危險化學品企業(yè)因裝置中的危險物料在設備管道打開、檢維修過程中如果措施不當，易導致火災爆炸、窒息等事故。因此化工企業(yè)在最初建立之時便執(zhí)行“作業(yè)票”制度。
1、書面溝通和安全交底。因設備檢維修涉及工藝切斷、物料清掃置換、電氣能量隔離、設備維修等多個環(huán)節(jié)，涉及生產、工藝、設備、電氣、施工等專業(yè)人員，因此通過作業(yè)票進行書面溝通和安全交底。
2、措施落實。作業(yè)票上預先確定了某種作業(yè)必須采取的安全措施，對逐條落實措施具有提示作用。
3、責任落實。作業(yè)票中要求各方人員必須簽字，確保各專業(yè)人員承諾落實了作業(yè)票中的工作。
上世紀90年代動火、受限空間、破土作業(yè)事故多發(fā)（占總事故20%以上），事故原因多是沒有落實作業(yè)票中的安全措施，或者危害識別不全，為了提高各專業(yè)的能力和措施落實，規(guī)定由車間安全員進行危害識別，審批人員級別一再升級，一級動火作業(yè)需要分公司主管領導或主管廠長、安全部門、生產部門、設備部門等審批，再加上車間級各專業(yè)人員、監(jiān)護人、施工人一張動火作業(yè)票審批人員最高多達10人。
集團公司一再重申審批人必須現場簽字，但是簽字人在辦公室簽字的仍然存在。四川石油分公司成都公司郎家加油站“10.29”承包商中毒/窒息死亡事故中，一級用火作業(yè)票、進入受限空間作業(yè)票、臨時用電作業(yè)票辦理期間，分公司零售部、安數部及分管經理等審批人員均沒有到現場對作業(yè)票中的安全技術措施進行確認, 作業(yè)票上所有審查意見都是在公司辦公大樓簽署或代簽；安排他人代為簽署了《施工單位進站施工確認表》；加油站也沒有在進入受限空間作業(yè)票、臨時用電作業(yè)票上簽字確認。
10.29事故現場
心理學理論認為導致這種現象的存在的深層次的原因是“職責分散”而不是“道德淪喪”。一個任務指定的責任人越多，大家的責任感越低。調研國際大公司，作業(yè)票的審批人一般到裝置值班經理，但所有審批人員必須經過培訓、注冊，提升了其責任意識和專業(yè)能力。
2016年集團公司大膽改革，編制了《作業(yè)許可管理制度》，修訂了用火、受限空間、破土作業(yè)等系列作業(yè)許可相關制度。修訂的內容包括以下幾項：
1）范圍：除涉及用火、臨時用電、進入受限空間、高處、動土、起重、盲板抽堵等作業(yè)必須實行作業(yè)許可管理外，承包商在企業(yè)生產區(qū)域內的其他臨時性作業(yè)（日常及有程序指導的維修作業(yè)除外）必須實行許可管理，通常稱為“一般作業(yè)許可”。
2）危害識別要求：作業(yè)現場負責人在作業(yè)許可前，必須組織人員運用JSA等方法進行危害識別及風險分析。
3）過程視頻監(jiān)控要求：作業(yè)許可的審批人必須在現場確認和審批，作業(yè)過程全程視頻監(jiān)控。
4）培訓資質要求：作業(yè)許可審批人、監(jiān)護人應經過作業(yè)許可管理培訓合格、取得相應資質。
5）審批人員：與以前要求相比，減少了審批層次，但并不減少專業(yè)。如一級用火由基層單位領導審批簽發(fā)， 二級用火由基層單位業(yè)務管理人員審批簽發(fā)。
6)安全監(jiān)督部門角色變化：安全監(jiān)督部門負責組織業(yè)務培訓，頒發(fā)資格證書；進行制度執(zhí)行情況的檢查與審核。
職責角色變化是這次制度修訂的關鍵點,是“誰的業(yè)務誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責”理念的具體體現。如：
1）作業(yè)單位應會同施工單位針對現場和作業(yè)過程中可能存在的危害因素運用JSA等方法進行風險分析，制定相應的作業(yè)程序及安全措施，而不是安全員負責；
2）基層單位領導審批簽發(fā)作業(yè)票，而不是公司、廠領導、職能部門?；鶎訂挝粚I(yè)人員更清楚工藝、設備、現場條件，而且職責明確，更強化了責任意識。
3）明確了安全人員的監(jiān)督責任，如受限空間作業(yè)業(yè)主與承包商安全負責人全過程監(jiān)督，確保了安全專業(yè)能力的補充，促進了其他人員職責的落實。
作業(yè)許可系列制度是危險化學品企業(yè)的“黃金法則”，各大化工企業(yè)管理細節(jié)有所不同，但無論您是否質疑某些要求，必須遵守本企業(yè)的制度、不折不扣的執(zhí)行。
