職責權(quán)利的教師、校長和學校董事會成員將受到聯(lián)邦的保護來維持教室的紀律，只要他們沒有輕率的或違反法律的不端行為。
為教師提供稅收減免。教師將能獲得最高為400美元的稅收減免，以應付與教學有關(guān)的現(xiàn)款支付開銷，如書本、學具、專業(yè)豐富計劃和其他培訓。
為家長提供教師質(zhì)量的有關(guān)信息。家長有權(quán)知道他們的孩子是否有個好教師。應家長要求，當?shù)貙W區(qū)將按照州的規(guī)定，把有關(guān)教師質(zhì)量的信息印發(fā)給家長。
改進數(shù)學和科學
?。˙部分：數(shù)學和科學合作團體）
引言
在造成美國學生數(shù)學和科學領(lǐng)域成績差的根本原因中，有三個問題是我們必須提出的：太多教師的教學超出范圍；太少學生學習高級課程；太少學校提供具有挑戰(zhàn)性的課程和教材。
高等教育團體（the Higher Education Community）意識到它有一種致力于提高小學和中學的數(shù)學和科學成就的既定的嗜好，有一十多個州已開始與大學和學院組成合作團體，旨在提高學生的數(shù)學和科學水平，為教師提供數(shù)學和科學方面的培訓，并引進新的教學方法來影響服務差的學校。
數(shù)學和科學合作團體計劃為各州提供資金，資助各州與高等教育協(xié)會聯(lián)合，以加強K－12的數(shù)學和科學教育。得到這些資金的各州將必須以加強K-12的數(shù)學和學科教育為目的，與州學院、大學和社區(qū)建立合作伙伴關(guān)系，這些資金可以被各州用來支付合作團體的費用，并支付讓其他學院和社區(qū)學院參與數(shù)學和科學改革的費用。
各州和高等教育機構(gòu)合作團體的成功，將以測量重要指標的成績責任制目標是否達到為準，這些指標有，學生在州評估上的成績表現(xiàn)，參加數(shù)學和科學高級課程的學生人數(shù)的增加，通過高級就業(yè)考試的學生人數(shù)的增加，以及數(shù)學或科學專業(yè)教師的增加等。
方案概要
建立數(shù)學和科學合作團體。各州和當?shù)厣鐓^(qū)將有資格接受聯(lián)邦資助，用來建立與高等教育機構(gòu)的數(shù)學和科學系的合作伙伴關(guān)系。合作將旨在提高小學和中學的數(shù)學與科學的教學質(zhì)量，并進行各種活動，以提高數(shù)學和科學課程的嚴密性，促進數(shù)學和科學專業(yè)的發(fā)展，吸引數(shù)學和科學專業(yè)的人從事教學，以及調(diào)整高中數(shù)學與科學的標準以兼顧大學的招生安置。
引入專業(yè)研究機構(gòu)。將鼓勵研究性大學充分參與到這些州合作團體中，以加強K一12的數(shù)學和科學教育。
激勵英語熟練程度有限的學生達到英語流利水平
第三條款
引言
美國最大的特點之，是我們的多樣性。確保所有的兒童，無論其背景如何，都有機會獲得成功，是聯(lián)邦政府在教育中的主要責任。過去十年來目睹我們學校所經(jīng)歷的變化，已給教學帶來新的挑戰(zhàn)。所有的家長都希望他們的孩子在畢業(yè)時掌握應對今天全球化經(jīng)濟的工作并取得成功所必須的基本能力。對二百多萬英語熟練程度有限（LEP學生經(jīng)常在較低年紀就讀）的學生來說，這意味著在學校學會英語。
遺憾的是，有跡象表明，LEP學生并沒有得到實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變所需要的服務。例如，研究表明，與那些英語流利的同伴相比，在標準化的數(shù)學與閱讀評估中，他們的分數(shù)也常常低于平均分。其中部分原因來自于目前聯(lián)邦政府為雙語教學提供資金還沒有附加學績測量，我們的建議將在使用雙語基金上給學區(qū)以更大的彈性，以便更有效地促成LEP學生向英語流利者轉(zhuǎn)化，并提高他們的成就。
方案概要
簡化ESEA雙語教育計劃。這些計劃將簡化為在學生的學業(yè)成績的基礎上來決定是否給各州和當?shù)貙W區(qū)提供資助以及資助力度有多大等。
為提高英語流利水平設立成績目標。作為資金的申請表的一部分，各州將設立成績目標，以確保LEP學生在三年內(nèi)達到英語流利水平。各州也要確保LEP學生至少在校內(nèi)嚴格講授的英語核心內(nèi)容課程要達到標準。
給成績差的州以處罰。那些沒有達到它們自己設定的LEP學生成績目標的州將失去州負責批準的全部ESEA項目資金的管理費用中的10％。
給學區(qū)選擇符合學生需要的教學方法的自由?；鸸芾淼姆顚⒔箯娭聘髦莶捎媚撤N教育LEP學生的教學方法。
促進家長的選擇和革新計劃
第四條款
引言
第四條的目的是促進家長的選擇，并增加各州和學區(qū)可得到的用于改革教育項目的有彈性的基金的數(shù)量。
組織機構(gòu)常常抵制變革，無論領(lǐng)導這場變革的人的意圖有多好。但競爭能刺激官僚系統(tǒng)變革的需要。因此，政府（管理部門）尋求增加家長們的選擇權(quán)和影響力。在掌握信息的情況下，家長是教育責任制最重要的力量，在選擇權(quán)的幫助下，家長能保證其于女盡可能得到最好、最有效的教育。
方案概要
創(chuàng)設特許學校。將給特許學校提供協(xié)助其啟動計劃，購買設施和創(chuàng)設高質(zhì)量的學校所需要的其他方面的需要的資金。
提高教育儲蓄金賬戶額。每年用于資助這些賬戶的資金量將增加到5000美元，資金的使用范圍將擴大到包括幼兒園到12年級在內(nèi)的與教育有關(guān)的花費。
擴大擇校。由教育部長負責建立和管理擇校資金，用以對擇校改革方面的措施進行說明、實施、評估和對有關(guān)信息進行傳播。
整頓同類撥款項目以把更多的資金投入課堂。重復設置和得到不同方面重復撥款的項目將被并入一個有靈活撥款的革新項目中，資金下?lián)艿礁髦莺蛯W區(qū)去，用于當?shù)氐母镄马椖?，并用于為那些在持續(xù)失敗或危險學校就讀的學生提供擇校費，以便他們能夠選擇到適合自己的、安全的學校。
在學校建設方面擴大公私合作。目前，允許各州發(fā)給私人承建者一定數(shù)量的免稅債券，用于公共沒施的建設，如小型飛機場和低收入住宅。公立學校的建設目前不允許使用這種債券。通過允許把私營活動債券用于公立學校的建設上，全美的地方社區(qū)將能夠采用額外的資金用于學校的建設與維修。各州發(fā)行的用于學校建設的公私合作的資金數(shù)量將以各州的人口數(shù)量為基數(shù)。
建設21世紀的安全學校
第五條款
?。ˋ部分：支持對學生和社區(qū)開展反毒品與暴力的教育）
引言
第五條款的目的是通過提供安全并遠離毒品的、高質(zhì)量的教育，幫助學生達到所要求的學習標準。
這樣做是要減少管理兩個分離但又相似的計劃的負擔，這兩個計劃在實踐上互相重疊。學校安全與遠離毒品汁劃和21世紀教育計劃，這兩個計劃將得到以績效為基礎的補助，用于增加課上與課后的教育機會，也用于預防暴力與毒品的行動。政府有責任來幫助提高學術(shù)成績，改善學校安全，以及減少毒品的使用。另外，第五條款也將確保父母可以知道他們的孩子是否進入了安全的學校去學習，同時也將使學生可以脫離那些危險的學校。
方案概要
鞏固并且簡化對學校安全與遠離毒品計劃和21世紀教育計劃的撥款。學?？梢詫⒙?lián)邦撥款用于增加課后的教育機會以及用于預防暴力與毒品的行動。
為學校的安全與成績進行核定。為得到撥款，政府必須定義出什么是“長期危險性的學?！?，并且通過校與校的對比來作出學校安全性的報告。嚴重的校園犯罪的受害者，以及在長期危險性學校上學的學生，都可以有機會轉(zhuǎn)移到安全的學校去。
給教師控制班級的權(quán)力。政府將賦予教師權(quán)力，使他們可以將危險的學生逐出教室。要接受撥款，政府必須對危險的學生采取零容忍度的政策。
強調(diào)有效性。要重視對青少年濫用毒品和暴力行為的預防，也要確保學校使用撥款的效率。撥款可以用于課后教育，要保證教育的安全性，不管是課前、課上還是課后。要教育學牛知道毒品的危害性，特別是新近出現(xiàn)的毒品。
允許社團組織接收撥款用于課后教育。可以通過給社團組織撥款的方式，來增加課前和課后的學習機會。
使犯罪預防與檢舉更加便利。聯(lián)邦教育權(quán)利法案將被修訂，以使公立學校和地方執(zhí)法機構(gòu)更容易獲得學生犯錯甚至違法的信息。
強化實施槍支管制法案。聯(lián)邦和州將合作建立一個sentry項目，查證、檢舉、懲罰并且監(jiān)督那些觸犯武器法案的青少年。
增加用于品德教育的撥款。要增加用于品德教育的撥款，培訓教師，增加品德教育方面的課程與活動。
通過教育技術(shù)手段提高教育水平
?。˙部分：用于教育技術(shù)方面的撥款）
引言
管理當局認為學校應當使用科技手段來提高其學術(shù)成績．并日可以在教室里使用最新的科技。
科技撥款計劃要以績效為基礎，增加對學校的撥款。要強化科技撥款計劃和E-rate資金，通過公式計算來撥款，以確保學校不會遞交多份撥款申請和以承擔輔助性的行政工作來得到教育技術(shù)的資金。換言之，每個項目要針對每所學校的專門需求，促進教育技術(shù)綜合整體的發(fā)展。
方案概要
給學校更多的撥款用于其改進技術(shù)。調(diào)整過的撥款項目E-rate資金要通過公式來撥付到各州和各學區(qū)，以確保更多的科技資金用于班級。資金要撥到那些最需要它的學校，包括鄉(xiāng)村學校和低收入家庭學生較多的學校。
減少申請撥款的公文并增強資金使用的靈活性。通過公式來撥款給學校，而不是通過目前所采用的申請程序，可以使紛繁的公文大大減少。資金使用的靈活性也增加了，允許用資金購買與開發(fā)軟件，用于購買有線設備，以及用于對教師進行科技使用方面的培訓。
允許把撥款用于過濾互聯(lián)網(wǎng)信息。為實施《2000年兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法案》，可以將撥款用于購買互聯(lián)網(wǎng)過濾器，以保護兒童遠離互聯(lián)網(wǎng)上的成人內(nèi)容。
將撥款用于實施先進技術(shù)以加強教育。政府鼓勵為學校設置績效目標，來測量聯(lián)邦科技撥款是如何提高學生成績的。
撥款給社區(qū)科技中心。通過住房與城市發(fā)展部實施的社區(qū)發(fā)展資助計劃來給社區(qū)提供聯(lián)邦撥款，在貧困區(qū)域建立社區(qū)科技中心。
特批資助
第六條款
為土著美國人和軍人家庭的孩子重建學校
引言
對于那些為美國軍人家庭的孩子和土著美國人的孩子提供教育的學校來說，聯(lián)邦政府負有特定的義務。
然而，聯(lián)邦政府并沒有很好地履行這些義務，尤其是在學校建設方面。聯(lián)邦政府打算通過增加對特批資助項日和印第安事務局的撥款來加強學校建設。
大約有七十萬軍人的孩子在公市學校上學。這些學生中有超過3／4的人在位于軍事基地或軍事基地附近的600所學校接受教育。由教育部撥款的這些軍事學校遍布全國。這些軍人子弟一般也從國防部軍事設施內(nèi)學校項目中接受學校建設撥款，位于軍事基地或軍事基地附近的其他公市學校從教育部的特批資助項目中接受撥款。
在1999學年中，有五萬多名兒童進入了位于23個州的185所土著人學校學習。大部分這樣的學校由印第安人事務局來管理，主要集中于亞利桑那、新墨西哥、北達科他、南達科他、華盛頓等州。印第安人事務局所屬學校的上學人數(shù)逐年增多，從1987年以來已經(jīng)增加了25％。越來越多的兒童進入印第安人事務局所屬學校來學習，而這些學校的物質(zhì)條件是全國最差的。
方案概要
增加撥款，用于學校建設。撥款的資金將被用來改善軍人子弟和土著人所在公立學校的建筑物質(zhì)量。
為土著人建立一個基金?；饘⒂糜诟纳朴〉诎踩耸聞站炙鶎賹W校建筑物的質(zhì)量，完成積壓的軍事基地內(nèi)或軍事基地附近學校的待修理和建設項目。
自由度與績效核定
第七條款
引言
第七部分的日的是要為政府和學校在提高學生成績方面所做的工作進行績效核定而建立一個相應的體系。
政府和學校在使用聯(lián)邦教育撥款方面將被賦予空前的自由，但反過來也要承擔對學生相應的責任。政府將確定出所應承擔的特別責任。取得顯著成績的地方政府和學校將被給予獎勵。教育部長被授權(quán)可以從成績較差的地方政府那里收回行政撥款。
獎勵還是懲罰是根據(jù)一定的評估結(jié)果來進行的，評估結(jié)果由各州每年～次的依據(jù)國家教育績效評估對學生抽樣在閱讀與教學方面的四級與八級測驗而得來。
方案概要
給各地的政府和學校更多的自由與靈活度。
在績效評估與消除邊緣狀況方面為各州和各學區(qū)提供特許學校的選擇權(quán)。地方政府和學校如果愿意的話，可以和教育部簽訂一個協(xié)議，它們會在獲得撥款方面享有一定的便利，同時也要向教育部遞交一份為期五年的協(xié)議，在提高學生成績方面協(xié)議設定有具體的目標。在協(xié)議有效期間，地方政府和學校負有提高學生成績的責任，如果不能達到協(xié)議所要求的標準會受到懲罰。如果學生的成績和其他一些指標不能達到相應的標準，地方政府和學校將失去在協(xié)議中所確立的“特許”地位。
根據(jù)殘疾人教育法案，為殘疾學生增加撥款。這類撥款要增加，以減少地方政府和學校在滿足殘疾學生特殊需要方面的負擔。
在提高學生成績方面進行績效核定。
希望各州提高學習成績。與日前的法規(guī)相似，在一個合理的過渡期內(nèi)，各州將向教育部遞交一份關(guān)于使用所有ESEA資金的計劃，在計劃中要有如下的保證：
各州要制定出相應的標準，對3～8年級的學生進行數(shù)學和閱讀的年度測驗，報告各學區(qū)和各學校的學習成績。聯(lián)邦政府撥付測驗和建立州教學效能核定系統(tǒng)的資金。這種評估可以獲得聯(lián)邦的撥款；
要根據(jù)各學區(qū)業(yè)績情況建立獎優(yōu)罰劣的機制；
要為家長們提供學校之間相比較的報告，并且在互聯(lián)網(wǎng)上公布。這些報告應包括數(shù)學和閱讀的成績，并且區(qū)分民族、性別、貧富、殘疾與非殘疾以及英語熟練與否的不同情況。這些報告應盡可能與現(xiàn)有的州和地方的報告綜合在一起；
同意讓4～8年級的學生參加閱讀與數(shù)學方面的全國教育進展評估（NAEP），由國會為評估撥付資金。
要對工作較差的地方政府進行懲罰。如果某個地方政府工作不得力，不能實現(xiàn)既定的工作目標，那么教育部將有權(quán)減少其用于ESEA項目的撥款。懲罰將以處境不利學生的成績是否達到了要求和是否提高了學生的英語熟練程度的目標為基準。
對工作成績突出的地方政府和學校給予獎勵。
要建立一個教育業(yè)績基金。這一基金將獎勵那地在減少學生之間成績的差距和提高學生英語熟練程度方面成績卓著的地方政府，獎勵是以政府的業(yè)績評估結(jié)果為基礎的，而這一結(jié)果也要得到其他一些指標，比如學術(shù)成績和全國教育進展評估（NAEP）等的認同。
對較早開展年度測驗的地方政府給予獎勵。在計劃頒布的第二年年底以前對3～8年級的學生進行閱讀和數(shù)學年度測驗的州將有資格獲得一項一次性的獎勵。
給“不讓一個孩子掉隊”的學校以獎勵。這一方案是對口前的（藍緞帶學校）項目的改革。教育部將建立“不讓一個孩子掉隊”的獎勵基金，以獎勵那些在縮小學生成績差距方面成績顯著的不讓一個孩子掉隊的學校。
本站僅提供存儲服務，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
