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| 渝中區(qū)是中國西部唯一直轄市——重慶的中心城區(qū)，是一座山川秀美、勝景迷人的山城、江城、不夜城。全區(qū)水陸域面積23.71平方公里，其中陸地面積18.54平方公里，常住人口71萬，日均流動(dòng)人口30萬人次。渝中區(qū)是重慶的“母城”，三次建都、四次筑城，歷史悠久，是巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖文化的發(fā)祥地，是重慶文化的“根”和“源”。改革開放特別是重慶直轄以來，渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，城市面貌日新月異，人居環(huán)境不斷改善，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，已成為新興直轄市的金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心和醫(yī)療衛(wèi)生高地。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，渝中區(qū)基礎(chǔ)教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)過相對(duì)薄弱學(xué)校治理和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的格局初步形成。近年來，渝中區(qū)大力實(shí)施“特色培育”工程，支持和鼓勵(lì)中小學(xué)走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展道路，一批中小學(xué)開始形成自己的辦學(xué)特色，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育高水平、高質(zhì)量均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。筆者就重慶渝中區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展走訪了渝中區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人。 筆者：近年來，渝中區(qū)教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，您是怎樣認(rèn)識(shí)學(xué)校特色發(fā)展與教育均衡發(fā)展的關(guān)系的？ 負(fù)責(zé)人：新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?？倳浽谑叽髨?bào)告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)教育公平首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公平，必須著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展，這是由教育的公益性決定的。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，是教育工作落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)教育公平、辦好人民滿意教育的基本價(jià)值取向，是政府義不容辭的責(zé)任。教育均衡發(fā)展的目的是讓每一個(gè)學(xué)生不僅能夠享受到基本相同的教育條件，更能獲得全面、個(gè)性發(fā)展的機(jī)會(huì)。一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件的均衡配置是基本保障，辦學(xué)特色的廣泛形成是重要途徑，育人質(zhì)量的普遍提高是本質(zhì)體現(xiàn)。總理在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見和建議座談會(huì)上指出：教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平。教育公平不是搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。學(xué)校還是要辦出自己的特色。所以，即使區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校的辦學(xué)條件都達(dá)到了一個(gè)統(tǒng)一的較高標(biāo)準(zhǔn)，但只要“千校一面”的局面沒有轉(zhuǎn)變，學(xué)校缺乏辦學(xué)特色，學(xué)生不能實(shí)現(xiàn)全面?zhèn)€性的發(fā)展，那么該區(qū)域的教育就沒有真正實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，也沒有實(shí)現(xiàn)教育公平。我們認(rèn)為：一個(gè)地區(qū)在辦學(xué)條件、教育資源基本實(shí)現(xiàn)均衡配置后，要進(jìn)一步縮小學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量的差距，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展辦學(xué)特色就成為應(yīng)然選擇?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我區(qū)將特色學(xué)校建設(shè)作為深入實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步提升教育均衡發(fā)展水平和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略和途徑，加快了學(xué)校特色發(fā)展步伐，探索構(gòu)建起政府主導(dǎo)推動(dòng)、學(xué)校主體參與和科研強(qiáng)力助推的發(fā)展學(xué)校特色、建設(shè)特色學(xué)校的格局。 筆者：學(xué)校的特色發(fā)展要建立在一定的基礎(chǔ)之上，特別是制度和體制性的保障。渝中區(qū)在此方面提供了哪些有力保障呢？ 負(fù)責(zé)人：區(qū)委政府將發(fā)展學(xué)校特色、建設(shè)特色學(xué)校納入教育總體規(guī)劃和決策的“總盤子”。早在2005年1月的全區(qū)教育工作會(huì)上，渝中區(qū)委、政府就把“特色培育工程”作為加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，開始了發(fā)展學(xué)校特色的實(shí)踐與探索。2009年9月10日，渝中區(qū)委、區(qū)政府再次召開教育工作會(huì)，提出把特色學(xué)校建設(shè)作為發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源的第一抓手,全力建設(shè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展樣板區(qū)，把渝中區(qū)建設(shè)成為“西部領(lǐng)先的教育名區(qū)、全國一流的教育強(qiáng)區(qū)”。當(dāng)前已初步形成的《渝中區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）》進(jìn)一步明確了發(fā)展學(xué)校特色、建設(shè)特色學(xué)校的具體目標(biāo)，即到2012年，50%以上的中小學(xué)初步形成辦學(xué)特色，到2015年，70%以上的中小學(xué)基本具備辦學(xué)特色，到2020年，90%以上中小學(xué)具備較為鮮明的辦學(xué)特色。為加快學(xué)校特色發(fā)展步伐，我區(qū)建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)校在發(fā)展特色過程中的辦學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面大力支持。一是設(shè)立特色學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“以獎(jiǎng)代投”辦法，對(duì)發(fā)展特色教育項(xiàng)目的學(xué)校給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。二是狠抓“特色化”校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。我區(qū)積極邀請(qǐng)有關(guān)高校、市教科院專家對(duì)全區(qū)校園長(zhǎng)進(jìn)行特色學(xué)校建設(shè)理論和策略方面的集中培訓(xùn)，組織中小學(xué)校長(zhǎng)赴華東師大等高校進(jìn)行以特色學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)的提高培訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)了全區(qū)校長(zhǎng)的個(gè)性辦學(xué)思想和特色建設(shè)能力。同時(shí)，對(duì)于特色項(xiàng)目在全區(qū)乃至全市具有較明顯優(yōu)勢(shì)的學(xué)校，注重加強(qiáng)其特色教師隊(duì)伍建設(shè)，在教師配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察、評(píng)優(yōu)評(píng)職、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)施政策傾斜。三是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)作用。我區(qū)不斷創(chuàng)新教育督導(dǎo)的方式和內(nèi)容，積極探索建立特色學(xué)校建設(shè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，運(yùn)用發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估理念和方法，幫助學(xué)校明確特色發(fā)展目標(biāo)、制訂科學(xué)合理的特色發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)全區(qū)學(xué)校特色建設(shè)工作的跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了中小學(xué)特色建設(shè)的科學(xué)健康發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)正在研究制定特色學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方案，將逐步開展特色學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定。 筆者：特色建設(shè)的主體是學(xué)校。渝中區(qū)的學(xué)校在此過程中扮演怎樣的角色？ 負(fù)責(zé)人：我區(qū)強(qiáng)化學(xué)校主體參與，大力支持和鼓勵(lì)各學(xué)校從自身實(shí)際出發(fā)，研究確立特色辦學(xué)理念和策略，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的特色發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo)，充分優(yōu)化組合、挖掘利用校內(nèi)外教育資源，在追求特色發(fā)展的同時(shí)，不斷提升學(xué)校特色的品質(zhì)。各學(xué)校以課題研究為龍頭，牢牢抓住特色發(fā)展中的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化特色發(fā)展研究、細(xì)化規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。目前，我區(qū)特色學(xué)校建設(shè)呈現(xiàn)出“四個(gè)各具特色”的良好態(tài)勢(shì)，即：各具特色的發(fā)展思路、各具特色的校園文化、各具特色的校本課程、各具特色的教學(xué)模式，目前已有20余所中小學(xué)在傳統(tǒng)文化教育、科技教育、體育、藝術(shù)教育、校園文化等方面初步形成了特色，他們的辦學(xué)特色在全國和市、區(qū)產(chǎn)生了積極影響。在推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展的過程中，積蓄了發(fā)展?jié)摿?，提高了教育質(zhì)量，樹立了社會(huì)形象，使全區(qū)教育的品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了新提升，為推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 筆者：教育科研始終是推動(dòng)教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。渝中區(qū)是怎樣發(fā)揮科研的助推和智力支持作用的？ 負(fù)責(zé)人：在特色學(xué)校建設(shè)過程中，我區(qū)注重發(fā)揮教育科研的強(qiáng)力助推作用，堅(jiān)持以課題研究為突破口，帶動(dòng)中小學(xué)廣泛開展特色發(fā)展和建設(shè)的實(shí)踐研究。當(dāng)前，我區(qū)正在以全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題子課題“中心城區(qū)推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)戰(zhàn)略研究”和重慶市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重大課題子課題“推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的研究”等重點(diǎn)項(xiàng)目的研究為帶動(dòng)，要求全區(qū)中小學(xué)全部參與課題研究，其中8所校園獨(dú)立承擔(dān)了子課題的研究。邀請(qǐng)重慶市教育科學(xué)院、教育評(píng)估院和市內(nèi)高校、教研機(jī)構(gòu)專家及中小學(xué)名師組成專家團(tuán)，對(duì)全區(qū)特色學(xué)校建設(shè)給予指導(dǎo)，甚至直接參與學(xué)校特色發(fā)展研究，引領(lǐng)中小學(xué)加快特色學(xué)校建設(shè)。2009年，我區(qū)組織了高校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)教育專家，用了一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)中小學(xué)幼兒園的特色發(fā)展進(jìn)行過程指導(dǎo)，幫助學(xué)校進(jìn)一步明確發(fā)展特色思路、增添培育特色舉措、壯大特色建設(shè)資源。同時(shí)，要求區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院積極發(fā)揮其在教育行政部門、專家與學(xué)校之間的紐帶作用，廣泛組織開展學(xué)校特色建設(shè)方案研究與論證、學(xué)校特色項(xiàng)目調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷促進(jìn)全區(qū)特色學(xué)校建設(shè)整體發(fā)展。 加快學(xué)校特色發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明的中小學(xué)，是推動(dòng)教育均衡發(fā)展的必然趨勢(shì)。今后幾年，我們將全面推進(jìn)中小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化，繼續(xù)深化特色學(xué)校建設(shè)，著力形成“一校一特色、校校有亮點(diǎn)”的辦學(xué)格局，全面實(shí)現(xiàn)渝中教育高水平、高質(zhì)量均衡發(fā)展，為把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的教育高地和長(zhǎng)江上游的教育中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！ |
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