本報記者李愛銘

    中小學(xué)招生即將開始。每年這個時候，不少家長都要忙著替孩子找“好學(xué)校”，并通過提前購買學(xué)區(qū)房、讓孩子參加競賽博證書等各種辦法，為孩子創(chuàng)造擇校條件。近日推出的《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010－2020年）》（公開征求意見稿）中，對降溫“擇校熱”開出了幾劑藥方。如何落實這些對策，專家們提出了深化建議。

學(xué)校“標準配置”，關(guān)鍵在教師

    為促進義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，明顯緩解“擇校”矛盾，《規(guī)劃綱要》中明確提出，力爭到2020年，基本實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校的“標準配置”：學(xué)校配置標準統(tǒng)一、學(xué)校經(jīng)費標準統(tǒng)一、教師隊伍配置標準統(tǒng)一、教師收入標準統(tǒng)一。

    家長和學(xué)生擇校，主要是擇好老師，因此，教師配置是義務(wù)教育均衡的核心。浦東新區(qū)教育局局長曹錫康提出，學(xué)校硬件配置、經(jīng)費配置，只要撥款到位就能統(tǒng)一；今年起本市義務(wù)教育階段開始實施教師績效工資，教師收入標準也基本統(tǒng)一。因此，學(xué)校的標準配置中，關(guān)鍵是教師隊伍。

    教師隊伍的標準，包括學(xué)歷達標、職稱配置合理、培訓(xùn)機會均等諸多方面。“不過，通過硬性流動‘洗牌’的方式，不太現(xiàn)實。”曹錫康建議，可以柔性流動，實現(xiàn)教師配置的統(tǒng)一。近幾年，浦東的骨干教師組團支教，與郊區(qū)教師置換。一來保證師資數(shù)量均衡，二來在對流過程中實現(xiàn)教師素質(zhì)的提升。

60%名額分配，高中要配合“接盤”

    促進義務(wù)教育校際均衡，《規(guī)劃綱要》開出了一劑“猛藥”：優(yōu)質(zhì)普通高中每年招生計劃按不少于60%比例平均分配到每一所初中，完善初中學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)制度，為辦好每一所初中和緩解“擇校”矛盾創(chuàng)造良好條件。

    這意味著什么？名額分配，是指將優(yōu)質(zhì)高中的部分名額，按區(qū)域所在初中學(xué)校的學(xué)生數(shù)，平均分配到每所中學(xué)。也就是說，原來一些薄弱初中，成績最好的學(xué)生可能也考不上名高中，很多家長因此轉(zhuǎn)擇其他初中；實行名額分配后，無論好學(xué)校差學(xué)校，均能分配到進名高中的名額了。

    近三年，本市實驗性示范性高中的名額分配，從10%、12%，逐年提高到15%。到2020年，將達到60%。名高中名額大規(guī)模分配到所有初中學(xué)校，以此拗斷“擠好小學(xué)－進好初中－讀好高中”的擇校“鏈條”，勢必有效緩解擇校問題。

    不過，不少高中校長提出，名額分配招進來的學(xué)生，水平差異很大，很多人跟不上優(yōu)質(zhì)高中快節(jié)奏的學(xué)習(xí)。這可能對學(xué)生本人和學(xué)校發(fā)展帶來不利影響。因此，比例巨大的“名額分配”要想真正落地，需要高中配合，這將是個難點。

    控江中學(xué)校長張群提出，首先要健全選拔機制，保證通過推優(yōu)、名額分配進來的學(xué)生，都是各初中的最優(yōu)秀生源，以此縮小學(xué)生間的差距。其次，為適應(yīng)名額分配比例提高、學(xué)生層次差別拉大的客觀情況，有條件的高中學(xué)校須探索分層教育、走班制等，對不同起點的學(xué)生因材施教，提高教育效率。還有校長提出，應(yīng)改變觀念，辯證地看待名額分配生。有些學(xué)生進校時雖然成績低一些，但學(xué)習(xí)能力并不弱。對他們稍加點撥，幫其度過適應(yīng)期后，一些人進步很快，甚至?xí)闯雽W(xué)時的高分學(xué)生。

名校郊區(qū)開“分號”，軟件要過硬

    近年來，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，不少中心城區(qū)的居民轉(zhuǎn)移到郊區(qū)居住。原來中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)相對比較密集，到郊區(qū)后如何保障他們的子女有好學(xué)校上？如何避免新建小區(qū)居民的擇校擔(dān)憂？

    《規(guī)劃綱要》提出，適應(yīng)城市化發(fā)展和人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布變化的趨勢，及時進行教育規(guī)劃布局，促進城鄉(xiāng)教育一體化和基本教育公共服務(wù)均等化。到2020年，本市將在郊區(qū)、大型居住區(qū)等教育資源不足地區(qū)，新建400所幼兒園、150所小學(xué)和120所初中，遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中及分校，基本實現(xiàn)教育資源均衡合理布局。

    對郊區(qū)新建小區(qū)來說，配套上百畝的現(xiàn)代化校舍并不難，難的是如何找到好校長、好老師以及成熟的教育教學(xué)模式。閔行區(qū)正在探索的一些措施或可借鑒：該區(qū)陸續(xù)引進向明中學(xué)、市二中學(xué)等名校前來設(shè)“分號”。這些已建成或在建的學(xué)校，均采取“一校兩區(qū)”模式：閔行校區(qū)與輸入的名校是同一法人，管理模式、師資團隊等由名校派出，兩校區(qū)將享受同樣的招生政策。閔行教育局局長竺建偉建議，“原版”引進名校，有利于保證新校“軟件”過硬。這樣，名校拓展了發(fā)展空間、增加了生源，學(xué)生在家門口就能讀到貨真價實的名校，大家才會真正滿意。