新聞晚報楊玉紅

    2007年至2009年間，上海民辦學校由202所萎縮到134所，滬上個別民辦學校的骨干教師流失率近50%……記者采訪發(fā)現，滬上民辦教育發(fā)展遇到一些困境和瓶頸。據悉，本市教育行政部門將出臺系列政策，促進民辦教育健康發(fā)展。

待遇差，民辦教師加速流失

    公辦學校的教師退休后，高級教師月薪為4500元至5000元間，一級教師月薪為4000元至4500元間，而民辦教師退休金一律只有2000元。本市一位民辦學校的老師說，民辦老師是“企業(yè)編制”，各種福利待遇依靠學校自身的經營狀況，沒有切實保障。民辦學校教師的劣勢地位，使民辦學校的人才引進難上加難。民辦學校不得不依靠聘請公辦退休教師來補充辦學的經驗空白，如今，上海民辦學校返聘離退休教師占所有教師總數的34.6％。這些返聘教師由于年齡偏大、健康不佳等原因，上課質量、教育連貫性等方面受到一定影響，這也導致“師資隊伍”缺乏穩(wěn)定、堅實的基礎。

    2009年1月開始，義務教育學校正式工作人員實施績效工資，令人遺憾的是，對“義務教育學校正式工作人員”的績效工資只體現在“公辦學校的教師”身上，沒有考慮到“民辦中小學教師”這個群體。目前，民辦學校教師人均最高年收入約為7萬元，還不到公辦學校教師2008年的收入水平，這也是導致民辦學校的師資不穩(wěn)定的主要原因之一。亞龍集團董事長張文榮介紹道，2009年，在公辦學校推行績效工資政策時，滬上民辦學校的骨干教師流失率呈上升趨勢。

少扶持，三成學校陸續(xù)關門

    近年來，本市參加中考的學生人數逐年減少，有關教育部門制定高中階段學校的招生計劃時，首先考慮減少民辦高中的招生計劃。浦東新區(qū)一所民辦學校的劉校長坦言，目前，教育行政部門對小學、初中的招生限制不多，對高中階段的民辦學校招生限制比較多。民辦高中因生源減少、運營艱難等原因陸續(xù)停止招生，甚至個別區(qū)縣的民辦高中已經“消失”。

    除招生方面的限制，教育行政部門對民辦學校的 “關懷”相對較少。“民辦學校的優(yōu)秀教師、校長很難享受到公辦學校同等水平人員的待遇和榮譽。”一位民辦學校的校長坦言。

    師資不穩(wěn)定，缺少必要的政策扶持，上海的民辦學校日益萎縮。張文榮調查發(fā)現，2007年，上海共有民辦學校202所，在校生有20余萬人；2009年，上海的民辦學校只有134所，在校人數只有11萬左右。

促發(fā)展，將建經費補貼制度

    今年，市教委將推進《上海市民辦學校財務管理辦法》和《上海市民辦學校會計核算方法》等條例實施，逐步建立民辦學校生均經費補貼制度，鼓勵民辦學校建立年金制度。

    此外，市教委還將促進民辦學校的自律和自強，進一步規(guī)范民辦學校的招生工作，引導民辦學校從關注生源質量轉變到提高辦學質量和形成學校特色上來。